6.1 Нормативные правовые акты по труду

Государственное регулирование трудовых отношений на предприятии осуществляется в следующих основных формах и направ­лениях:

разработка соответствующей законодательно-нормативной базы и контроль за соблюдением законодательства;

изъятие части дохода предприятия через систему налогооб­ложения и обязательных платежей в бюджет, ее перерас­пределение и воздействие на формирование рынка труда и соответствующего кадрового потенциала;

прямое участие государства в управлении трудовыми отно­шениями в бюджетной сфере.

Прямое участие государства в управлении трудовыми отношениями в бюджетной сфере (государственном секторе экономики) проявляется в форме финансирования и управления соответству­ющими предприятиями, утверждения тарифной сетки, разработки и реализации механизма оплаты труда руководителей государст­венных предприятий, реализации программ социального развития подготовки и переподготовки кадров в учебных заведениях бюджетной сферы и др. Изъятая и перераспределяемая государством часть доходов предприятий направляется на финансирование ме­роприятий по содействию занятости населения, регулированию основных параметров рынка труда, осуществление социальных выплат в виде пособий по безработице, организацию обществен­ных работ и др.

Законодательно-нормативная база регулирует: правовые отношения в сфере наемного труда; механизм заключения и реализации коллективных догово­ров и соглашений;  занятость и трудоустройство;  порядок заключения, прекращения и расторжения трудо­вых договоров;  организацию и применение наемного труда (рабочее время и время отдыха, заработная плата, дисциплина труда, мате­риальная ответственность); механизм разрешения индивидуальных и коллективных тру­довых споров и др.

Законодательно-нормативная база трудового права России вклю­чает: федеральные законы; законы субъектов Российской Федерации; подзаконные акты органов исполнительной власти; трудовые соглашения; локальные нормативно-правовые акты (коллективные и тру­довые договоры).

Особое место среди источников российского трудового права занимает Конституция Российской Федерации. Она законодательно закрепляет: свободу труда;  запрет принудительного труда; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безо­пасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой-либо дискри­минации и в размере не ниже минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом;  право на защиту от безработицы; право работников на индивидуальные и коллективные тру­довые споры с использованием установленных федераль­ным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; право на отдых, работающим по трудовому договору гарантируются установлен­ные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.

Важнейшее место среди федеральных законов в области трудо­вого права занимает Кодекс законов о труде (КЗоТ) Российской федерации. Он является основным кодифицированным источником трудового права России и регулирует, по существу, весь комплекс трудовых отношений в обществе, в том числе и на предприятии. КЗоТ регулирует основные трудовые права и обязанности работ­ников, рабочее время и время отдыха, охрану труда, трудовые споры, обеспечивает гарантии занятости и реализации права граждан на труд, участие работников в управлении предприятиями, устанав­ливает законодательные рамки в области трудовых договоров, за­работной платы, норм труда и сдельных расценок.

КЗоТ содержит общую характеристику заключаемых на пред­приятии коллективного и трудового договора (контракта), обеспе­чивает гарантии при приеме на работу, сроки трудового договора (контракта) и порядок его заключения, регулирует порядок пере­вода на другую работу и расторжение договора по инициативе работника и администрации. Устанавливает нормальную и со­кращенную продолжительность рабочего времени, регулирует при­менение ночных и сверхурочных работ, сменность, время начала и окончания ежедневной работы. Регулирует перерывы для отдыха и питания, устанавливает выходные и праздничные дни, продолжи­тельность еженедельного непрерывного отдыха и ежегодных до­полнительных отпусков, порядок предоставления отпусков, а также компенсации за работу в выходные дни и за неиспользованный отпуск. Предусматривает установление минимального размера оп­латы труда, права администрации в области установления систем оплаты труда, вознаграждений по итогам годовой работы, регули­рует оплату работы в ночное и сверхурочное время, в праздничные дни, сроки выплаты заработной платы и индексацию оплаты труда.

КЗоТ регулирует порядок установления норм труда, их введе­ние, замену и пересмотр, определение расценок при сдельной оп­лате труда, установление нормированных заданий и норм обслу­живания, обязанности администрации в обеспечении нормальных условий работы. Предусматривает материальную ответственность работников и порядок возмещения ущерба, причиненного предприятию, формулирует обязанности работников, порядок обеспе­чения трудовой дисциплины, правила внутреннего трудового распорядка, поощрения за особые трудовые заслуги и взыскания за нарушение трудовой дисциплины. В области охраны труда КЗоТ устанавливает, что обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия.

Наряду с КЗоТ РФ к кодифицированным нормативным актам (федеральным законам) относятся также «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «Об особенностях правового положения акцио­нерных обществ работников (народных предприятий)», «О повы­шении минимального размера оплаты труда», «О занятости насе­ления в Российской Федерации» и др.

