1.2.1. Понятия и факторы занятости населения

Основой существования человеческого общества независимо от формы устройства государства служит процесс производства материаль­ных благ. В этой связи изучение экономической активности населения яв­ляется одним из важнейших направлений научного познания мира.

В широком смысле слова под экономической активностью пони­мается стремление людей принимать участие в производственной, управ­ленческой, культурной и т. п. деятельности общества, которое проявляется в форме предложений рабочей силы для производства товаров и услуг. По­этому с количественной точки зрения численность экономически активно­го населения включает как занятых в экономике, так и безработных.

Занятость - это многоаспектная категория, отражающая характер, условия и степень вовлечения населения в процесс общественного произ­водства. Фактически она существует как система социально-экономических отношений по поводу обеспечения потребности рабочей силы в труде.

На практике занятость населения чаще всего увязывают с такими критериями (аспектами), как полнота, рациональность и оптимальность. Полная занятость предполагает соответствие между числом имеющихся рабочих мест и численностью лиц, изъявивших желание трудиться. Рацио­нальная занятость связана с таким распределением работников по отрас­лям, видам предложения труда и т. д., которое создает наиболее благопри­ятные условия для развития экономики и социальной сферы. Оптимальная занятость характеризуется во многих направлениях: в экономическом - как максимально эффективное использование трудовых ресурсов, в демогра­фическом - как оптимальное трудоустройство трудоспособного населения в соответствии с его структурными особенностями (по полу, возрасту, брачному состоянию и т. д.), в психологическом - как предоставление каж­дому работнику возможности трудиться в соответствии с его личными осо­бенностями (склонностями, интересами, способностями и т. д.) и в др. В целом оптимальная занятость подразумевает такое распределение трудо­вых ресурсов по территории, отраслям, предприятиям и рабочим местам, которое обеспечивает в сложившихся условиях максимально возможную эффективность общественного производства.

                К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли работу по найму или за вознаграждение, а так­же работу, приносящую доход не по найму и выполненную самостоятельно либо с компаньоном (компаньонами) как с привлечением, так и без при­влечения наемных работников. К работающим по найму относятся лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное согла­шение с руководителем предприятия любой формы собственности или от­дельным лицом об условиях трудовой деятельности и ее оплате. Работаю­щие не по найму - это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, управляющие собственным предприятием или делом с одним или несколькими партнерами и постоянно использующие труд наемных работников, а также лица, работающие на индивидуаль­ной основе, неоплачиваемые семейные работники.

 Занятость населения реализуется в нескольких видах. В настоящее время в практике статистики и учета из общей массы занятых в экономике выделяют:

занятых на государственных и муниципальных предприятиях и учреж­дениях;

занятых в частном секторе (в том числе лица наемного труда);

занятых в общественных организациях, фондах;

занятых на совместных предприятиях;

занятых на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности.

В условиях рыночной экономики занятость никогда не носит все­общий характер. Конкуренция, движение капитала немыслимы без резер­вирования части рабочей силы. В этой связи объективно возникает про­блема безработицы. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудящихся не может устроиться на рабо­ту и, становясь относительно избыточным населением, превращается в ре­зервную армию труда. В экономической литературе наиболее часто выде­ляют следующие основные формы безработицы:

фрикционная безработица, связанная с добровольным или принудитель­ным переходом работников с одной работы на другую;

структурная безработица, связанная с несоответствием спроса и пред­ложения рабочей силы (географическое, профессиональное и т.п. несо­ответствие характеристик безработных и рабочих мест);

циклическая безработица, связанная со спадом экономического цикла и объективным сокращением занятости;

сезонная безработица, связанная с сезонным характером отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство и т. п.);

классическая безработица, связанная с высвобождением рабочей силы

из-за недостаточного уровня оплаты труда;

технологическая безработица, связанная с вытеснением рабочей силы

вследствие автоматизации производства и внедрения новых технологий.

