Глава одиннадцатая ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК

В годы гражданской войны В. И. Ленин, партия уделяли огромное внимание созданию и укреплению военно-политического и экономического союза советских республик для борьбы с интервентами и внутренней контрреволюцией. Трудящиеся национальных районов вместе с Советской Россией выступили на защиту завоеваний социалистической революции. Вся работа Коммунистической партии в области национальных отношений была направлена на то, чтобы сплотить народы в борьбе против внешней и внутренней контрреволюции. Установление Советской власти в центре и на окраинах, предоставление всем нациям и народностям права самостоятельно решать свою судьбу, общность целей трудящихся всех национальностей в борьбе за социализм, против угнетателей — вот что определяло возможность тесного объединения республик в период гражданской войны. Особое внимание к национальным интересам, проявляемое Советским правительством во главе с В. И. Лениным, братское отношение РСФСР к другим республикам укрепляли чувство взаимного доверия и солидарности трудящихся разных национальностей в их общей борьбе. Еще в 1916 г. В. И. Ленин писал: «Мы в своей гражданской войне против буржуазии будем соединять и сливать народы не силой рубля, не силой дубья, не насилием, а добровольным согласием, солидарностью трудящихся против эксплуататоров»⁶⁶⁹. В разработанной В. И. Лениным программе обороны страны и всей практической деятельности, направленной на защиту социалистического отечества, важное место отводилось интернациональному союзу рабочих и крестьян, взаимной помощи трудящихся разных национальностей в этой борьбе.

В. И. Ленин, обосновывая необходимость объединения советских республик, подчеркивал, что только тесный союз равноправных национальных республик мог стать прочной базой для обороны Советской страны. В «Письме к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным» В. И. Ленин подчеркивал, что «если мы не сумеем сохранить теснейшего союза между собой, союза против Деникина, союза против капиталистов и кулаков наших стран и всех стран, тогда дело труда наверное погибнет на долгие годы в том смысле, что и Советскую Украину и Советскую Россию тогда смогут задавить и задушить капиталисты»⁶⁷⁰. В. И. Ленин указывал, что трудящимся советских республик для защиты завоеваний Октября обязательно нужен прочный и военный и хозяйственный союз, ибо иначе капиталисты разгромят республики поодиночке⁶⁷¹.

С установлением Советской власти на Украине, в Прибалтике и Белоруссии возникла политическая база для развития отношений дружбы, сотрудничества и взаимопомощи между РСФСР и другими республиками. В конце 1918 г. и в начале 1919 г. были образованы Белорусская, Латвийская, Эстонская и Литовская советские республики, вновь утвердилась Советская власть на Украине, была восстановлена Украинская Советская Республика, 29 ноября 1918 г. была образована Эстляндская Трудовая Коммуна, а 7 декабря 1918 г. Совнарком РСФСР признал ее независимость; 16 декабря 1918 г. была установлена Советская власть в Литве, 17 декабря — в Латвии, 22 декабря Совнарком РСФСР признал независимость Литовской и Латвийской Советских Республик; 1 января 1919 г. была образована Белорусская Советская Социалистическая Республика, а 28 февраля 1919 г. — Литовско-Белорусская Советская Республика. Объективной основой для добровольного объединения советских республик явилось осуществление социалистических революционных преобразований, отмена национального гнета и неравноправия народов. Первыми социалистическими преобразованиями закладывался социально-экономический фундамент единства советских республик. Коммунистическая партия и Советское правительство неуклонно проводили политику, направленную на укрепление экономических связей между советскими республиками, на развитие всестороннего сотрудничества между ними и создание в перспективе государственного союза. С самого начала создания самостоятельных советских республик экономические отношения РСФСР с ними строились на принципах равноправия и уважения национальных интересов.

Одним из решающих условий объединения сил народов в борьбе против контрреволюции, установления между ними отношений братского сотрудничества и взаимопомощи являлось упрочение социально-экономической базы Советской власти. Еще до того, как началась гражданская война, были заложены социально-экономические основы для создания единого фронта борьбы трудящихся против интервентов и белогвардейцев. В годы гражданской войны были продолжены, а в ряде республик начаты социалистические преобразования, создавались и укреплялись социалистические формы хозяйства и управления производством.

Хозяйственные мероприятия, проводимые в советских республиках, были направлены на укрепление экономической базы Советской власти. Экономической основой братских отношений трудящихся советских республик являлась в первую очередь социалистическая собственность на средства производства. Только благодаря национализации промышленности, транспорта республики могли оказывать поддержку друг другу поставками промышленной продукции. До национализации в мае 1918 г. в Бакинском районе было добыто 180 тыс. т нефти, а в июне — 293 тыс. т. Национализированная нефтяная промышленность Баку, имевшая ключевое значение для всей страны, поставила Советской России в 1918 г. до сентября месяца (когда иностранные интервенты захватили Баку и нефть) 1,4 млн. т нефти и нефтепродуктов⁶⁷². После национализации промышленности, банков, транспорта и торговли в Советской Латвии было восстановлено большое число выведенных из строя предприятий пищевой, деревообделочной и текстильной промышленности и заводов, производивших сельскохозяйственные орудия. И это, несмотря на близость фронта, нехватку продовольствия. Продукция введенных в строй предприятий, производивших предметы потребления, в первую очередь предназначалась для Красной Армии и для трудящихся городов республики⁶⁷³.

В силу особых исторических условий социалистические преобразования в республиках осуществлялись неравномерно. В Азербайджане после изгнания оккупантов вновь 24 мая 1920 г. была осуществлена национализация нефтяной промышленности, а летом — осенью того же года были национализированы другие отрасли промышленности. В тех республиках, где Советская власть утвердилась в годы гражданской войны, революционные органы рабочего класса, несмотря на напряженную обстановку, последовательно осуществляли социалистические преобразования.

Оборона страны требовала централизации руководства не только военными действиями, но и в области обеспечения армии и трудящихся материальными ресурсами и жизненными средствами.

Работа по объединению усилий советских республик осуществлялась под руководством Центрального Комитета РКП(б) и Совета Обороны РСФСР, возглавляемого В. И. Лениным. Коммунистическая партия неуклонно проводила курс на установление тесного хозяйственного единства советских республик. VIII съезд РКП(б) (март 1919 г.) принял Программу партии, в которой ставилась задача всемерного объединения экономической деятельности страны по одному общегосударственному плану и было указано, что «необходимо заботиться о расширении экономического сотрудничества и политических связей с другими народами, стремясь одновременно к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству»⁶⁷⁴.

Таким образом, определялось важнейшее направление экономической политики, отвечающее интересам социалистического строительства и обороны страны.

Летом 1919 г. сложился военно-политический союз советских республик. В годы гражданской войны закладывались основы будущего объединения экономической жизни советских республик, образования общих для всех республик органов управления хозяйством. В борьбе против контрреволюции и в организации хозяйства важную роль играло создание единых органов управления хозяйством во главе с ВСНХ РСФСР, проводившего через республиканские совнархозы и наркоматы общую для всех республик хозяйственную политику Коммунистической партии.

В принятом 3 марта 1919 г. Президиумом ВСНХ положении об экономических взаимоотношениях между советскими республиками, образовавшимися на территории бывшей Российской империи, было сказано: «Советские республики, образовавшиеся и могущие образоваться… должны в хозяйственном отношении составлять один организм и управляться одним центральным аппаратом… Совокупность запасов и продуктов производства, распределяемых государством, является единым фондом снабжения всех советских республик, взятых вместе…»⁶⁷⁵. Предусматривалось также, что план распределения продуктов будет составляться центральными учреждениями РСФСР при участии представителей других советских республик и выполняться всеми советскими республиками как единым целым. Иными словами, еще до окончания гражданской войны, в тяжелой политической, военной и экономической обстановке не только развиваются отношения братского сотрудничества и взаимопомощи между советскими республиками, но и вырабатываются основные принципы организации единого общегосударственного планового хозяйства Советской страны. В 1919 г. советские республики выступили с предложением объединить таможенное управление (в феврале), почтово-телеграфное дело (в мае).

Соглашение между ВСНХ РСФСР и СНХ Украины от 26 марта 1919 г. включало, в частности, положение о порядке финансирования промышленности, об общем производственном плане, который устанавливался через органы ВСНХ (отделы, главки и центры). Тем самым была сделана попытка перейти к единому руководству народным хозяйством двух республик. Объединению подлежали важнейшие отрасли промышленности. Организация управления отдельными отраслями, как, например, электропромышленностью Украины, через электроотдел ВСНХ РСФСР весной 1919 г. явилась практической реализацией важного пункта этого соглашения. Данное соглашение содействовало более эффективному проведению единой экономической политики советских республик. В 1919 г. правительство РСФСР создало при ВСНХ комиссии для оказания постоянной помощи советским республикам — Украине, Белоруссии, республикам Прибалтики, Турккомиссию ВЦИК и СНК РСФСР, которые занимались выявлением первоочередных потребностей республик и имеющихся ресурсов, организовывали отправки сырья, материалов, продовольствия, что способствовало расширению восстановительных работ.