«Основы законодательства Российской Федерации об охране труда» формулируют основные принципы и направления государствен­ной политики в области охраны труда, провозглашают права ра­ботника на охрану труда, устанавливают ограничения на тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, а так­же обязанности работодателя и работника по обеспечению охраны труда на предприятии. Они предусматривают осуществление госу­дарственного и общественного контроля по охране труда, а также возможность приостановления производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требо­ваний по охране труда.

Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента Российской Федерации, имеющие нор­мативный характер. Они обязательны для исполнения на всей тер­ритории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации представ­ляют собой акты исполнительной власти РФ, носящие подзакон­ный характер. Они издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ, будучи нормативными актами, принятыми в развитие действующего законодательства, устанавливают соответст­вующие нормы, например тарифные ставки (оклады) работников бюджетной сферы. Особо следует выделить значение постановле­ний Правительства РФ как источника трудового права, регулиру­ющего условия труда отдельных категорий работников.

Постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда социального развития Российской Федерации издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и примене­ния законов о труде и актов вышестоящих государственных орга­нов управления, регулирующих общественные отношения в сфере руда. Они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях народного хозяйства, утверждения квалифи­кационных характеристик рабочих и служащих, порядка предостав­ления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производст­вах, порядка исчисления среднего заработка и часовых тарифных ставок, порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени и др. Межведомственными источниками трудо­вого права могут являться и акты некоторых других министерств (например, Министерства экономики, Министерства финансов и др.), если они получили на то поручение Правительства РФ.

Наряду с федеральными нормативными актами органов госу­дарственной власти и государственного управления к числу источников трудового права относятся и акты органов власти и управления субъектов РФ. Они имеют ограниченную сферу действия (в рамках региона субъекта РФ), не должны противоречить соответствующим федеральным нормативным актам и базируются на, конституциях республик и уставах других субъектов РФ. В послед­ние годы в России появились качественно новые источники трудо­вого права: генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, тарифные, профессионально - тарифные, территориальные соглаше­ния и др. Они представляют собой договорные акты, заключаемые на двусторонней или трехсторонней основе и выражают отноше­ния социального партнерства между представителями работников и работодателей. Третьей стороной в таких соглашениях нередко выступает соответствующий компетентный орган государственного управления.

В соответствии с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях » указанными выше соглашениями могут предусмат­риваться положения: об уплате, условиях, охране труда, режиме труда и отдыха; о механизме регулирования оплаты труда; о допла­тах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством; о содействии занятости, пере­обучении работников; об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве; о льготах пред­приятиям, создающим дополнительные рабочие места с исполь­зованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества.

Государственное регулирование трудовых отношений на предприятии осуществляется в следующих основных формах и направ­лениях:

разработка соответствующей законодательно-нормативной базы и контроль за соблюдением законодательства;

изъятие части дохода предприятия через систему налогооб­ложения и обязательных платежей в бюджет, ее перерас­пределение и воздействие на формирование рынка труда и соответствующего кадрового потенциала;

прямое участие государства в управлении трудовыми отно­шениями в бюджетной сфере.

Прямое участие государства в управлении трудовыми отношениями в бюджетной сфере (государственном секторе экономики) проявляется в форме финансирования и управления соответству­ющими предприятиями, утверждения тарифной сетки, разработки и реализации механизма оплаты труда руководителей государст­венных предприятий, реализации программ социального развития подготовки и переподготовки кадров в учебных заведениях бюджетной сферы и др. Изъятая и перераспределяемая государством часть доходов предприятий направляется на финансирование ме­роприятий по содействию занятости населения, регулированию основных параметров рынка труда, осуществление социальных выплат в виде пособий по безработице, организацию обществен­ных работ и др.

Законодательно-нормативная база регулирует: правовые отношения в сфере наемного труда; механизм заключения и реализации коллективных догово­ров и соглашений;  занятость и трудоустройство;  порядок заключения, прекращения и расторжения трудо­вых договоров;  организацию и применение наемного труда (рабочее время и время отдыха, заработная плата, дисциплина труда, мате­риальная ответственность); механизм разрешения индивидуальных и коллективных тру­довых споров и др.

Законодательно-нормативная база трудового права России вклю­чает: федеральные законы; законы субъектов Российской Федерации; подзаконные акты органов исполнительной власти; трудовые соглашения; локальные нормативно-правовые акты (коллективные и тру­довые договоры).

Особое место среди источников российского трудового права занимает Конституция Российской Федерации. Она законодательно закрепляет: свободу труда;  запрет принудительного труда; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безо­пасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой-либо дискри­минации и в размере не ниже минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом;  право на защиту от безработицы; право работников на индивидуальные и коллективные тру­довые споры с использованием установленных федераль­ным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; право на отдых, работающим по трудовому договору гарантируются установлен­ные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.