По действующей в нашей стране методологии на практике в чис­ленность безработных включаются лица, не имеющие работу, ищущие ра­боту и в установленном порядке получившие официальный статус безра­ботного в органах государственной службы занятости.

Уровень занятости населения формируется под влиянием большой совокупности факторов, равнодействующая которых определяет его дина­мику. Факторы занятости в зависимости от их специфики можно объеди­нить в несколько групп: демографические, экономические, социальные и общемировые.

Демографические факторы занятости связаны с особенностями воспроизводства населения. К ним относятся возрастно-половая структура населения, рождаемость, смертность и миграция.

Данные переписей населения показывают, что уровень занятости в народном хозяйстве у мужчин выше, чем у женщин. Это сопряжено с вы­полнением женщинами репродуктивной функции, воспитанием детей, ве­дением домашнего хозяйства и т. п.

Занятость населения по возрастам неодинакова. Увеличение уровня занятости наблюдается, как правило, до 30-35 лет, после чего наступает спад. В этой связи повышение в населении доли возрастных групп, где за­нятость более высокая, обеспечивает рост занятости всего населения.

Рождаемость и смертность непосредственно определяют числен­ность и возрастно-половую структуру населения, что служит основой для формирования занятого населения. Следовательно, естественные процес­сы, протекающие в населении, прямо сказываются на контингенте лиц, принимающих участие в общественном производстве.

Миграции в большей степени подвержено мужское население моло­дых и средних возрастов, что в местностях прибытия мигрантов дает до­полнительный резерв рабочих рук.

Экономические факторы занятости связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В их число входят: разме­щение производительных сил, отраслевая структура народного хозяйства, экономическое стимулирование и др.

Размещение производительных сил по территории предопределяет возможности населения в удовлетворении желания трудиться в обществен­ном производстве. Отсутствие работы, соответствующей специальности и наклонностям людей, нередко приводит к более или менее продолжитель­ному их выбытию из состава занятого населения.

Преимущественное развитие отдельных отраслей народного хозяй­ства прямо отражается на характере занятости населения. Например, раз­витие в районах ■ Сибири трудоемких (мужских) отраслей производства привело к тому, что женщины там фактически оказались лишены возмож­ности работать по специальности.

Экономическое стимулирование, с точки зрения занятости, - это система мероприятий государства (заработная плата, льготы и т. п.), на­правленных на обеспечение более широкого участия отдельных групп на­селения в общественном производстве, создание условий для пополнения и стабилизации движения занятых в экономике.

Социальные факторы занятости связаны с особенностями фор­мирования системы условий для трудовой деятельности населения. Среди них выделяют: уровень развития сферы обслуживания и сети дошкольных учреждений, уровень образования населения, национальные традиции, уровень развития здравоохранения и др.

Развитые сферы обслуживания и сеть дошкольных учреждений по­зволяют населению, особенно женщинам, освободиться от ряда функций по содержанию семьи, воспитанию детей, т. е. большую часть трудоспо­собного периода жизни использовать для работы на производстве.

Рост уровня образования, несомненно, является благоприятной тенденцией. Однако получение более высокого образования требует и более продолжительного обучения. В результате происходит увеличение разрыва во времени между моментом достижения трудоспособного возраста и моментом начала трудовой деятельности, т. е. собственно занятостью.

Национальные традиции, складывающиеся столетиями, оказывают существенное влияние на уровень занятости в ряде регионов страны, потому что предопределяют отрицательное отношение к участию в общественном производстве женщин и выполнению отдельных видов работ мужчинами.

Система здравоохранения  выполняет такую  социально  важную функцию, как поддержание и укрепление здоровья населения, что позволяет вырастить более здоровое подрастающее поколение, сократить заболе­ваемость, выбытие на инвалидность, смертность лиц, занятых в экономике,, а следовательно, продлить период их трудовой       деятельности.

Общемировые факторы занятости связаны с особенностями спо­соба производства материальных благ. В их составе выделяют такие взаи­мосвязанные факторы, как форма собственности на средства производства, характер соединения средств производства и рабочей силы и др.