На первом этапе гражданской войны не было возможности полностью организовать централизованное снабжение фронта всем необходимым. Каждая советская республика имела свои отдельные самостоятельные органы снабжения Красной Армии и комиссариаты путей сообщения. Становилась очевидной необходимость единой организации снабжения вооруженных сил страны. В мае 1919 г. ЦИК Украины предложил всем братским республикам «выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы», с этой целью «все материальные средства, необходимые для ведения этой борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех республик центра»⁶⁷⁶. В разработанных Пленумом ЦК РКП(б) 4 мая 1919 г. директивах о едином военном командовании советских республик наряду с централизацией руководства армиями предусматривалась реорганизация снабжения. «Все формируемые в пределах дружественных советских республик и утверждаемые Российским РВСР войсковые части, штабы, учреждения и заведения снабжаются Российским РВСР через ЦУС (Центральное управление снабжения) из общих средств как РСФСР, так и дружественных советских социалистических республик в очереди, установленной РВСР. Последний имеет право перекачки военного имущества»⁶⁷⁷. Проведенные мероприятия по созданию единой военной организации советских республик под руководством РВС РСФСР способствовали укреплению централизованного начала в снабжении войск, прежде всего через Центральное управление снабжения, непосредственно подчиненное РВС РСФСР.

В. И. Ленин в мае 1919 г. разработал «Проект директив ЦК о военном единстве». В нем указывалось, что необходимым условием победы в гражданской войне является «строжайшая централизация в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик», осуществление снабжения Красной Армии под единым руководством Совета Обороны и других центральных учреждений РСФСР⁶⁷⁸. На основе ленинского проекта и вытекающих из него решений Пленума ЦК РКП(б) от 4 мая 1919 г. 1 июня 1919 г. ВЦИК при полной поддержке советских республик издал декрет «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Были утверждены единая военная организация и единое военное командование. Объединялись советы народного хозяйства, транспорт, комиссариаты финансов, труда. Это было крупной вехой на пути к экономическому единству. Тесное сплочение советских республик в вооруженной борьбе цементировалось общностью интересов, проведением единой политики. 27 января 1920 г. на Украине Ревкомом республики были введены в действие военные и хозяйственные декреты РСФСР. Тем самым был сделан еще один шаг в военно-экономическом объединении советских республик.

Итак, экономическое объединение советских республик осуществлялось по линии централизации управления отраслями промышленности, железнодорожным транспортом и связью, по линии объединения финансов, создания единой денежной системы, проведения общей таможенной политики, причем руководство осуществляли соответствующие центральные органы РСФСР. Одновременно при централизованном хозяйственном руководстве сохранялись и гарантировались суверенные права республик. На Украине по инициативе Совнаркома УССР в 1919 г. вводилась единая с РСФСР денежная система и политика в области внешней торговли, была объединена по ряду направлений работа советов народного хозяйства Украины и ВСНХ Российской Федерации. В декабре 1920 г. в Армении с одновременным использованием денежных знаков Армянской Республики было введено обращение денежных знаков РСФСР. Правительство Грузинской Республики также предприняло шаги к объединению денежных систем с РСФСР и другими советскими республиками.

Единая денежная система в РСФСР, на Украине, в республиках Прибалтики и Белоруссии способствовала созданию и укреплению экономического единства советских республик. Совместное использование имевшейся в стране единой железнодорожной и водной сети также было важным фактором в объединении республиканских военно-экономических ресурсов. С осени 1918 г. до весны 1920 г. Закавказские республики были оторваны от Советской России. Но после восстановления Советской власти между ними и РСФСР были заключены договоры о военно-экономическом союзе (с Азербайджанской ССР — в сентябре 1920 г.). В декабре 1920 г. был подписан союзный договор между РСФСР и Украинской ССР о военном и хозяйственном союзе, что укрепляло экономическое единство советских республик, содействовало совершенствованию форм экономического сотрудничества и являлось важным этапом на пути к созданию единого союзного государства. В договорах, заключенных РСФСР с другими советскими республиками, был юридически оформлен и закреплен тот экономический союз между ними, который фактически сложился и упрочился в годы гражданской войны.

Буржуазные идеологи пытаются опровергнуть тот факт, что взаимоотношения между республиками строились на основе уважения суверенитета каждой республики и добровольности в организации сотрудничества. Грубой фальсификацией исторической действительности являются утверждения буржуазных «советологов» о том, что Совнарком РСФСР якобы «навязывал коммунистический режим» другим республикам, попирая их суверенитет. Подобные утверждения не соответствуют действительности⁶⁷⁹. Соглашения между республиками об объединении наркоматов весной 1919 г., заключение договора о военно-экономическом союзе суверенных советских республик 1 июня 1919 г. ставили задачу усиления централизованного начала во взаимоотношениях между наркоматами, создания единых центральных экономических органов (финансов, труда, путей сообщения, связи). С весны 1919 г. промышленность РСФСР и Украинской ССР работала по общим планам ВСНХ, были объединены товарные фонды, вырабатывались единые нормы и порядок их распределения⁶⁸⁰.

Централизация снабжения армии, производства и распределения материальных ресурсов в условиях гражданской войны отвечали интересам обороны всех советских республик. После возрождения Советской власти на Украине в конце 1919 г. и в Белоруссии летом 1920 г. были полностью восстановлены республиканские совнархозы и другие наркоматы. Характерно, что с конца 1920 г. принимаются меры к расширению самостоятельности и прав хозяйственных наркоматов и ведомств Украины и Белоруссии при сохранении объединения основных отраслей народного хозяйства этих республик с соответствующими отраслями РСФСР. Все советские республики видели в тесной связи с РСФСР основу успеха в борьбе за социализм. В решении IV конференции КП(б)У (март 1920 г.) подчеркивалось: «Всякие попытки разорвать или ослабить эту связь являются по существу контрреволюционными, направленными против самой власти рабочих и крестьян»681.

Опыт гражданской войны показывает, что тесное единение сил и средств республик в борьбе с врагами социалистической революции обеспечило им победу, национальное и социальное освобождение. Именно это пытаются фальсифицировать или замолчать буржуазные историки и экономисты.

Занимаясь вымыслами о подавлении Российской Федерацией «самостоятельности» других социалистических республик в период гражданской войны, буржуазные идеологи умалчивают о том, что означало на самом деле стремление, например, к «самостийности» Украинской Центральной Рады. Буржуазное правительство Украины во время немецкой оккупации проводило единую политику с австро-германскими империалистами, помогало им выкачивать естественные ресурсы Украины, вывозить в Германию железную руду, оборудование, металл, продукцию сельского хозяйства. Центральная Рада обязалась поставить Германии до конца апреля 1918 г. 30 млн. пуд. хлеба⁶⁸². Такова подлинная сущность «самостийности», свободы грабить и эксплуатировать трудящихся, которую восхваляют западные фальсификаторы. На смену фальшивому лозунгу «самостийности» рабочие и крестьяне Украины призывали к тесному единению с Советской Россией для борьбы с общими врагами.

Трудящиеся Украинской и Белорусской Советских Республик, советских республик Прибалтики стремились к объединению вокруг РСФСР как единого центра. Подчеркивалось огромное значение централизованного руководства не только вооруженной борьбой, но и в распоряжении материальными ресурсами, как одного из решающих факторов защиты социалистических завоеваний.

Это желание советских республик к объединению с Советской Россией отражено в «Декларации Временного рабоче-крестьянского правительства Украины» (январь 1919 г.) и «Декларации I Белорусского съезда Советов» (февраль 1919 г.) В Декларации Советской Украины, принятой сразу же после освобождения от германской оккупации, указывалось на наличие тесных исторических, экономических и культурных связей Украины и России, на общность политических, экономических и военных задач двух социалистических республик⁶⁸³. В резолюции I съезда Советов Латвии (17 января 1919 г.) подчеркивалась необходимость теснейшего братского союза Латвии и РСФСР для борьбы против вмешательства иностранных империалистов, «исходя из единодушного желания трудящихся Латвии». Аналогичные решения приняли и трудящиеся Литвы (на съезде Советов в феврале 1919 г.) и Эстонии⁶⁸⁴. Лишь благодаря добровольному стремлению самих трудящихся к тесному союзу стали возможными братское сотрудничество и взаимопомощь советских республик в гражданской войне.