Важнейшее место среди федеральных законов в области трудо­вого права занимает Кодекс законов о труде (КЗоТ) Российской федерации. Он является основным кодифицированным источником трудового права России и регулирует, по существу, весь комплекс трудовых отношений в обществе, в том числе и на предприятии. КЗоТ регулирует основные трудовые права и обязанности работ­ников, рабочее время и время отдыха, охрану труда, трудовые споры, обеспечивает гарантии занятости и реализации права граждан на труд, участие работников в управлении предприятиями, устанав­ливает законодательные рамки в области трудовых договоров, за­работной платы, норм труда и сдельных расценок.

КЗоТ содержит общую характеристику заключаемых на пред­приятии коллективного и трудового договора (контракта), обеспе­чивает гарантии при приеме на работу, сроки трудового договора (контракта) и порядок его заключения, регулирует порядок пере­вода на другую работу и расторжение договора по инициативе работника и администрации. Устанавливает нормальную и со­кращенную продолжительность рабочего времени, регулирует при­менение ночных и сверхурочных работ, сменность, время начала и окончания ежедневной работы. Регулирует перерывы для отдыха и питания, устанавливает выходные и праздничные дни, продолжи­тельность еженедельного непрерывного отдыха и ежегодных до­полнительных отпусков, порядок предоставления отпусков, а также компенсации за работу в выходные дни и за неиспользованный отпуск. Предусматривает установление минимального размера оп­латы труда, права администрации в области установления систем оплаты труда, вознаграждений по итогам годовой работы, регули­рует оплату работы в ночное и сверхурочное время, в праздничные дни, сроки выплаты заработной платы и индексацию оплаты труда.

КЗоТ регулирует порядок установления норм труда, их введе­ние, замену и пересмотр, определение расценок при сдельной оп­лате труда, установление нормированных заданий и норм обслу­живания, обязанности администрации в обеспечении нормальных условий работы. Предусматривает материальную ответственность работников и порядок возмещения ущерба, причиненного предприятию, формулирует обязанности работников, порядок обеспе­чения трудовой дисциплины, правила внутреннего трудового распорядка, поощрения за особые трудовые заслуги и взыскания за нарушение трудовой дисциплины. В области охраны труда КЗоТ устанавливает, что обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия.

Наряду с КЗоТ РФ к кодифицированным нормативным актам (федеральным законам) относятся также «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «Об особенностях правового положения акцио­нерных обществ работников (народных предприятий)», «О повы­шении минимального размера оплаты труда», «О занятости насе­ления в Российской Федерации» и др.

«Основы законодательства Российской Федерации об охране труда» формулируют основные принципы и направления государствен­ной политики в области охраны труда, провозглашают права ра­ботника на охрану труда, устанавливают ограничения на тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, а так­же обязанности работодателя и работника по обеспечению охраны труда на предприятии. Они предусматривают осуществление госу­дарственного и общественного контроля по охране труда, а также возможность приостановления производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требо­ваний по охране труда.

Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента Российской Федерации, имеющие нор­мативный характер. Они обязательны для исполнения на всей тер­ритории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации представ­ляют собой акты исполнительной власти РФ, носящие подзакон­ный характер. Они издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ, будучи нормативными актами, принятыми в развитие действующего законодательства, устанавливают соответст­вующие нормы, например тарифные ставки (оклады) работников бюджетной сферы. Особо следует выделить значение постановле­ний Правительства РФ как источника трудового права, регулиру­ющего условия труда отдельных категорий работников.

Постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда социального развития Российской Федерации издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и примене­ния законов о труде и актов вышестоящих государственных орга­нов управления, регулирующих общественные отношения в сфере руда. Они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях народного хозяйства, утверждения квалифи­кационных характеристик рабочих и служащих, порядка предостав­ления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производст­вах, порядка исчисления среднего заработка и часовых тарифных ставок, порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени и др. Межведомственными источниками трудо­вого права могут являться и акты некоторых других министерств (например, Министерства экономики, Министерства финансов и др.), если они получили на то поручение Правительства РФ.

Наряду с федеральными нормативными актами органов госу­дарственной власти и государственного управления к числу источников трудового права относятся и акты органов власти и управления субъектов РФ. Они имеют ограниченную сферу действия (в рамках региона субъекта РФ), не должны противоречить соответствующим федеральным нормативным актам и базируются на, конституциях республик и уставах других субъектов РФ. В послед­ние годы в России появились качественно новые источники трудо­вого права: генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, тарифные, профессионально - тарифные, территориальные соглаше­ния и др. Они представляют собой договорные акты, заключаемые на двусторонней или трехсторонней основе и выражают отноше­ния социального партнерства между представителями работников и работодателей. Третьей стороной в таких соглашениях нередко выступает соответствующий компетентный орган государственного управления.

В соответствии с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях » указанными выше соглашениями могут предусмат­риваться положения: об уплате, условиях, охране труда, режиме труда и отдыха; о механизме регулирования оплаты труда; о допла­тах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством; о содействии занятости, пере­обучении работников; об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве; о льготах пред­приятиям, создающим дополнительные рабочие места с исполь­зованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества.