2

Итак, основные экономические характеристики отрасли могут быть просуммированы сле­дующим образом:

электроэнергия не поддается хранению;

спрос на нее отличает­ся сильными колебаниями;

социальные издержки и издержки, связанные с охра­ной окружающей среды, высоки;

отрасль отличается капиталоемкостью, высоки­ми невозвратными издержками;

передача и распределение – области транспорти­ровки, обладают чертами естественной монополии;

генерирование и поставка потенциально конкурентны;

отрасль требует постоянной и детальной координации по всей вертикальной цепочке, особенно между генерированием и передачей, что является ограничением для любых структурных преобразований;

технология не разрешает разрыва связей между генерированием и передачей.

В Российской Федерации естественная монополия на генерирование, передачу и распределение, на поставку электрической энергии связана с единственным субъектом – Российским акционерным обществом «Единая энергетическая система России». Образование РАО «ЕЭС России» в фор­ме акционерного общества датируется ноябрем 1992 года, когда были объединены мощности более 700 электростанций (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ) и Единой энергосистемы. Основной целью образования РАО было фор­мирование оптового рынка электроэнергии. При создании РАО около 50 новейших электростанций – более половины общих мощностей – были выведены из состава территориальных предприятий и переданы в собственность РАО «ЕЭС России». В структуре капитала данного естественного монополиста государству принадлежит 52,6% акций, на долю иностранных инвесторов приходится 30,7%. РАО «ЕЭС России» контролирует 77,7% суммарной мощности электростанций страны. Компания состоит из 72 зависимых и дочерних региональных предприятий. В капитале 53 из них РАО «ЕЭС России» имеет 50 и более процентов акции, в остальных – менее 50%. Основ­ные фонды компании оцениваются в 400 млрд. долл., рыночная капи­тализация холдинга составляет около 13 млрд. долларов.

Основу монополии РАО «ЕЭС России» составляет собственность указанного предприятия на все сети линий электропередач страны. Среди станций, генерирующих электрическую энергию и не входящих при этом в РАО «ЕЭС России», значительную долю составляют атомные электростанции, на которые приходится 13% общего производства электроэнергии в России. При этом в роли естественного монополиста в этой области выступает такое государственное предприятие, как концерн «Росэнергоатом».

Регулирование данной естественной монополии – одна из центральных проблем в области государственного регулирования экономики нашей страны. Совокупность социальных проблем, существующих в России в настоящее время, обусловливает необходимость особого внимания к балансированию интересов крупнейшего российского монополиста и широкого круга потребителей, как бытовых, так и промышленных. При этом баланс предполагает высокую степень экономической эффективности самой естественной монополии, поскольку потребность в расширении объемов производства электроэнергии и качества услуг по ее предоставлению постоянно возрастает.