Центральный Комитет партии и Совет Народных Комиссаров РСФСР, устанавливая братские отношения с советскими республиками, стремились обеспечить единство действий в борьбе против интервентов и контрреволюции. При этом особое значение придавалось централизованному использованию материальных ресурсов в тяжелой обстановке гражданской войны, учитывая интересы суверенных советских республик. Коммунистическая партия решительно боролась с проявлениями великодержавного шовинизма. Вместе с тем приходилось преодолевать и проявления сепаратизма, мешавшие координации военных действий, а также максимальному использованию ограниченных имеющихся ресурсов. ЦК РКП(б) и Совет Обороны боролись с попытками автономно использовать материальные ресурсы отдельными республиками без учета общих задач страны⁶⁸⁵. Осуждая сепаратистские тенденции отдельных республиканских ведомств, В. И. Ленин в то же время требовал в военно-экономическом сотрудничестве особого внимания к местным нуждам, к учету национальных интересов.

ЦК РКП(б), В. И. Ленин соблюдали интересы всех народов, всегда оказывали им поддержку, по мере возможности удовлетворяли их нужды и запросы. И это лишь одна из сторон разносторонней деятельности В. И. Ленина и Коммунистической партии по организации защиты социалистических завоеваний и сплочению народов советских республик.

Тяжелая борьба на фронтах, непрерывно меняющаяся обстановка, непрекращающиеся попытки местных буржуазных националистов и великодержавных шовинистов посеять вражду и недоверие между народами — все эти трудности приходилось преодолевать Коммунистической партии при налаживании экономического сотрудничества советских республик.

В годы гражданской войны подавляющая часть промышленности национальных районов была выведена из строя, особенно это касалось предприятий крупной индустрии. В 1920 г. продукция крупной промышленности Азербайджана по сравнению с довоенным уровнем сократилась почти в 7 раз, а сельского хозяйства — на 35%, нефтедобывающей промышленности — на 70%⁶⁸⁶. Выпуск валовой продукции промышленности Казахстана в 1920 г. уменьшился вдвое по сравнению с 1913 г., причем по ряду отраслей промышленности сокращение производства было еще более резким. Добыча нефти за указанный период сократилась в 4 раза, карагандинского угля — в 5 раз, золота — в 92 раза, прекратились добыча медной руды и выплавка меди, продукция шерстомойной промышленности уменьшилась в 25 раз, хлопкоочистительной — в 20 раз, кожевенной — в 2,5 раза⁶⁸⁷.

В целом на территории оккупированных интервентами и белогвардейцами районов производилась подавляющая часть добычи нефти и производства хлопка, хлеба, свыше 90% каменного угля, 85% железной руды, около ¾ производимого в стране чугуна, стали, сахара⁶⁸⁸. Поэтому вполне понятно, какие трудности выпали на долю центральных районов и Петрограда, отрезанных от важнейших источников сырья и топлива в течение военных лет.

Состояние промышленности национальных районов к концу гражданской войны характеризуется сопоставлением 1920 г. с 1915 г. — вторым годом империалистической войны (см. таблицу)⁶⁸⁹. Как показывают данные таблицы, особенно резко сократилось производство в Центрально-Промышленном, Северо-Западном районах и на Украине. Значительная часть промышленных предприятий была выведена из строя. В 1920 г. (по сравнению с 1915 г.) снизился удельный вес указанных районов в общем объеме промышленного производства, что явилось следствием нанесенного им ущерба. На Украине и в Центрально-Промышленном районе более чем вдвое сократилось число предприятий обрабатывающей промышленности, и за годы войны почти полностью была выведена из строя обрабатывающая промышленность в республиках Закавказья.

Таблица 4

Промышленность дореволюционной России в 1915 г. и советских республик в 1920 г. *

^{* Речь идет о территории дореволюционной России и Советских республик в границах СССР на 1930 г.}

Приведенные данные свидетельствуют также о той роли, которую играли центральные районы страны и Украины в период гражданской войны.

Военная обстановка, потери на фронтах, уход части рабочих в армию и т.д. — все это привело к сокращению численности рабочих и, следовательно, к сокращению производственного персонала.

Организация экономического сотрудничества и взаимопомощи советских республик явилась одним из решающих условий превращения страны в единый военный лагерь. Этой задаче отвечало проведение советскими республиками единой политики — политики «военного коммунизма», способствующей максимальной мобилизации внутренних материальных и людских ресурсов каждой социалистической республики на защиту Страны Советов. Формы сотрудничества их определялись исторической обстановкой.

Советские республики находились в трудном экономическом положении и по существу только приступали к налаживанию хозяйственных связей, что сужало возможности экономической взаимопомощи. Сотрудничество было направлено прежде всего на защиту социалистических завоеваний, на разгром войск интервентов и белогвардейцев. Одновременно республики помогали друг другу в укреплении социально-экономической базы диктатуры пролетариата.

Для победы в гражданской войне особое значение имело установление тесных экономических связей между РСФСР, с одной стороны, Украинской, Белорусской, Прибалтийскими советскими республиками — с другой. РСФСР была основной базой диктатуры пролетариата, от существования которой зависела судьба социалистической революции. В то же время республики помогали Российской Федерации хлебом, сырьем, материалами, топливом, различными видами продовольствия.

В экономическом и военно-стратегическом отношении огромное значение имел союз Российской и Украинской советских республик, прежде всего потому, что они были наиболее развитыми в экономическом отношении. В 1919 г. Советская Россия передала Украине железнодорожные вагоны, паровозы, цветные металлы, станки, лес для шахт, нефть, текстильные изделия и другие товары. В свою очередь Украина направила Советской России в феврале и марте 1919 г. 40 вагонов металла, 30 млн. пуд. угля и т.д.⁶⁹⁰ Об упрочении экономических связей этих республик свидетельствует систематическая финансовая помощь, которую РСФСР оказывала Украине. Так, в начале января 1919 г. правительством РСФСР было ассигновано 125 млн. руб. для восстановления промышленности освобожденного Юга, в том числе Украине, 14 февраля — еще 500 млн. руб., 3 марта (по решению Президиума ВСНХ) — 40 млн. руб. на расширение угледобычи, 27 марта — 1 млрд. руб., из них 500 млн. руб. на возрождение свеклосахарной промышленности⁶⁹¹.

Украине принадлежала важная роль в преодолении продовольственного кризиса, особенно в первой половине и летом 1919 г.

В составе продукции, которую поставляли друг другу советские республики, проявлялось исторически сложившееся разделение труда между районами страны (цветные металлы, оборудование, мануфактура из РСФСР; хлеб, сахар, уголь и металлы с Украины; хлопок из Туркестана).

С середины декабря 1918 г. до середины апреля 1919 г. РСФСР отправила Украине более 60 станков и 10 тыс. пуд. цветных металлов, на 12 млн. руб. инструмента, а также до конца апреля — 78 тыс. пуд. льна, 75 тыс. пуд. пряжи, 48 тыс. пуд. пеньки, свыше 3000 пуд. серы и т.д.⁶⁹²

В течение апреля 1919 г. РСФСР отправила на Украину для продуктообмена 3,659 тыс. пуд. промышленных готовых изделий и сырья, а Украина в Советскую Россию — 1,300 тыс. пуд. продовольствия, соответственно в мае РСФСР отправила на Украину 3,2 млн. пуд., а Украина в РСФСР — 19 млн. пуд.⁶⁹³ Одновременно и РСФСР и Украина оказывали поддержку другим советским республикам. В марте 1919 г. в ответ на обращение Советской Латвии к Украине за помощью нарком по военным делам Украины Н. И. Подвойский распорядился: «Немедленно отправить Красной Армии Латвии 12 вагонов муки и 8 вагонов сахару — дар Красной Армии Украины»⁶⁹⁴. Масштабы бескорыстной помощи определились теми ограниченными возможностями, которыми располагали республики.

Сотрудничество советских республик осуществлялось путем взаимных, преимущественно безвозмездных, поставок продовольствия и изделий промышленности, а также путем прямого товарообмена, причем последний был целиком подчинен задачам снабжения республик необходимым сырьем, самыми насущными предметами потребления. Взаимная поддержка советских республик носила характер военно-экономического сотрудничества. Можно, например, отметить, что войска Советской Украины получали вооружение и обмундирование из РСФСР. Украине помогали также Белоруссия, Литовская, Латвийская и Эстонская Советские Республики, которые поставляли лесоматериалы, стекло, мануфактуру, спички, картон, инвентарь для сельского хозяйства. Реставрация буржуазного строя в республиках Прибалтики в 1919 г. прервала братское сотрудничество их с другими советскими республиками.

РСФСР помогала Белорусской Советской Республике преодолевать трудности, которые были вызваны тем, что оккупанты вывели из строя большую часть промышленных предприятий; организовала снабжение ее продовольствием. Так, в начале июля 1918 г. Витебск получил из Уфимской губернии 18 вагонов продовольственных товаров, из Рыбинска — 32 вагона соли. Центральные районы направляли в республику мануфактуру, обувь, сельскохозяйственные инвентарь, фураж для скота⁶⁹⁵.

