Тема 3. Президент в системе государственных органов Украины

1. Возникновение института президентства в Украине: причины, этапы.

2. Президент Украины - глава государства.

3. Организация работы Президента Украины.

Литература

1. V раздел Конституции Украины. К., 1996.

2. Конституционный договор между Верховной Радой Украины и

Президентом Украпны//Голос Украины. 10 июня 1995.

3. Конституция Украины 1978 г. //Юридичний вiсник Украєни. 1995. № 1, №2.

4. Закон Украєни про заснування поста Президента Украєни i внесення змiн

та доповнень до Конституцiє Украєни вiд 5 липня 1991 р.//Вiдомостi

Верховноє Ради/далi Вiдомостi/. 1991. №33.

5. Закон Украєни про Президента Украєни вiд 5 липня 1991 р.// Вiдомостi.

1991. №33.

6. Закон Украєни про представника Президента Украєни вiд 5 березня 1992р./

/Вiдомостi. 1992. №23.

7. Закон Украєни про вибориПрезидента Украєни вiд 24 лютого 1994 р.//

Вiдомостi. 1994. №8, №33.

8. Положення Про Адмiнiстрацiю Президента Украєни", затверджено

указом Президента Украєни вiд 19 лютого 1997р. №159/97.

9. Указ Президента Украєни "Про структуру Адмiнiстрацiє Президента

Украєни" вiд 14 грудня 1996 р. №122 i iз змiнами вiд 17 лютого 1997 р.

№148/97.

10. Указ Президента Украєни  Пр Адмiнiстрацiю Президента Украєни" вiд

14 грудня 1996р. №1220/96.

Рис. 1. Новая Конституция Украины 28.06.98 г.

16

1) гарант государственного суверенитета - выработка независимой

внутренней и внешней политики государства, единства государства в

идеологии и в территориальном единстве;

2) гарант Конституции - гарант прав и свобод человека и гражданина,

который осуществляется через контроль в выполнении экономических

и политических программ через законы об обеспечении этих прав, т.е.

обеспечивать через законы условия для этого, а так же и для

функционирования государственного аппарата в целом по этим

законам.

Для обеспечения исполнений своих полномочий Президент наделен

правом издавать указы и распоряжения, которые выступают правовой

базой издания органами исполнительной власти их актов.

По юридическим признакам указы и распоряжения Президента могут

быть:

1) нормативными;

2) индивидуальными.

В целом взаимодействие Президента с 3-мя ветвями власти требует

дополнительного анализа, т.к. механизм ограничения его власти в системе

государственных органов законодательно не урегулирован (например-

импичмент, контрассигнатура). Тем не менее, функция президента

Украины, как главы государства - организующая функция по работе

государственного аппарата в целом.

ТГвДля осуществления своих полномочий Президентом Украины

существует постояннодействующий вспомогательный органа -

Администрация Президента.

Основными задачами Администрации является организационное,

правовое, консультативное, экспертно-аналитическое и др. обеспечение

деятельности Президента,

Общее руководство Администрацией осуществляет Глава

Администрации Президента, который назначается Президентом

Украины.

В состав Администрации входят: первый помощник Президента

Украины, первый чаместитель и заместители главы администрации

президента, помощники, советники, консультанты, пресс-служба,

управления и отделы. Структура Администрации Президента Украины

определена Указом Президента Украины от 14 декабря 1996 г. и с

изменениями Указом от 17 февраля 1997 г.

При анализе полномочий Администрации Президента Украины,

следует обратить внимание на проблему возможного делегирования (что

по Конституции запрещено) Президентом Украины своих полномочий

Администрации, что дает возможность утверждать о наделении властных

полномочий данного вспомогательного органа.

Для организации исполнения полномочий президентом Конституция

Украины предусматривает образование координационного органа - Рада

национальной безопасности и обороны Украины, персональный состав

которой формирует и возглавляет Президент. Состав координационного

органа - Премьер-министр, Министр обороны, Председатель службы

безопасности, Министр внутренних дел, Министр иностранных дел.

Данный орган координирует и контролирует деятельность органов

исполнительной власти. Через Координационный совет Президент

ооьединяет функции главы государства с сферой исполнительной власти

чю предопределяет форму государственного проявления как презадентско-

парламентской. Тем не менее ряд ученых-правоведов утверждают, что на

современном этапе республика Украина - президентская, а не смешанная

Объясняя это тем, что именно через координационный совет Президент

влияет на исполнительную ветвь власти и тем самым управляет ею хотя

формально он не является главой исполнительной власти.