1.8. Судебные расходы. Процессуальные сроки.

Судебные штрафы

1. Подлежит ли оплате государственной пошлиной апелляционная или кассационная жалоба на решение арбитражного суда, вынесенное по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности?

Да, подлежит. Ни Закон РФ "О государственной пошлине", ни новый АПК РФ не содержат специальных правовых норм, освобождающих лиц, подавших апелляционную или кассационную жалобу по делам указанной категории, от уплаты государственной пошлины.

2. Согласно ч. 4 ст. 102 АПК РФ арбитражный суд, исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, вправе отсрочить или рассрочить уплату им государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

В соответствии же со ст. 64 Налогового кодекса РФ (в ред. от 28.05.2003) решение вопросов об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины отнесено к ведению налоговых органов.

Каким же законом должен руководствоваться арбитражный суд в настоящее время? Будут ли положения, закрепленные в ст. 64 Налогового кодекса РФ (в ред. от 28.05.2003), способствовать укреплению гарантий судебной защиты прав организаций и граждан?

По нашему мнению, при решении вопросов об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины арбитражному суду следует руководствоваться ч. 4 ст. 102 АПК РФ, ибо закрепленная здесь правовая норма принята позднее, а следовательно, и должна применяться судом.

Изъятие из ведения арбитражного суда вопросов, связанных с отсрочкой и уменьшением размера государственной пошлины, и отнесение их к компетенции налоговых органов, по нашему мнению, привело бы к снижению уровня доступности (а в отдельных случаях вообще к недоступности) правосудия, затяжке рассмотрения споров, волоките, снижению эффективности судебной защиты, а следовательно, и к ослаблению гарантий судебной защиты прав и интересов организаций и граждан в арбитражном суде.

3. Какие конкретно органы и организации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах?

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 2 Постановления N 6 от 20.03.1997 "О некоторых вопросах применения арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" разъяснил, что на основании подп. 1 п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" органы государственной власти, местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Указанные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины и при обращении в арбитражные суды с апелляционными и кассационными жалобами на решения, определения и постановления, в том числе и тогда, когда они выступают в арбитражном процессе в качестве ответчика.

Однако, если названные органы обращаются в арбитражные суды с исковыми заявлениями (заявлениями), апелляционными и кассационными жалобами по делам, связанными с их участием в гражданско-правовых отношениях в качестве учреждений, они обязаны уплатить государственную пошлину в установленном порядке.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

При этом следует иметь в виду, что расходы по уплате госпошлины и арбитражные издержки при удовлетворении исковых требований, предъявляемых к налоговым, финансовым, таможенным органам, органам по валютному и экспортному контролю и иным государственным органам, финансируемым из федерального бюджета, следует возмещать за счет средств федерального бюджета;

2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения;

3) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) - по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции;

4) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, - по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

5) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

4. Возможно ли предоставление отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины при увеличении истцом цены иска в соответствии с ч. 2 ст. 102 АПК РФ?

В ч. 4 ст. 102 АПК РФ говорится, что арбитражный суд, исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, вправе отсрочить или рассрочить уплату им государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

Это правило действует и при увеличении истцом цены иска.

5. Можно ли взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката, если он освобожден от уплаты государственной пошлины?

Расходы на оплату услуг адвоката отнесены законом к судебным издержкам. АПК РФ не предусматривает освобождения сторон от судебных издержек.

6. Статьей 106 АПК РФ расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде отнесены к судебным издержкам. При применении данной правовой нормы возникают два вопроса: 1) отнесены ли к судебным издержкам расходы на оплату услуг адвокатов, если эти услуги были оказаны только в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (в других стадиях процесса адвокат не участвовал); 2) должны ли быть отнесены к судебным издержкам расходы по оплате труда судебного представителя, состоящего в штате организации?

Исходя из содержания ст. 106, ч. 2 ст. 110 АПК РФ, следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом в любой стадии процесса, в том числе и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле (при условии, что судебный акт принят в пользу лица, понесшего такие расходы). Понесенные расходы должны быть подтверждены документально.

Судебный представитель, являющийся штатным работником организации, выступая в суде, выполняет свои обязанности, вытекающие из трудового договора, и никаких услуг своей организации не оказывает. Расходы организации, связанные с оплатой труда своего работника, закон не относит к судебным издержкам, и, следовательно, они не подлежат возмещению.