В 1919 г. в Советской России на первое полугодие было в наличии 18,4 млн. пуд. нефти (в 1916 г. нефтедобыча в стране составила 600 млн. пуд.)⁶⁹⁶. Однако нефть и нефтепродукты отправлялись также на Украину и в Белоруссию. Советская Россия оказывала Белоруссии финансовую поддержку, в то время как сама испытывала острый дефицит материальных ресурсов и денежных средств. Надо отметить, что РСФСР оказывала большую практическую помощь братским республикам не только в области возрождения промышленности — оборонной, топливной, пищевой, но и в организации республиканских совнархозов.

Разные формы помощи, методы ее оказания, ее направленность в основном вырабатывались в ходе гражданской войны. К этому периоду относится организация финансовой помощи РСФСР советским республикам, предоставление через наркоматы РСФСР займов, в первую очередь для восстановления и расширения производства в жизненно важных отраслях промышленности. В феврале 1919 г. правительству Советской Белоруссии был предоставлен заем на сумму 230 млн. руб., а Советской Литве (решение Совнаркома РСФСР) — на сумму 100 млн. руб.⁶⁹⁷ Дружественным актом большого исторического значения была реэвакуация предприятий и оборудования из РСФСР в советские республики — в Латвию, на Украину, в Белоруссию. Вывезенные в период империалистической войны предприятия возвращались республикам для укрепления их экономики, материальной базы диктатуры пролетариата. Гражданская война, однако, не позволила полностью осуществить этот план.

Те районы, территория которых не была захвачена интервентами, оказывали поддержку Красной Армии, мобилизуя все возможности для налаживания работы промышленных предприятий, и тем самым укрепляли позиции диктатуры пролетариата. В Казахстане рабочие Ленгерских копей увеличили добычу каменного угля с 129 тыс. пуд. в 1918 г. до 225 тыс. пуд. в 1919 г. Поставляя сукно Красной Армии, рабочие Ахраимской суконной фабрики увеличили производство продукции до 111 тыс. арш. в 1919 г. против 108 тыс. арш. в предыдущем году⁶⁹⁸.

Для экономического сотрудничества советских республик важным источником ресурсов являлось восстановление в ходе гражданской войны вышедших из строя промышленных предприятий. Взаимопомощь способствовала более быстрому восстановлению разрушенных промышленных предприятий, заводов оборонного значения, транспорта, обеспечению армии и населения продовольствием. К концу войны стало налаживаться сотрудничество советских республик в области хозяйственного строительства. На освобожденных от врагов Советской власти территориях трудящиеся начинали работу по возрождению разрушенной промышленности и транспорта. После восстановления Советской власти на Украине (в конце 1919 г.), в Белоруссии (середина лета 1920 г.) Центральный Комитет партии и Совнарком РСФСР приняли меры к расширению и укреплению сотрудничества по всем направлениям с Украиной (особенно в возрождении Донбасса), по оказанию помощи в восстановлении народного хозяйства Белоруссии. Советская Белоруссия получила от РСФСР в декабре 1920 г. аванс в сумме 1 млрд. руб. и материалы для промышленных предприятий⁶⁹⁹.

В годы гражданской войны территория республик Средней Азии, Казахстана, Закавказья частично или полностью (временно) находилась в руках врагов или была отрезана от Центральной России. После освобождения захваченных интервентами и белогвардейцами национальных районов на их территории разворачивались восстановительные работы. В освобожденных весной 1920 г. районах Северного и Северо-Восточного Казахстана началось восстановление Риддерских предприятий (рудников, заводов, фабрик, железной дороги) и Экибастузских угольных копей.

Уже в 1920 г. в республиках начали осуществляться первые организационные мероприятия по переходу к восстановлению народного хозяйства. Это было особенно важно в отношении крупнейших хозяйственных предприятий, имеющих жизненно важное значение для всей Советской страны: нефтяной промышленности Бакинского района и угольной — Донбасса. Особое внимание правительство РСФСР уделяло восстановлению Донбасса в 1919 и 1920 гг., оказывая ему финансовую помощь, посылая оборудование, продовольствие и предметы первой необходимости для рабочих.

Проведение восстановительных работ в 1920 г. в Донбассе, на Эмбенских нефтепромыслах, в Бакинском нефтяном районе позволили увеличить поставки нефти и угля в центральные районы страны, испытывавшие острую нужду в топливе. Бакинский пролетариат вновь откликнулся на призыв Ревкома Азербайджана помочь Советской России топливом и отправил в РСФСР (с мая по декабрь 1920 г.) 160 млн. пуд. нефти и нефтепродуктов.

В тяжелом экономическом положении, как уже упоминалось, в годы гражданской войны находился Туркестан, который с середины 1918 г. был отрезан от Советской России. Советское правительство использовало малейшую возможность для оказания помощи Туркестану. Она усиливалась в те короткие периоды, когда устанавливалась прямая связь с Туркестаном. Например, в январе — апреле 1919 г. по постановлению Совета Обороны Туркестану было отправлено снаряжение для Красной Армии, продовольствие, промышленное оборудование. В национальных районах Коммунистическая партия принимала меры для упрочения социалистического уклада и сосредоточения командных высот в руках органов Советской власти в тех случаях, когда национальные районы (как, например, Туркестан) были отрезаны от Центральной России. РСФСР передавала национальным советским республикам и накопленный опыт социалистического строительства.

Советская Россия в течение осени — зимы 1919 г. и 1920 г. направила в Туркестан сотни вагонов с металлом, двигателями, сахаром, мануфактурой. В те периоды, когда возникала возможность помочь Туркестану, правительство Советской России выделяло ему необходимые ресурсы. Так, по решению Совнаркома РСФСР от 2 февраля 1919 г. Туркестану выделялось 12 млн. пуд. хлеба, а также сахар, текстильные товары и сельскохозяйственный инвентарь⁷⁰⁰. Еще в мае 1918 г. Совнарком принял декрет об организации оросительных работ в Туркестане⁷⁰¹. Однако гражданская война помешала реализации этих планов. Вновь связи Туркестана с Центром были восстановлены в конце 1919 г., что дало возможность Советской России оказать помощь Туркестану не только материалами и продовольствием, но и кадрами хозяйственных работников, обладающими уже определенным опытом. Так, летом 1920 г. в Туркестан прибыло оборудование для Маргеланской шелкопрядильной фабрики, Ферганской шелкопрядильной фабрики, а в августе-сентябре того же года сюда из РСФСР приехали 1316 квалифицированных рабочих⁷⁰².

В течение февраля — декабря 1920 г. Центр отправил в Туркестан 33 эшелона (614 вагонов), которые доставили 61 356 пуд. металла, 8610 пуд. металлических изделий, 78 вагонов лесных материалов, 12 вагонов посуды, 8 вагонов бумаги, 58 вагонов спичек, 4 вагона сахара, около 16 млн. арш. тканей. В свою очередь Туркестан поставил текстильной промышленности Центра за вторую половину 1920 г. свыше 5 тыс. вагонов хлопка (в 1919 г. соответственно — 841 вагон)⁷⁰³. После восстановления Советской власти в Туркестане и Азербайджане Совет Народных Комиссаров 27 ноября 1920 г. принял декрет «О мерах к восстановлению хлопководства в Туркестанской и Азербайджанской Социалистических Советских Республиках», предусматривая выделение денежных средств, снабжение хлопкоробов инвентарем, предметами потребления.

Значительную поддержку Туркестан получил от правительства РСФСР в восстановлении промышленности, причем эта помощь была оказана поставками не только сырья и материалов, но и оборудования, а также кадрами специалистов, которых направлял туда ЦК РКП(б).

После провозглашения образования Армянской Советской Социалистической Республики (29 ноября 1920 г.) Совнарком по инициативе В. И. Ленина выделил Армении денежную ссуду, советский Баку отправил Армянской республике эшелоны с хлебом и нефтью⁷⁰⁴.

В. И. Ленин в июле 1920 г. в «Первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам», формулирует выводы о необходимости тесного союза советских республик, о значении единства советских республик, для того чтобы отстоять свое существование от посягательств империалистических держав, и о необходимости тесного экономического союза для восстановления разрушенных империализмом производительных сил, для создания единого, по общему плану регулируемого хозяйства. Эти положения содержали глубокое обобщение опыта первых лет существования советских республик, результатов объединения их сил в борьбе против интервентов и внутренней контрреволюции. В работе определены перспективы развития взаимоотношений советских республик в условиях социализма, их сплочения в едином союзном государстве⁷⁰⁵.

Взаимная поддержка советских республик материальными ресурсами, их братское сотрудничество явились одним из решающих факторов победы Страны Советов в гражданской войне. В этой борьбе в тяжелых условиях войны окрепло политическое и экономическое единство советских республик, был накоплен опыт хозяйственного сотрудничества, сыгравший важную роль в подготовке объединения советских республик в единое союзное государство, в восстановлении народного хозяйства.

