§ 1. Понятие нсыога в финансовом праве Российской империи

При выяснении сущности налога обратимся для начала к исто­рическому развитию данного понятия.

1(15

«Под налогом следует понимать обязательные для граждан пла­тежи известной доли своего имущества или труда с целью удовле­творения государственных или общественных потребностей» (Курс финансового права. Составил Дмитрий Львов. Казань, 1888. с. 285). Д. ЛЬВОВ выделяет и две, на его взгляд, главные черты налога:

обязательность платежа и установление его верховной властью;

платеж, вносимый для удовлетворения потребностей государст­

ва. Схожее определение использует и ФРАНЧЕСКО НИТТИ: «На­

лог есть та часть богатства, которую граждане принудительно отда­

ют государству и местным общественно-правовым органам на цели

удовлетворения коллективных потребностей. Налог имеет... прину­

дительный характер и служит для производства тех услуг, полез­

ность которых чувствуется всеми жителями и по самой природе

своей не делима». (Франческо Нитти. Основные начата финансо­

вой науки. Москва, 1904, с. 240). Как принудительный сбор, взи­

маемый с лиц, находящихся на определенной территории, для по­

крытия общих расходов государства, трактует эту категорию

И.Х. Озеров (см. ОЗЕРОВ И.Х. Основы финансовой науки. Мос­

ква, 1908, с. 222).

Определенная специфика характерна для определения нало­гов, которого придерживается П. ТАРАСОВ. Он также считает, что к ним относятся все постоянные и правомерные сборы государства с граждан, употребляемые для покрытия государственных расхо­дов. И включает сюда также пошлины, подати, под которыми по­нимаются «...все окладные и неокладные денежные сборы, произ­водимые государством на покрытие государственных расходов, со­вершенно независимые от оказываемых государством услуг, тогда как пошлины всегда имеют значение платы за определенные услу­ги или за дарованные права» (П. Тарасов. Очерк науки финансово­го права. Ярославль, 1883, с. 551).

А.А. ИСАЕВ определяет налоги как «суть обязательные, денеж­ные платежи частных хозяйств, служащие для покрытия общих расходов государства и единиц самоуправления» (Временникъ Де-мидовскаго юридическаго лицея. Книга сорокъ четвертая. Яро­славль, 1887, с. 1). Раскрывая это определение, он подчеркивает, что обязательность отличает налоги от доходов частного хозяйства государства; денежность взносов — от натуральных повинностей; общий характер расходов — от пошлин, покрывающих расходы отдельной отрасли управления.

Подобного подхода придерживается и Э. СЕЛИГМЕН: «Налог — есть принудительный сбор, взимаемый государством с отдель­ного лица для покрытия расходов, вызванных общегосударствен­ными нуждами, без всякого отношения к специальной выгоде пла­тельщика» (Э. Селигманъ и Р. Струмъ. Этюды по теорш обложешя, Типограф1я «Правда», 1908, с. 89).

106