7. Истец после предъявления иска подал заявление об увеличении размера исковых требований, но государственную пошлину в соответствующей части не доплатил. Как должен поступить суд в такой ситуации?

Суд должен вынести определение об оставлении заявления без движения в соответствии со ст. 128 АПК РФ и установить срок для устранения допущенных нарушений. Одновременно суд обязан вынести определение об отложении разбирательства дела на тот же срок. Если истец не устранит обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, заявление об увеличении размера исковых требований возвращается истцу (п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).

8. Согласно ч. 2 ст. 102 АПК РФ при увеличении размера исковых требований государственная пошлина уплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

К заявлению об увеличении размера исковых требований прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере. При непредставлении такого документа заявление об увеличении размера исковых требований возвращается по правилам ст. 129 настоящего Кодекса.

Можно ли распространить действие этого правила на случаи увеличения лицом, подавшим кассационную или апелляционную жалобу, размера обжалованной части решения?

Полагаем, что можно. Если ко дню принятия постановления государственная пошлина не будет доплачена лицом, подавшим жалобу, заявление об увеличении размера обжалованной части решения возвращается по правилам ст. ст. 264, 281 АПК РФ.

9. Можно ли ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера изложить непосредственно в исковом заявлении либо в апелляционной, кассационной жалобе или оно обязательно должно быть изложено в самостоятельном заявлении отдельно от перечисленных выше процессуальных документов?

Согласно ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении могут быть указаны имеющиеся у истца ходатайства. Следовательно, в нем может быть указано и ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера. Таким же образом должен быть решен этот вопрос и при подаче апелляционной или кассационной жалобы. Соответствующее разъяснение по этому вопросу содержится в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6, согласно которому отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производится по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

При наличии ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба не могут быть возвращены в связи с неуплатой государственной пошлины. Если ходатайство касается уменьшения размера государственной пошлины, исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба оплачиваются государственной пошлиной в остальной части.

10. Как должен поступить суд, если к заявлению с ходатайством об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера не приложено исковое заявление либо апелляционная, кассационная жалоба?

Одновременно с подачей заявления об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера должно быть совершено соответствующее процессуальное действие, например подана кассационная жалоба (ч. 3 ст. 117 АПК РФ). При невыполнении этого требования заявление не может быть рассмотрено судом и возвращается лицу, подавшему его.

11. В соответствии с п. 4 ст. 102 АПК РФ арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер.

Какими документами должно быть подтверждено имущественное положение заинтересованной стороны?

Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6 от 20.03.1997 в ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговыми органами перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращения истца (заявителя), лица, подающего апелляционную или кассационную жалобу, к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины.

12. Можно ли об имущественном положении сторон судить только на основании банковских документов о наличии или отсутствии на их счетах денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины?

Понятие "имущественное положение", по нашему мнению, нельзя отождествлять с понятием "финансовое положение" стороны. Первое значительно шире по своему содержанию. Поэтому, полагаем, при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины проверка имущественного положения сторон не должна ограничиваться только проверкой наличия или отсутствия денежных средств на их счетах в банках. Суд по крайней мере должен выяснить, имеется ли у лица, заявившего соответствующее ходатайство, имущество, непосредственно не участвующее в производстве: ценные бумаги, легковые автомобили, предметы дизайна офисов, готовая продукция (товары) и др. Это особенно важно в тех случаях, когда поставлен вопрос об уменьшении размера государственной пошлины.

13. Какой акт должен вынести суд по результатам рассмотрения заявления об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера?

По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение. В определении необходимо указать обстоятельства, которые суд посчитал установленными, доказательства, подтверждающие их, мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении либо отклонении заявления.

Определение об отказе в отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера препятствует дальнейшему движению дела и может быть обжаловано отдельно от решения, постановления в соответствии с ч. 1 ст. 188 АПК РФ.

14. На какую из сторон следует отнести расходы по госпошлине и издержки, связанные с рассмотрением дела, если ответчик после предъявления иска, но до вынесения арбитражным судом первой инстанции решения по делу добровольно уплатил задолженность истцу, в связи с чем арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований?

По действующему АПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются.

Однако если истец не поддерживает своих исковых требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, то арбитражный суд по просьбе истца присуждает в пользу ответчика все понесенные по делу расходы. К такому выводу можно прийти, анализируя ст. 110 АПК РФ, из содержания которой следует, что в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороне за счет неправой (Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2003. С. 337).