В годы гражданской войны В. И. Ленин, партия уделяли огромное внимание созданию и укреплению военно-политического и экономического союза советских республик для борьбы с интервентами и внутренней контрреволюцией. Трудящиеся национальных районов вместе с Советской Россией выступили на защиту завоеваний социалистической революции. Вся работа Коммунистической партии в области национальных отношений была направлена на то, чтобы сплотить народы в борьбе против внешней и внутренней контрреволюции. Установление Советской власти в центре и на окраинах, предоставление всем нациям и народностям права самостоятельно решать свою судьбу, общность целей трудящихся всех национальностей в борьбе за социализм, против угнетателей — вот что определяло возможность тесного объединения республик в период гражданской войны. Особое внимание к национальным интересам, проявляемое Советским правительством во главе с В. И. Лениным, братское отношение РСФСР к другим республикам укрепляли чувство взаимного доверия и солидарности трудящихся разных национальностей в их общей борьбе. Еще в 1916 г. В. И. Ленин писал: «Мы в своей гражданской войне против буржуазии будем соединять и сливать народы не силой рубля, не силой дубья, не насилием, а добровольным согласием, солидарностью трудящихся против эксплуататоров»⁶⁶⁹. В разработанной В. И. Лениным программе обороны страны и всей практической деятельности, направленной на защиту социалистического отечества, важное место отводилось интернациональному союзу рабочих и крестьян, взаимной помощи трудящихся разных национальностей в этой борьбе.

В. И. Ленин, обосновывая необходимость объединения советских республик, подчеркивал, что только тесный союз равноправных национальных республик мог стать прочной базой для обороны Советской страны. В «Письме к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным» В. И. Ленин подчеркивал, что «если мы не сумеем сохранить теснейшего союза между собой, союза против Деникина, союза против капиталистов и кулаков наших стран и всех стран, тогда дело труда наверное погибнет на долгие годы в том смысле, что и Советскую Украину и Советскую Россию тогда смогут задавить и задушить капиталисты»⁶⁷⁰. В. И. Ленин указывал, что трудящимся советских республик для защиты завоеваний Октября обязательно нужен прочный и военный и хозяйственный союз, ибо иначе капиталисты разгромят республики поодиночке⁶⁷¹.

С установлением Советской власти на Украине, в Прибалтике и Белоруссии возникла политическая база для развития отношений дружбы, сотрудничества и взаимопомощи между РСФСР и другими республиками. В конце 1918 г. и в начале 1919 г. были образованы Белорусская, Латвийская, Эстонская и Литовская советские республики, вновь утвердилась Советская власть на Украине, была восстановлена Украинская Советская Республика, 29 ноября 1918 г. была образована Эстляндская Трудовая Коммуна, а 7 декабря 1918 г. Совнарком РСФСР признал ее независимость; 16 декабря 1918 г. была установлена Советская власть в Литве, 17 декабря — в Латвии, 22 декабря Совнарком РСФСР признал независимость Литовской и Латвийской Советских Республик; 1 января 1919 г. была образована Белорусская Советская Социалистическая Республика, а 28 февраля 1919 г. — Литовско-Белорусская Советская Республика. Объективной основой для добровольного объединения советских республик явилось осуществление социалистических революционных преобразований, отмена национального гнета и неравноправия народов. Первыми социалистическими преобразованиями закладывался социально-экономический фундамент единства советских республик. Коммунистическая партия и Советское правительство неуклонно проводили политику, направленную на укрепление экономических связей между советскими республиками, на развитие всестороннего сотрудничества между ними и создание в перспективе государственного союза. С самого начала создания самостоятельных советских республик экономические отношения РСФСР с ними строились на принципах равноправия и уважения национальных интересов.

Одним из решающих условий объединения сил народов в борьбе против контрреволюции, установления между ними отношений братского сотрудничества и взаимопомощи являлось упрочение социально-экономической базы Советской власти. Еще до того, как началась гражданская война, были заложены социально-экономические основы для создания единого фронта борьбы трудящихся против интервентов и белогвардейцев. В годы гражданской войны были продолжены, а в ряде республик начаты социалистические преобразования, создавались и укреплялись социалистические формы хозяйства и управления производством.

Хозяйственные мероприятия, проводимые в советских республиках, были направлены на укрепление экономической базы Советской власти. Экономической основой братских отношений трудящихся советских республик являлась в первую очередь социалистическая собственность на средства производства. Только благодаря национализации промышленности, транспорта республики могли оказывать поддержку друг другу поставками промышленной продукции. До национализации в мае 1918 г. в Бакинском районе было добыто 180 тыс. т нефти, а в июне — 293 тыс. т. Национализированная нефтяная промышленность Баку, имевшая ключевое значение для всей страны, поставила Советской России в 1918 г. до сентября месяца (когда иностранные интервенты захватили Баку и нефть) 1,4 млн. т нефти и нефтепродуктов⁶⁷². После национализации промышленности, банков, транспорта и торговли в Советской Латвии было восстановлено большое число выведенных из строя предприятий пищевой, деревообделочной и текстильной промышленности и заводов, производивших сельскохозяйственные орудия. И это, несмотря на близость фронта, нехватку продовольствия. Продукция введенных в строй предприятий, производивших предметы потребления, в первую очередь предназначалась для Красной Армии и для трудящихся городов республики⁶⁷³.

В силу особых исторических условий социалистические преобразования в республиках осуществлялись неравномерно. В Азербайджане после изгнания оккупантов вновь 24 мая 1920 г. была осуществлена национализация нефтяной промышленности, а летом — осенью того же года были национализированы другие отрасли промышленности. В тех республиках, где Советская власть утвердилась в годы гражданской войны, революционные органы рабочего класса, несмотря на напряженную обстановку, последовательно осуществляли социалистические преобразования.

Оборона страны требовала централизации руководства не только военными действиями, но и в области обеспечения армии и трудящихся материальными ресурсами и жизненными средствами.

Работа по объединению усилий советских республик осуществлялась под руководством Центрального Комитета РКП(б) и Совета Обороны РСФСР, возглавляемого В. И. Лениным. Коммунистическая партия неуклонно проводила курс на установление тесного хозяйственного единства советских республик. VIII съезд РКП(б) (март 1919 г.) принял Программу партии, в которой ставилась задача всемерного объединения экономической деятельности страны по одному общегосударственному плану и было указано, что «необходимо заботиться о расширении экономического сотрудничества и политических связей с другими народами, стремясь одновременно к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству»⁶⁷⁴.

Таким образом, определялось важнейшее направление экономической политики, отвечающее интересам социалистического строительства и обороны страны.

Летом 1919 г. сложился военно-политический союз советских республик. В годы гражданской войны закладывались основы будущего объединения экономической жизни советских республик, образования общих для всех республик органов управления хозяйством. В борьбе против контрреволюции и в организации хозяйства важную роль играло создание единых органов управления хозяйством во главе с ВСНХ РСФСР, проводившего через республиканские совнархозы и наркоматы общую для всех республик хозяйственную политику Коммунистической партии.

В принятом 3 марта 1919 г. Президиумом ВСНХ положении об экономических взаимоотношениях между советскими республиками, образовавшимися на территории бывшей Российской империи, было сказано: «Советские республики, образовавшиеся и могущие образоваться… должны в хозяйственном отношении составлять один организм и управляться одним центральным аппаратом… Совокупность запасов и продуктов производства, распределяемых государством, является единым фондом снабжения всех советских республик, взятых вместе…»⁶⁷⁵. Предусматривалось также, что план распределения продуктов будет составляться центральными учреждениями РСФСР при участии представителей других советских республик и выполняться всеми советскими республиками как единым целым. Иными словами, еще до окончания гражданской войны, в тяжелой политической, военной и экономической обстановке не только развиваются отношения братского сотрудничества и взаимопомощи между советскими республиками, но и вырабатываются основные принципы организации единого общегосударственного планового хозяйства Советской страны. В 1919 г. советские республики выступили с предложением объединить таможенное управление (в феврале), почтово-телеграфное дело (в мае).

Соглашение между ВСНХ РСФСР и СНХ Украины от 26 марта 1919 г. включало, в частности, положение о порядке финансирования промышленности, об общем производственном плане, который устанавливался через органы ВСНХ (отделы, главки и центры). Тем самым была сделана попытка перейти к единому руководству народным хозяйством двух республик. Объединению подлежали важнейшие отрасли промышленности. Организация управления отдельными отраслями, как, например, электропромышленностью Украины, через электроотдел ВСНХ РСФСР весной 1919 г. явилась практической реализацией важного пункта этого соглашения. Данное соглашение содействовало более эффективному проведению единой экономической политики советских республик. В 1919 г. правительство РСФСР создало при ВСНХ комиссии для оказания постоянной помощи советским республикам — Украине, Белоруссии, республикам Прибалтики, Турккомиссию ВЦИК и СНК РСФСР, которые занимались выявлением первоочередных потребностей республик и имеющихся ресурсов, организовывали отправки сырья, материалов, продовольствия, что способствовало расширению восстановительных работ.

