Тема 1. Понятие государственного строительства и самоуправления Украины

1. Общее понятие государственного строительства и самоуправления

Украины.

2. Наука государственюго строительства и самоуправления И ее предмет.

3. Основные научные проблемы государственного строительства и

самоуправления Украины.

Литература

1. Алексеев С.С- Философия права. М-, 1997.

2. Актуальнi проблеми управлiння територiями Украєни/Тези науково-

практичноє конференцii/К., 1992.

3. Бернар Гурне. Державне управлiння. К., 1993.

4. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 1998.

5. Грабыльников А.В. Конституционное право Украины как отрасль

права н наука- Днепропетровск, 1999.

6. Громыко А.Л. Политические режимы. М., 1994.

7. Конституция Украины 1996 г.

8. Козiнцев i-П.. Козаченко Л.М. Хрестоматiя з правознавства- К., i998.

9. Коваленко А.А. Конституцiйне-правове регулювання мiсцевого

самоврядування н Украєнi: питання теорiє та практики. К., 1997.

10. Красников Ь.И. Новый взгляд на эволюцию общества. К., 1995.

11. Кремень В.Г., Табачник Д.В., Ткаченко В.М.. Украєна: альтернативи

поступу (критика iсторичного досвiду), К., 1996.

12. Малько А.В. Теория власти. М., 1998.

13. Мировое политическое развитие: век ХХ/Под ред. И.В.Загладина.

М., 1995.

14. Основи етподержавства/За ред. Ю.Римаренка. К.. ]997.

15. По-iитология в логических схемах и таблицах/Под ред.

Л.В.Миронова. М., 1995.

16- Тодик Ю.Н., Супрунюк Е.В- Конституционное право Украины:

отрасль права и наука. Симферополь, 1997.

17- Украєнське державотворення/За ред. О.М.Мироненко. К., 1997.

18. Черкасов А. Сравнительное местное управлением теория и практика,

М., 1998.

19. Шаповал В. Вищi органи сучасноє держави. К., 1995.

1 ./"осстроистельство и самоуправление Украины - универсальная

юридическая дисциплина, затрагивающая предмет правового

регулирования системы государственной власти и самоуправления

Украйнi,!.

Основные элементы содержания государственного строительства и

самоуправления.

 государство

 политическая власть

< государственная власть

 форма государства

 функции государства

 механизм государства

 государственный аппарат

 государственное управление

 самоуправление

 политическая система общества

 общественно-политические организации и движения

 взаимодействие государственных органов

Сущность этих элементов содержания понятия государственного

строительства и самоуправления определены в таких пауках как:

 теория государства и права;

 история;

 философия права;

 история правовых и политических учений;

 конституционное право;

 административное право и т.д.

Поэтому данную дисциплину можно определить универсальной

юридической наукой.

Предметом изучения государственного строительства и

самоуправления является:

 система государственных органов и самоуправления Украины

 организация работы государственного управления Украины

 институты государственной власти и самоуправления Украины

 структура, функции, компетенция, полномочия государственных

органов и самоуправления Украины, которые отражены в

законах данного государства.

Если рассмотреть основное положение Конституции Украины

1996 г., что "единственным источником власти в Украине является народ",

а реальным механизмом народовластия - органы местного

самоуправления советы и система выборов высших органов

государственной власти, то можно определить, что дисциплина

i

уствениое строительство и самоуправление Украины изучает

решпою структуру представительных органов государственной

СТИ, исполнительных и распорядительных органов и их

iИМоотношения в процессе функционирования советов.

в, Вместе с тем определение госстроительства и самоуправление только

ийГрвя раскрытие организации советов может дать одностороннее

iДЯведставлсние о сущности госстроительства. Поэтому немаловажное

ЦШенис имеет выяснение содержания деятельности советов по

i.iєсущiствлешiю возложенных на них функций, полномочий к компетенции.

|" Поэтому, госстроительство и самоуправление Украины можно

|рПределить, как организация и деятельность советов, обеспечивающие с

|ВОМОщью соответствующих форм и методов реализацию их функций и

юВДач по руководству государственным, хозяйственным и социально-

Культурным строительством и развитие самоуправленческих начал на

скове постоянного привлечения граждан к управлению государством.