15. Каков порядок оплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд?

Согласно п. п. 8 - 13 Инструкции Госналогслужбы РФ от 15.05.1996 (в ред. от 18.10.2002) государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, а также государственная пошлина, уплачиваемая за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, зачисляются в доход федерального бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж. В остальных случаях государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж.

Платежные поручения и квитанции представляются только с подлинной отметкой банка. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций об уплате государственной пошлины не могут быть приняты в качестве доказательства ее уплаты.

Иностранные лица могут уплачивать государственную пошлину через надлежаще уполномоченных представителей в России, имеющих рублевые и валютные счета.

Платежные поручения на перечисление государственной пошлины, квитанции банка о приеме государственной пошлины приобщаются к соответствующим материалам о совершении юридически значимых действий или о выдаче документов и остаются в делах учреждений, взимающих государственную пошлину.

В реестре для регистрации нотариальных действий указываются сумма внесенной пошлины, дата и номер банковского документа.

Руководители учреждений, взимающих государственную пошлину, несут ответственность за правильность ее взимания, а также за своевременность и полноту внесения пошлины в бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Зачисление государственной пошлины производится в доход федерального бюджета на раздел 11 § 1 Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации в редакции Приказа Министерства финансов России от 27.07.1994 N 97, символ отчетности банка 31 на балансовый счет 100 "Доходы федерального бюджета".

Платежное поручение (квитанция) должно содержать:

- по строке "Плательщик": наименование организации или фамилию и инициалы гражданина, обращающегося в арбитражный суд с исковым заявлением, апелляционной или кассационной жалобой;

- по строке "Банк плательщика": наименование и реквизиты банка, обслуживающего плательщика по месту нахождения;

- по строке "Получатель": "Доходы федерального бюджета раздел 11, § 1, символ 31" (если владельцем счета являются налоговые органы);

- "Доходы федерального бюджета символ 99" (если владельцем счета являются органы федерального казначейства);

- по строке "Банк получателя": наименование и реквизиты банка, обслуживающего владельца счета доходов федерального бюджета по месту нахождения плательщика (владельцем указанного счета являются органы федерального казначейства, а там, где они не созданы, - налоговые органы);

- по строке "Назначение платежа": "Государственная пошлина", по иску какой организации или за какие действия уплачивается госпошлина, цена иска или обжалуемая сумма. В случае, если госпошлина перечисляется через органы федерального казначейства, в этом параграфе указываются также "раздел 10701" Бюджетной классификации Российской Федерации.

При возникновении споров, подлежащих рассмотрению в арбитражных судах Российской Федерации, с участием иностранных организаций и граждан платежные документы на уплату государственной пошлины оформляются в аналогичном порядке, только в строке "Банк получателя" необходимо указать: наименование и реквизиты банка, обслуживающего владельца счета федерального бюджета по месту нахождения арбитражного суда, в котором подается исковое или иное заявление, апелляционная или кассационная жалоба (органы федерального казначейства, а там, где они не созданы, - налоговые органы).

По спорам, разрешаемым Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, при оформлении платежного поручения на уплату госпошлины в строке "Банк получателя" указывается: ОПЕРУ ЦБ РФ в г. Москве, МФО 191027, счет 100431.

Платежные поручения и квитанции представляются только с подлинной отметкой банка. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций на уплату госпошлины не могут быть доказательством ее уплаты.

При исполнении платежных поручений по перечислению сумм государственной пошлины ответственный исполнитель учреждения банка на лицевой или оборотной стороне экземпляра платежного поручения, выдаваемого плательщику, обязан сделать надпись следующего содержания: "Перечислено в доход бюджета ... рублей (прописью)". Эта отметка должна быть заверена главным бухгалтером учреждения банка или его заместителем, поскольку на них вышеуказанной Инструкцией возложено осуществление контроля за перечислением государственной пошлины в доход федерального бюджета. Надпись также должна быть скреплена оттиском круглой печати учреждения банка (письмо Минфина РФ от 07.12.1995 N 3-В1-01 "Об уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд").

16. Может ли за предприятие-истца государственную пошлину уплатить какое-либо другое предприятие?

По вопросу об уплате госпошлины за предприятие-истца другим предприятием Министерством финансов Российской Федерации в свое время было дано следующее разъяснение.