На первом этапе гражданской войны не было возможности полностью организовать централизованное снабжение фронта всем необходимым. Каждая советская республика имела свои отдельные самостоятельные органы снабжения Красной Армии и комиссариаты путей сообщения. Становилась очевидной необходимость единой организации снабжения вооруженных сил страны. В мае 1919 г. ЦИК Украины предложил всем братским республикам «выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы», с этой целью «все материальные средства, необходимые для ведения этой борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех республик центра»⁶⁷⁶. В разработанных Пленумом ЦК РКП(б) 4 мая 1919 г. директивах о едином военном командовании советских республик наряду с централизацией руководства армиями предусматривалась реорганизация снабжения. «Все формируемые в пределах дружественных советских республик и утверждаемые Российским РВСР войсковые части, штабы, учреждения и заведения снабжаются Российским РВСР через ЦУС (Центральное управление снабжения) из общих средств как РСФСР, так и дружественных советских социалистических республик в очереди, установленной РВСР. Последний имеет право перекачки военного имущества»⁶⁷⁷. Проведенные мероприятия по созданию единой военной организации советских республик под руководством РВС РСФСР способствовали укреплению централизованного начала в снабжении войск, прежде всего через Центральное управление снабжения, непосредственно подчиненное РВС РСФСР.

В. И. Ленин в мае 1919 г. разработал «Проект директив ЦК о военном единстве». В нем указывалось, что необходимым условием победы в гражданской войне является «строжайшая централизация в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик», осуществление снабжения Красной Армии под единым руководством Совета Обороны и других центральных учреждений РСФСР⁶⁷⁸. На основе ленинского проекта и вытекающих из него решений Пленума ЦК РКП(б) от 4 мая 1919 г. 1 июня 1919 г. ВЦИК при полной поддержке советских республик издал декрет «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Были утверждены единая военная организация и единое военное командование. Объединялись советы народного хозяйства, транспорт, комиссариаты финансов, труда. Это было крупной вехой на пути к экономическому единству. Тесное сплочение советских республик в вооруженной борьбе цементировалось общностью интересов, проведением единой политики. 27 января 1920 г. на Украине Ревкомом республики были введены в действие военные и хозяйственные декреты РСФСР. Тем самым был сделан еще один шаг в военно-экономическом объединении советских республик.

Итак, экономическое объединение советских республик осуществлялось по линии централизации управления отраслями промышленности, железнодорожным транспортом и связью, по линии объединения финансов, создания единой денежной системы, проведения общей таможенной политики, причем руководство осуществляли соответствующие центральные органы РСФСР. Одновременно при централизованном хозяйственном руководстве сохранялись и гарантировались суверенные права республик. На Украине по инициативе Совнаркома УССР в 1919 г. вводилась единая с РСФСР денежная система и политика в области внешней торговли, была объединена по ряду направлений работа советов народного хозяйства Украины и ВСНХ Российской Федерации. В декабре 1920 г. в Армении с одновременным использованием денежных знаков Армянской Республики было введено обращение денежных знаков РСФСР. Правительство Грузинской Республики также предприняло шаги к объединению денежных систем с РСФСР и другими советскими республиками.

Единая денежная система в РСФСР, на Украине, в республиках Прибалтики и Белоруссии способствовала созданию и укреплению экономического единства советских республик. Совместное использование имевшейся в стране единой железнодорожной и водной сети также было важным фактором в объединении республиканских военно-экономических ресурсов. С осени 1918 г. до весны 1920 г. Закавказские республики были оторваны от Советской России. Но после восстановления Советской власти между ними и РСФСР были заключены договоры о военно-экономическом союзе (с Азербайджанской ССР — в сентябре 1920 г.). В декабре 1920 г. был подписан союзный договор между РСФСР и Украинской ССР о военном и хозяйственном союзе, что укрепляло экономическое единство советских республик, содействовало совершенствованию форм экономического сотрудничества и являлось важным этапом на пути к созданию единого союзного государства. В договорах, заключенных РСФСР с другими советскими республиками, был юридически оформлен и закреплен тот экономический союз между ними, который фактически сложился и упрочился в годы гражданской войны.

Буржуазные идеологи пытаются опровергнуть тот факт, что взаимоотношения между республиками строились на основе уважения суверенитета каждой республики и добровольности в организации сотрудничества. Грубой фальсификацией исторической действительности являются утверждения буржуазных «советологов» о том, что Совнарком РСФСР якобы «навязывал коммунистический режим» другим республикам, попирая их суверенитет. Подобные утверждения не соответствуют действительности⁶⁷⁹. Соглашения между республиками об объединении наркоматов весной 1919 г., заключение договора о военно-экономическом союзе суверенных советских республик 1 июня 1919 г. ставили задачу усиления централизованного начала во взаимоотношениях между наркоматами, создания единых центральных экономических органов (финансов, труда, путей сообщения, связи). С весны 1919 г. промышленность РСФСР и Украинской ССР работала по общим планам ВСНХ, были объединены товарные фонды, вырабатывались единые нормы и порядок их распределения⁶⁸⁰.

Централизация снабжения армии, производства и распределения материальных ресурсов в условиях гражданской войны отвечали интересам обороны всех советских республик. После возрождения Советской власти на Украине в конце 1919 г. и в Белоруссии летом 1920 г. были полностью восстановлены республиканские совнархозы и другие наркоматы. Характерно, что с конца 1920 г. принимаются меры к расширению самостоятельности и прав хозяйственных наркоматов и ведомств Украины и Белоруссии при сохранении объединения основных отраслей народного хозяйства этих республик с соответствующими отраслями РСФСР. Все советские республики видели в тесной связи с РСФСР основу успеха в борьбе за социализм. В решении IV конференции КП(б)У (март 1920 г.) подчеркивалось: «Всякие попытки разорвать или ослабить эту связь являются по существу контрреволюционными, направленными против самой власти рабочих и крестьян»681.

Опыт гражданской войны показывает, что тесное единение сил и средств республик в борьбе с врагами социалистической революции обеспечило им победу, национальное и социальное освобождение. Именно это пытаются фальсифицировать или замолчать буржуазные историки и экономисты.

Занимаясь вымыслами о подавлении Российской Федерацией «самостоятельности» других социалистических республик в период гражданской войны, буржуазные идеологи умалчивают о том, что означало на самом деле стремление, например, к «самостийности» Украинской Центральной Рады. Буржуазное правительство Украины во время немецкой оккупации проводило единую политику с австро-германскими империалистами, помогало им выкачивать естественные ресурсы Украины, вывозить в Германию железную руду, оборудование, металл, продукцию сельского хозяйства. Центральная Рада обязалась поставить Германии до конца апреля 1918 г. 30 млн. пуд. хлеба⁶⁸². Такова подлинная сущность «самостийности», свободы грабить и эксплуатировать трудящихся, которую восхваляют западные фальсификаторы. На смену фальшивому лозунгу «самостийности» рабочие и крестьяне Украины призывали к тесному единению с Советской Россией для борьбы с общими врагами.

Трудящиеся Украинской и Белорусской Советских Республик, советских республик Прибалтики стремились к объединению вокруг РСФСР как единого центра. Подчеркивалось огромное значение централизованного руководства не только вооруженной борьбой, но и в распоряжении материальными ресурсами, как одного из решающих факторов защиты социалистических завоеваний.

Это желание советских республик к объединению с Советской Россией отражено в «Декларации Временного рабоче-крестьянского правительства Украины» (январь 1919 г.) и «Декларации I Белорусского съезда Советов» (февраль 1919 г.) В Декларации Советской Украины, принятой сразу же после освобождения от германской оккупации, указывалось на наличие тесных исторических, экономических и культурных связей Украины и России, на общность политических, экономических и военных задач двух социалистических республик⁶⁸³. В резолюции I съезда Советов Латвии (17 января 1919 г.) подчеркивалась необходимость теснейшего братского союза Латвии и РСФСР для борьбы против вмешательства иностранных империалистов, «исходя из единодушного желания трудящихся Латвии». Аналогичные решения приняли и трудящиеся Литвы (на съезде Советов в феврале 1919 г.) и Эстонии⁶⁸⁴. Лишь благодаря добровольному стремлению самих трудящихся к тесному союзу стали возможными братское сотрудничество и взаимопомощь советских республик в гражданской войне.

