§7 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Как гласит ст. 67 ЗК РФ, государственный мониторинг земель

представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга являются все земли в Российской Федерации. В круг задач государственного мони­торинга входят своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомен­даций о предупреждении и об устранении последствий негатив­ных процессов; информационное обеспечение ведения государ­ственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами и землеустройства, а также информирование граждан

О             состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Составной частью государственного мониторинга является мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначе­ния, как предусматривает ст. 16 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ '1О государственном регулировании обеспече­ния плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Кроме того, мониторинг мелиорированных земель также явля­ется составной частью государственной системы мониторинга земель и представляет собой систематические наблюдения за со­стоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиориро­ванных земель и дается их оценка (ст. 21 Закона "О мелиорации земель").

Положение о мониторинге земель в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. № 491'. Согласно данному Положению мониторинг зе­мель является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

1              САПП РФ. 1992. № 4. Ст. 183.

Земельное право современной России

В зависимости от целей наблюдения и территориального охвата мониторинг земель может быть федеральным, регио­нальным или локальным (местным) и, следовательно, осуще­ствляться в соответствии с федеральными, региональными или местными программами. Федеральный мониторинг охватывает всю территорию Российской Федерации, региональный — тер­ритории, ограниченные физико-географическими, экономи­ческими, административными и иными границами. Локальный (местный) мониторинг ведется на объектах ниже регионально­го уровня, вплоть до территорий отдельных землепользовании.

Содержание мониторинга земель составляют систематиче­ские наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за со­стоянием земель, выявление изменений и оценка состояния землепользовании, угодий, полей, участков; процессов, свя­занных с изменением плодородия почв; состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений; процессов, вызванных образо­ванием оврагов, а также оползнями, селевыми потоками, зем­летрясениями и другими явлениями; состояния земель насе­ленных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных со­оружений и других объектов. Состояние земель оценивается на основе анализа результатов наблюдений.

Мониторинг земель ведут Федеральная служба земельного кадастра России и Министерство природных ресурсов РФ при участии заинтересованных министерств и ведомств. Организа­цию и координацию деятельности указанных министерств и ведомств, а также обобщение данных мониторинга земель осу­ществляют Федеральная служба земельного кадастра России и Министерство природных ресурсов РФ. Эти ведомства еже­годно представляют в Правительство РФ Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации.