ОГЛАВЛЕНИЕ

ib-KAjf&TPAGHb, ЦИПЛЙНА

r ^(^"муниципального права.

^^МуниципальйД-правоЙыа Отношения, их субъекты /1.2. Система и.1?гочники му^щипального права. Муници-&/       пально.1|равовые нр^Ъл. Место муниципального права

всийЦЭме права РосОйи

1.3. Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина

Глава 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Понятие, принципы и функции местного самоуп­равления

.    2.2. Местное управление и самоуправление, их соотно­шение

Основные теории местного самоуправления

Развитие теоретической мысли в области местного

самоуправления в России после 1917 г.

Основные направления государственной политики

России в сфере местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти России

и субъектов Федерации в этой области

Осуществление органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий

Глава 3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Самоуправление в XII—XVI вв.

Самоуправление в XVII—XIX вв.

 17

 24

 29

 29

 47  62

 68

 78  82

 85

 85  96

Местное управление и самоуправление в XIX в.      110

Развитие институтов самоуправления в XX в.            126

Глава 4. ПРАВОВАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              134

Правовая основа местного самоуправления:

международно-правовые акты, федеральное,

региональное и местное законодательство 134

Территориальная основа местного самоуправления:

понятие и структура          145

Глава 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              154

Понятие и структура финансово-экономической

основы местного самоуправления                154

Муниципальная собственность и порядок

ее формирования               158

5.3.          Местный бюджет               168

Глава 6. ПРЯМОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАН

И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              186

6.1.          Сочетание прямой и представительной демократии

в системе местного самоуправления            186

Формы непосредственной демократии и другие формы

участия граждан в осуществлении местного само­

управления          190

Органы местного самоуправления               221

Глава 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ      Z26

Понятие представительных органов и их место в системе

органов местного самоуправления               226

Выборы, структура и организация работы представитель­

ных органов местного самоуправления       230

Статус депутата   236

Компетенция представительных органов, их норматив­

ные правовые акты            239

Глава 8. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА    243

8.1. Соотношение полномочий представительных, иных

органов и должностных лиц местного самоуправления     243

Глава муниципального образования: порядок избрания,

компетенция        246

Муниципальная служба: понятие, основные принципы,

условия и порядок ее прохождения               252

Роль органов местного самоуправления в охране

общественного порядка   256

Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

КОНТРОЛЬ НАД ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ   261

Понятие и система гарантий местного самоуправления 261

Ответственность органов и должностных лиц местного

самоуправления 271

Контроль деятельности органов и должностных лиц

местного самоуправления               276

Глава 10. МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ          280

10.1.        Модели соотношения государственной власти

и самоуправления на местах           280

Модели местного самоуправления в России              284

Местное самоуправление за рубежом         291

КРАТКИЙ СЛОВАРЬ        308

ПРИЛОЖЕНИЕ. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»      312

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК              . 397

ОТ АВТОРОВ

Муниципальное право, выделенное в самостоятельную от­расль права, включено в перечень дисциплин, обязательных для изучения в системе юридического образования. Изучение дисцип­лины позволит не только освоить основные понятия науки и от­расли муниципального права, но и сформировать профессиональ­ный уровень правового сознания и правовой культуры, а также овладеть навыками применения полученных знаний в практиче­ской деятельности, правильно оценивать сущность, особенности и перспективы развития местного самоуправления.

В книге рассмотрены современные подходы к пониманию местного самоуправления, главные направления государствен­ной политики России в области местного самоуправления.

Представлены предмет, метод, система и источники муни­ципального права, принципы, функции, гарантии и система местного самоуправления, основные полномочия органов ме­стного самоупраапения, а также ответственность органов и долж­ностных лиц местного самоуправления, ответственность и по­рядок осуществления контроля их деятельности.

Материал изложен с учетом законодательства, в том числе действующего Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 г. No 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2006 г.