Центральный Комитет партии и Совет Народных Комиссаров РСФСР, устанавливая братские отношения с советскими республиками, стремились обеспечить единство действий в борьбе против интервентов и контрреволюции. При этом особое значение придавалось централизованному использованию материальных ресурсов в тяжелой обстановке гражданской войны, учитывая интересы суверенных советских республик. Коммунистическая партия решительно боролась с проявлениями великодержавного шовинизма. Вместе с тем приходилось преодолевать и проявления сепаратизма, мешавшие координации военных действий, а также максимальному использованию ограниченных имеющихся ресурсов. ЦК РКП(б) и Совет Обороны боролись с попытками автономно использовать материальные ресурсы отдельными республиками без учета общих задач страны⁶⁸⁵. Осуждая сепаратистские тенденции отдельных республиканских ведомств, В. И. Ленин в то же время требовал в военно-экономическом сотрудничестве особого внимания к местным нуждам, к учету национальных интересов.

ЦК РКП(б), В. И. Ленин соблюдали интересы всех народов, всегда оказывали им поддержку, по мере возможности удовлетворяли их нужды и запросы. И это лишь одна из сторон разносторонней деятельности В. И. Ленина и Коммунистической партии по организации защиты социалистических завоеваний и сплочению народов советских республик.

Тяжелая борьба на фронтах, непрерывно меняющаяся обстановка, непрекращающиеся попытки местных буржуазных националистов и великодержавных шовинистов посеять вражду и недоверие между народами — все эти трудности приходилось преодолевать Коммунистической партии при налаживании экономического сотрудничества советских республик.

В годы гражданской войны подавляющая часть промышленности национальных районов была выведена из строя, особенно это касалось предприятий крупной индустрии. В 1920 г. продукция крупной промышленности Азербайджана по сравнению с довоенным уровнем сократилась почти в 7 раз, а сельского хозяйства — на 35%, нефтедобывающей промышленности — на 70%⁶⁸⁶. Выпуск валовой продукции промышленности Казахстана в 1920 г. уменьшился вдвое по сравнению с 1913 г., причем по ряду отраслей промышленности сокращение производства было еще более резким. Добыча нефти за указанный период сократилась в 4 раза, карагандинского угля — в 5 раз, золота — в 92 раза, прекратились добыча медной руды и выплавка меди, продукция шерстомойной промышленности уменьшилась в 25 раз, хлопкоочистительной — в 20 раз, кожевенной — в 2,5 раза⁶⁸⁷.

В целом на территории оккупированных интервентами и белогвардейцами районов производилась подавляющая часть добычи нефти и производства хлопка, хлеба, свыше 90% каменного угля, 85% железной руды, около ¾ производимого в стране чугуна, стали, сахара⁶⁸⁸. Поэтому вполне понятно, какие трудности выпали на долю центральных районов и Петрограда, отрезанных от важнейших источников сырья и топлива в течение военных лет.

Состояние промышленности национальных районов к концу гражданской войны характеризуется сопоставлением 1920 г. с 1915 г. — вторым годом империалистической войны (см. таблицу)⁶⁸⁹. Как показывают данные таблицы, особенно резко сократилось производство в Центрально-Промышленном, Северо-Западном районах и на Украине. Значительная часть промышленных предприятий была выведена из строя. В 1920 г. (по сравнению с 1915 г.) снизился удельный вес указанных районов в общем объеме промышленного производства, что явилось следствием нанесенного им ущерба. На Украине и в Центрально-Промышленном районе более чем вдвое сократилось число предприятий обрабатывающей промышленности, и за годы войны почти полностью была выведена из строя обрабатывающая промышленность в республиках Закавказья.

Таблица 4

Промышленность дореволюционной России в 1915 г. и советских республик в 1920 г. *

^{* Речь идет о территории дореволюционной России и Советских республик в границах СССР на 1930 г.}

Приведенные данные свидетельствуют также о той роли, которую играли центральные районы страны и Украины в период гражданской войны.

Военная обстановка, потери на фронтах, уход части рабочих в армию и т.д. — все это привело к сокращению численности рабочих и, следовательно, к сокращению производственного персонала.

Организация экономического сотрудничества и взаимопомощи советских республик явилась одним из решающих условий превращения страны в единый военный лагерь. Этой задаче отвечало проведение советскими республиками единой политики — политики «военного коммунизма», способствующей максимальной мобилизации внутренних материальных и людских ресурсов каждой социалистической республики на защиту Страны Советов. Формы сотрудничества их определялись исторической обстановкой.

Советские республики находились в трудном экономическом положении и по существу только приступали к налаживанию хозяйственных связей, что сужало возможности экономической взаимопомощи. Сотрудничество было направлено прежде всего на защиту социалистических завоеваний, на разгром войск интервентов и белогвардейцев. Одновременно республики помогали друг другу в укреплении социально-экономической базы диктатуры пролетариата.

Для победы в гражданской войне особое значение имело установление тесных экономических связей между РСФСР, с одной стороны, Украинской, Белорусской, Прибалтийскими советскими республиками — с другой. РСФСР была основной базой диктатуры пролетариата, от существования которой зависела судьба социалистической революции. В то же время республики помогали Российской Федерации хлебом, сырьем, материалами, топливом, различными видами продовольствия.

В экономическом и военно-стратегическом отношении огромное значение имел союз Российской и Украинской советских республик, прежде всего потому, что они были наиболее развитыми в экономическом отношении. В 1919 г. Советская Россия передала Украине железнодорожные вагоны, паровозы, цветные металлы, станки, лес для шахт, нефть, текстильные изделия и другие товары. В свою очередь Украина направила Советской России в феврале и марте 1919 г. 40 вагонов металла, 30 млн. пуд. угля и т.д.⁶⁹⁰ Об упрочении экономических связей этих республик свидетельствует систематическая финансовая помощь, которую РСФСР оказывала Украине. Так, в начале января 1919 г. правительством РСФСР было ассигновано 125 млн. руб. для восстановления промышленности освобожденного Юга, в том числе Украине, 14 февраля — еще 500 млн. руб., 3 марта (по решению Президиума ВСНХ) — 40 млн. руб. на расширение угледобычи, 27 марта — 1 млрд. руб., из них 500 млн. руб. на возрождение свеклосахарной промышленности⁶⁹¹.

Украине принадлежала важная роль в преодолении продовольственного кризиса, особенно в первой половине и летом 1919 г.

В составе продукции, которую поставляли друг другу советские республики, проявлялось исторически сложившееся разделение труда между районами страны (цветные металлы, оборудование, мануфактура из РСФСР; хлеб, сахар, уголь и металлы с Украины; хлопок из Туркестана).

С середины декабря 1918 г. до середины апреля 1919 г. РСФСР отправила Украине более 60 станков и 10 тыс. пуд. цветных металлов, на 12 млн. руб. инструмента, а также до конца апреля — 78 тыс. пуд. льна, 75 тыс. пуд. пряжи, 48 тыс. пуд. пеньки, свыше 3000 пуд. серы и т.д.⁶⁹²

В течение апреля 1919 г. РСФСР отправила на Украину для продуктообмена 3,659 тыс. пуд. промышленных готовых изделий и сырья, а Украина в Советскую Россию — 1,300 тыс. пуд. продовольствия, соответственно в мае РСФСР отправила на Украину 3,2 млн. пуд., а Украина в РСФСР — 19 млн. пуд.⁶⁹³ Одновременно и РСФСР и Украина оказывали поддержку другим советским республикам. В марте 1919 г. в ответ на обращение Советской Латвии к Украине за помощью нарком по военным делам Украины Н. И. Подвойский распорядился: «Немедленно отправить Красной Армии Латвии 12 вагонов муки и 8 вагонов сахару — дар Красной Армии Украины»⁶⁹⁴. Масштабы бескорыстной помощи определились теми ограниченными возможностями, которыми располагали республики.

Сотрудничество советских республик осуществлялось путем взаимных, преимущественно безвозмездных, поставок продовольствия и изделий промышленности, а также путем прямого товарообмена, причем последний был целиком подчинен задачам снабжения республик необходимым сырьем, самыми насущными предметами потребления. Взаимная поддержка советских республик носила характер военно-экономического сотрудничества. Можно, например, отметить, что войска Советской Украины получали вооружение и обмундирование из РСФСР. Украине помогали также Белоруссия, Литовская, Латвийская и Эстонская Советские Республики, которые поставляли лесоматериалы, стекло, мануфактуру, спички, картон, инвентарь для сельского хозяйства. Реставрация буржуазного строя в республиках Прибалтики в 1919 г. прервала братское сотрудничество их с другими советскими республиками.

РСФСР помогала Белорусской Советской Республике преодолевать трудности, которые были вызваны тем, что оккупанты вывели из строя большую часть промышленных предприятий; организовала снабжение ее продовольствием. Так, в начале июля 1918 г. Витебск получил из Уфимской губернии 18 вагонов продовольственных товаров, из Рыбинска — 32 вагона соли. Центральные районы направляли в республику мануфактуру, обувь, сельскохозяйственные инвентарь, фураж для скота⁶⁹⁵.