Характер соединения средств производства и рабочей силы зависит от формы собственности, но отражается на содержании форм занятости на­селения. Форма собственности создает предпосылки для полной или час­тичной занятости населения, гарантирует фактическую или номинальную реализацию права на труд участникам общественного производства.

Основой существования человеческого общества независимо от формы устройства государства служит процесс производства материаль­ных благ. В этой связи изучение экономической активности населения яв­ляется одним из важнейших направлений научного познания мира.

В широком смысле слова под экономической активностью пони­мается стремление людей принимать участие в производственной, управ­ленческой, культурной и т. п. деятельности общества, которое проявляется в форме предложений рабочей силы для производства товаров и услуг. По­этому с количественной точки зрения численность экономически активно­го населения включает как занятых в экономике, так и безработных.

Занятость - это многоаспектная категория, отражающая характер, условия и степень вовлечения населения в процесс общественного произ­водства. Фактически она существует как система социально-экономических отношений по поводу обеспечения потребности рабочей силы в труде.

На практике занятость населения чаще всего увязывают с такими критериями (аспектами), как полнота, рациональность и оптимальность. Полная занятость предполагает соответствие между числом имеющихся рабочих мест и численностью лиц, изъявивших желание трудиться. Рацио­нальная занятость связана с таким распределением работников по отрас­лям, видам предложения труда и т. д., которое создает наиболее благопри­ятные условия для развития экономики и социальной сферы. Оптимальная занятость характеризуется во многих направлениях: в экономическом - как максимально эффективное использование трудовых ресурсов, в демогра­фическом - как оптимальное трудоустройство трудоспособного населения в соответствии с его структурными особенностями (по полу, возрасту, брачному состоянию и т. д.), в психологическом - как предоставление каж­дому работнику возможности трудиться в соответствии с его личными осо­бенностями (склонностями, интересами, способностями и т. д.) и в др. В целом оптимальная занятость подразумевает такое распределение трудо­вых ресурсов по территории, отраслям, предприятиям и рабочим местам, которое обеспечивает в сложившихся условиях максимально возможную эффективность общественного производства.

                К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли работу по найму или за вознаграждение, а так­же работу, приносящую доход не по найму и выполненную самостоятельно либо с компаньоном (компаньонами) как с привлечением, так и без при­влечения наемных работников. К работающим по найму относятся лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное согла­шение с руководителем предприятия любой формы собственности или от­дельным лицом об условиях трудовой деятельности и ее оплате. Работаю­щие не по найму - это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, управляющие собственным предприятием или делом с одним или несколькими партнерами и постоянно использующие труд наемных работников, а также лица, работающие на индивидуаль­ной основе, неоплачиваемые семейные работники.

 Занятость населения реализуется в нескольких видах. В настоящее время в практике статистики и учета из общей массы занятых в экономике выделяют:

занятых на государственных и муниципальных предприятиях и учреж­дениях;

занятых в частном секторе (в том числе лица наемного труда);

занятых в общественных организациях, фондах;

занятых на совместных предприятиях;

занятых на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности.

В условиях рыночной экономики занятость никогда не носит все­общий характер. Конкуренция, движение капитала немыслимы без резер­вирования части рабочей силы. В этой связи объективно возникает про­блема безработицы. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудящихся не может устроиться на рабо­ту и, становясь относительно избыточным населением, превращается в ре­зервную армию труда. В экономической литературе наиболее часто выде­ляют следующие основные формы безработицы:

фрикционная безработица, связанная с добровольным или принудитель­ным переходом работников с одной работы на другую;

структурная безработица, связанная с несоответствием спроса и пред­ложения рабочей силы (географическое, профессиональное и т.п. несо­ответствие характеристик безработных и рабочих мест);

циклическая безработица, связанная со спадом экономического цикла и объективным сокращением занятости;

сезонная безработица, связанная с сезонным характером отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство и т. п.);

классическая безработица, связанная с высвобождением рабочей силы

из-за недостаточного уровня оплаты труда;

технологическая безработица, связанная с вытеснением рабочей силы

вследствие автоматизации производства и внедрения новых технологий.