 Наука государственное строительство и самоуправление -

система знаний, политических и правовых взглядов, идей, принципов

организации государственной власти и самоуправления.

Каждая наука, изучающая государство и право, отличается

качественной особенностью предмета исследования:

 общие закономерности развития органов государственной власти и

самоуправления

 возникновение, становление и развитие организации народной

государственной власти

> процесс развития государственной власти в историческом аспекте и

перспектив

 общие закономерности возникновения, развития и функционирования

институтов государственной власти.

Этапы развития пауки государственного строительства и

самоуправления:

 идеологический, который существовал в период монократической

формы правления, когда анализ системы, механизма государственной

власти и самоуправления отсутствовал. Идеологическая догма

отрицала объяснение особенности существования той или иной

системы государственной власти и самоуправления, шло

констатирование фактов о системе государственных органов.

(Просуществовал с возникновением административного права в

Российской империи с 1874 г. до 1991 г. - распада СССР)

 правоаналитический - когда, сделаны первые попытки выяснения

особенностей формирования государственной власти (1991 - до

настоящего времени). Характерно для этого периода применение

различных методов изучения той или иной научной проблелмы

государствоведения.

Объектом изучения науки государственного строительства и

самоуправления Украины являются:

 законы и подзаконные акты Украины на различных исторических

этапах развития

 исторические источники (летописи, сочинения иностранных

государственных деятелей и т.,;.)

 философские сочинения о праве, государстве, обществе.

Субъектом пауки государственного строительства и самоуправления

является политическая система общества, т.к. политическая система

общества - это упорядоченная на основе права совокупность институтов

(государственных органов, политических партий, общественных

организаций и т.д., где славным институтом политической системы

является само государство), в рамках которой проходит политическая

жизнь общества єє осуществляется политическая и государственная власть;

это механизм организации и функционирования политической и

государственной власти.

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет

собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие

которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория

"политическая система" позволяет глубоко проникнуть в политические

интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи

и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Политическая система в конечном счете регулирует производство и

распределение социальных благ между социальными общностями на

основе использования государственной власти, участия а ней, борьбы за

нее.

Регулятивной основой политической системы общества выступают

правовые и иные социальные нормы.

Выделяют следующие составные части политической системы:

1) государство;

2) политические партии;

3) политические движения;

4) общественные организации и объединения и т.д.

Системообразующими критериями, интегрирующие данные элементы

в единую политическую систему, является категории "политическая

власть" и "государственная власть".

Методы науки государственное строительство и самоуправление:

 всеобщие методы: метафизика, диалектика;

 это приемы, которые охватывают совокупность научного познания

человечества и применяются па всех этапах рсi:iнiггпя науки, т.е.

выражающие наиболее универсальные принципы мышления);

б

Общенаучные методы: анализ, синтез, системный подход,

функциональный подход и т.д.;

Чпстнонаучные методы: исторический подход, статистический,

Моделирование, конкретно-социологический, сравнительно-правовой,

Срнннптельное государствоведение, социальный эксперимент.

> ii науке государственного строительства и самоуправления Украины

МОЖНО выделить ряд проблем, нуждающиеся в теоретической разработке:

 оптимального перехода государственной власти от тоталитарно-

ййторитарного режима к демократическому, т.е. выработки путей

формирования новой политической системы;

стабильности функционирования механизма государственной власти

(оптимальная система государственных органов, которые формируют

Государственный аппарат);

четкого распределения функций, полномочий, компетенции трех ветвей

власти;

демократизации общества;

обеспечения политической стабильности, как одно из важнейших задач

сложного механизма противостояний и придержаний в организации

государственной власти;

нестабильности структуры исполнительной власти;

стабильности функционирования законодательной власти;

совершенствования системы работы Верховной Рады;

становления и функционирование местного самоуправления.