В 1919 г. в Советской России на первое полугодие было в наличии 18,4 млн. пуд. нефти (в 1916 г. нефтедобыча в стране составила 600 млн. пуд.)⁶⁹⁶. Однако нефть и нефтепродукты отправлялись также на Украину и в Белоруссию. Советская Россия оказывала Белоруссии финансовую поддержку, в то время как сама испытывала острый дефицит материальных ресурсов и денежных средств. Надо отметить, что РСФСР оказывала большую практическую помощь братским республикам не только в области возрождения промышленности — оборонной, топливной, пищевой, но и в организации республиканских совнархозов.

Разные формы помощи, методы ее оказания, ее направленность в основном вырабатывались в ходе гражданской войны. К этому периоду относится организация финансовой помощи РСФСР советским республикам, предоставление через наркоматы РСФСР займов, в первую очередь для восстановления и расширения производства в жизненно важных отраслях промышленности. В феврале 1919 г. правительству Советской Белоруссии был предоставлен заем на сумму 230 млн. руб., а Советской Литве (решение Совнаркома РСФСР) — на сумму 100 млн. руб.⁶⁹⁷ Дружественным актом большого исторического значения была реэвакуация предприятий и оборудования из РСФСР в советские республики — в Латвию, на Украину, в Белоруссию. Вывезенные в период империалистической войны предприятия возвращались республикам для укрепления их экономики, материальной базы диктатуры пролетариата. Гражданская война, однако, не позволила полностью осуществить этот план.

Те районы, территория которых не была захвачена интервентами, оказывали поддержку Красной Армии, мобилизуя все возможности для налаживания работы промышленных предприятий, и тем самым укрепляли позиции диктатуры пролетариата. В Казахстане рабочие Ленгерских копей увеличили добычу каменного угля с 129 тыс. пуд. в 1918 г. до 225 тыс. пуд. в 1919 г. Поставляя сукно Красной Армии, рабочие Ахраимской суконной фабрики увеличили производство продукции до 111 тыс. арш. в 1919 г. против 108 тыс. арш. в предыдущем году⁶⁹⁸.

Для экономического сотрудничества советских республик важным источником ресурсов являлось восстановление в ходе гражданской войны вышедших из строя промышленных предприятий. Взаимопомощь способствовала более быстрому восстановлению разрушенных промышленных предприятий, заводов оборонного значения, транспорта, обеспечению армии и населения продовольствием. К концу войны стало налаживаться сотрудничество советских республик в области хозяйственного строительства. На освобожденных от врагов Советской власти территориях трудящиеся начинали работу по возрождению разрушенной промышленности и транспорта. После восстановления Советской власти на Украине (в конце 1919 г.), в Белоруссии (середина лета 1920 г.) Центральный Комитет партии и Совнарком РСФСР приняли меры к расширению и укреплению сотрудничества по всем направлениям с Украиной (особенно в возрождении Донбасса), по оказанию помощи в восстановлении народного хозяйства Белоруссии. Советская Белоруссия получила от РСФСР в декабре 1920 г. аванс в сумме 1 млрд. руб. и материалы для промышленных предприятий⁶⁹⁹.

В годы гражданской войны территория республик Средней Азии, Казахстана, Закавказья частично или полностью (временно) находилась в руках врагов или была отрезана от Центральной России. После освобождения захваченных интервентами и белогвардейцами национальных районов на их территории разворачивались восстановительные работы. В освобожденных весной 1920 г. районах Северного и Северо-Восточного Казахстана началось восстановление Риддерских предприятий (рудников, заводов, фабрик, железной дороги) и Экибастузских угольных копей.

Уже в 1920 г. в республиках начали осуществляться первые организационные мероприятия по переходу к восстановлению народного хозяйства. Это было особенно важно в отношении крупнейших хозяйственных предприятий, имеющих жизненно важное значение для всей Советской страны: нефтяной промышленности Бакинского района и угольной — Донбасса. Особое внимание правительство РСФСР уделяло восстановлению Донбасса в 1919 и 1920 гг., оказывая ему финансовую помощь, посылая оборудование, продовольствие и предметы первой необходимости для рабочих.

Проведение восстановительных работ в 1920 г. в Донбассе, на Эмбенских нефтепромыслах, в Бакинском нефтяном районе позволили увеличить поставки нефти и угля в центральные районы страны, испытывавшие острую нужду в топливе. Бакинский пролетариат вновь откликнулся на призыв Ревкома Азербайджана помочь Советской России топливом и отправил в РСФСР (с мая по декабрь 1920 г.) 160 млн. пуд. нефти и нефтепродуктов.

В тяжелом экономическом положении, как уже упоминалось, в годы гражданской войны находился Туркестан, который с середины 1918 г. был отрезан от Советской России. Советское правительство использовало малейшую возможность для оказания помощи Туркестану. Она усиливалась в те короткие периоды, когда устанавливалась прямая связь с Туркестаном. Например, в январе — апреле 1919 г. по постановлению Совета Обороны Туркестану было отправлено снаряжение для Красной Армии, продовольствие, промышленное оборудование. В национальных районах Коммунистическая партия принимала меры для упрочения социалистического уклада и сосредоточения командных высот в руках органов Советской власти в тех случаях, когда национальные районы (как, например, Туркестан) были отрезаны от Центральной России. РСФСР передавала национальным советским республикам и накопленный опыт социалистического строительства.

Советская Россия в течение осени — зимы 1919 г. и 1920 г. направила в Туркестан сотни вагонов с металлом, двигателями, сахаром, мануфактурой. В те периоды, когда возникала возможность помочь Туркестану, правительство Советской России выделяло ему необходимые ресурсы. Так, по решению Совнаркома РСФСР от 2 февраля 1919 г. Туркестану выделялось 12 млн. пуд. хлеба, а также сахар, текстильные товары и сельскохозяйственный инвентарь⁷⁰⁰. Еще в мае 1918 г. Совнарком принял декрет об организации оросительных работ в Туркестане⁷⁰¹. Однако гражданская война помешала реализации этих планов. Вновь связи Туркестана с Центром были восстановлены в конце 1919 г., что дало возможность Советской России оказать помощь Туркестану не только материалами и продовольствием, но и кадрами хозяйственных работников, обладающими уже определенным опытом. Так, летом 1920 г. в Туркестан прибыло оборудование для Маргеланской шелкопрядильной фабрики, Ферганской шелкопрядильной фабрики, а в августе-сентябре того же года сюда из РСФСР приехали 1316 квалифицированных рабочих⁷⁰².

В течение февраля — декабря 1920 г. Центр отправил в Туркестан 33 эшелона (614 вагонов), которые доставили 61 356 пуд. металла, 8610 пуд. металлических изделий, 78 вагонов лесных материалов, 12 вагонов посуды, 8 вагонов бумаги, 58 вагонов спичек, 4 вагона сахара, около 16 млн. арш. тканей. В свою очередь Туркестан поставил текстильной промышленности Центра за вторую половину 1920 г. свыше 5 тыс. вагонов хлопка (в 1919 г. соответственно — 841 вагон)⁷⁰³. После восстановления Советской власти в Туркестане и Азербайджане Совет Народных Комиссаров 27 ноября 1920 г. принял декрет «О мерах к восстановлению хлопководства в Туркестанской и Азербайджанской Социалистических Советских Республиках», предусматривая выделение денежных средств, снабжение хлопкоробов инвентарем, предметами потребления.

Значительную поддержку Туркестан получил от правительства РСФСР в восстановлении промышленности, причем эта помощь была оказана поставками не только сырья и материалов, но и оборудования, а также кадрами специалистов, которых направлял туда ЦК РКП(б).

После провозглашения образования Армянской Советской Социалистической Республики (29 ноября 1920 г.) Совнарком по инициативе В. И. Ленина выделил Армении денежную ссуду, советский Баку отправил Армянской республике эшелоны с хлебом и нефтью⁷⁰⁴.

В. И. Ленин в июле 1920 г. в «Первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам», формулирует выводы о необходимости тесного союза советских республик, о значении единства советских республик, для того чтобы отстоять свое существование от посягательств империалистических держав, и о необходимости тесного экономического союза для восстановления разрушенных империализмом производительных сил, для создания единого, по общему плану регулируемого хозяйства. Эти положения содержали глубокое обобщение опыта первых лет существования советских республик, результатов объединения их сил в борьбе против интервентов и внутренней контрреволюции. В работе определены перспективы развития взаимоотношений советских республик в условиях социализма, их сплочения в едином союзном государстве⁷⁰⁵.

Взаимная поддержка советских республик материальными ресурсами, их братское сотрудничество явились одним из решающих факторов победы Страны Советов в гражданской войне. В этой борьбе в тяжелых условиях войны окрепло политическое и экономическое единство советских республик, был накоплен опыт хозяйственного сотрудничества, сыгравший важную роль в подготовке объединения советских республик в единое союзное государство, в восстановлении народного хозяйства.