Статьей 1 Закона "О государственной пошлине" установлено, что плательщиками государственной пошлины являются юридические или физические лица, в интересах которых специально уполномоченные органы совершают действия и выдают документы, имеющие юридическое значение.

Таким образом, практика перечисления государственной пошлины по иску предприятия-истца другими лицами является неправомерной (письмо Минфина РФ от 07.12.1995 N 3-В1-01 "Об уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд").

Правильность данного разъяснения вызывала сомнения, ибо оно не укрепляет гарантии реализации конституционного права на судебную защиту организаций и граждан-предпринимателей.

Видимо, исходя из этих соображений Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, если уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере произведена за истца (заявителя), за лицо, подавшее апелляционную или кассационную жалобу, другим лицом, арбитражный суд должен исходить из того, что государственная пошлина фактически уплачена, зачислена в федеральный бюджет и, следовательно, оснований для возвращения искового заявления (заявления), жалобы по мотиву уплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом не имеется (п. 3 Постановления от 20.03.1997 N 6).

Вместе с тем если государственная пошлина уплачена структурным подразделением предприятия-истца, то следует считать, что она уплачена предприятием-истцом (Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. N 4. С. 29).

17. Что нового говорится в действующем АПК РФ относительно судебных расходов?

Главное, на что здесь следует обратить внимание, - это отнесение к судебным издержкам расходов, связанных с оплатой услуг представителей сторон.

18. Новый АПК РФ предоставил арбитражному суду право в случаях, не терпящих отлагательства, извещать или вызывать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Могут ли расходы, понесенные судом по извещению или вызову лиц, участвующих в деле, с использованием указанных средств связи быть отнесены на сторону, проигравшую процесс?

Действующее арбитражное процессуальное законодательство не относит такие расходы к судебным издержкам (см. ст. 106 АПК РФ). Поэтому оплата их производится за счет средств федерального бюджета, выделенных арбитражному суду на эти цели.

19. С какого момента начинается течение сроков, указанных в ч. 3 ст. 160 и ч. 2 ст. 176 АПК РФ?

Согласно ч. 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которым определено начало процессуального срока. Из этого следует, что течение пятидневного срока, установленного ч. 3 ст. 160 АПК РФ, начинается на следующий день после объявления председательствующим судебного акта об удовлетворении требований об установлении оснований ответственности.

Течение пятидневного срока, предоставленного законом арбитражному суду для составления мотивированного решения, начинается на следующий день после объявления председательствующим резолютивной части решения.

Указанные в ч. 3 ст. 160 и в ч. 2 ст. 176 АПК РФ сроки не могут быть продлены, поскольку они установлены законом.

20. Каким образом реализовать в решении закрепленное в ч. 3 ст. 119 АПК РФ правило, предписывающее взыскивать судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, из их личных средств?

При разрешении дела и написании решения в совещательной комнате в резолютивной части решения надо указать о взыскании денежной суммы штрафа с Иванова Ивана Ивановича, рожденного 27 ноября 1973 г.

21. В ч. 1 ст. 210 и в ч. 1 ст. 200 АПК РФ говорится, что дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Каким образом можно по этим делам применить закрепленное в ч. 1 ст. 121 АПК РФ правило, в котором указано, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом?

По делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, делам о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, и по делам об оспаривании решений административных органов содержащееся в ст. 121 АПК РФ правило, предписывающее арбитражному суду извещать участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, применяться не может.

В гл. 25 АПК РФ закон не установил и какие-либо сокращенные сроки для совершения этих процессуальных действий.

Полагаю, что и по таким делам судебный пристав-исполнитель, лицо, осуществляющее предпринимательскую и иную экономическую деятельность, и административный орган должны быть извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно с тем, чтобы они имели реальную возможность явиться в судебное заседание и изложить свою позицию по делу. Несоблюдение этого требования может привести к нарушению принципа состязательности или к отложению разбирательства дела и затяжке сроков его рассмотрения.

22. В ч. 3 ст. 121 АПК РФ говорится, что в случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Может ли эта правовая норма применяться при рассмотрении арбитражным судом дел с сокращенными сроками судопроизводства?

Да, может. Дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 205 АПК РФ), а дела об оспаривании решений административных органов - в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 210 АПК РФ).

Извещение лиц, участвующих в деле, по этим делам путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении может привести к отложению разбирательства дела, ибо в такие короткие сроки почтовое ведомство может и не успеть вручить адресату заказное отправление.