По действующей в нашей стране методологии на практике в чис­ленность безработных включаются лица, не имеющие работу, ищущие ра­боту и в установленном порядке получившие официальный статус безра­ботного в органах государственной службы занятости.

Уровень занятости населения формируется под влиянием большой совокупности факторов, равнодействующая которых определяет его дина­мику. Факторы занятости в зависимости от их специфики можно объеди­нить в несколько групп: демографические, экономические, социальные и общемировые.

Демографические факторы занятости связаны с особенностями воспроизводства населения. К ним относятся возрастно-половая структура населения, рождаемость, смертность и миграция.

Данные переписей населения показывают, что уровень занятости в народном хозяйстве у мужчин выше, чем у женщин. Это сопряжено с вы­полнением женщинами репродуктивной функции, воспитанием детей, ве­дением домашнего хозяйства и т. п.

Занятость населения по возрастам неодинакова. Увеличение уровня занятости наблюдается, как правило, до 30-35 лет, после чего наступает спад. В этой связи повышение в населении доли возрастных групп, где за­нятость более высокая, обеспечивает рост занятости всего населения.

Рождаемость и смертность непосредственно определяют числен­ность и возрастно-половую структуру населения, что служит основой для формирования занятого населения. Следовательно, естественные процес­сы, протекающие в населении, прямо сказываются на контингенте лиц, принимающих участие в общественном производстве.

Миграции в большей степени подвержено мужское население моло­дых и средних возрастов, что в местностях прибытия мигрантов дает до­полнительный резерв рабочих рук.

Экономические факторы занятости связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В их число входят: разме­щение производительных сил, отраслевая структура народного хозяйства, экономическое стимулирование и др.

Размещение производительных сил по территории предопределяет возможности населения в удовлетворении желания трудиться в обществен­ном производстве. Отсутствие работы, соответствующей специальности и наклонностям людей, нередко приводит к более или менее продолжитель­ному их выбытию из состава занятого населения.

Преимущественное развитие отдельных отраслей народного хозяй­ства прямо отражается на характере занятости населения. Например, раз­витие в районах ■ Сибири трудоемких (мужских) отраслей производства привело к тому, что женщины там фактически оказались лишены возмож­ности работать по специальности.

Экономическое стимулирование, с точки зрения занятости, - это система мероприятий государства (заработная плата, льготы и т. п.), на­правленных на обеспечение более широкого участия отдельных групп на­селения в общественном производстве, создание условий для пополнения и стабилизации движения занятых в экономике.

Социальные факторы занятости связаны с особенностями фор­мирования системы условий для трудовой деятельности населения. Среди них выделяют: уровень развития сферы обслуживания и сети дошкольных учреждений, уровень образования населения, национальные традиции, уровень развития здравоохранения и др.

Развитые сферы обслуживания и сеть дошкольных учреждений по­зволяют населению, особенно женщинам, освободиться от ряда функций по содержанию семьи, воспитанию детей, т. е. большую часть трудоспо­собного периода жизни использовать для работы на производстве.

Рост уровня образования, несомненно, является благоприятной тенденцией. Однако получение более высокого образования требует и более продолжительного обучения. В результате происходит увеличение разрыва во времени между моментом достижения трудоспособного возраста и моментом начала трудовой деятельности, т. е. собственно занятостью.

Национальные традиции, складывающиеся столетиями, оказывают существенное влияние на уровень занятости в ряде регионов страны, потому что предопределяют отрицательное отношение к участию в общественном производстве женщин и выполнению отдельных видов работ мужчинами.

Система здравоохранения  выполняет такую  социально  важную функцию, как поддержание и укрепление здоровья населения, что позволяет вырастить более здоровое подрастающее поколение, сократить заболе­ваемость, выбытие на инвалидность, смертность лиц, занятых в экономике,, а следовательно, продлить период их трудовой       деятельности.

Общемировые факторы занятости связаны с особенностями спо­соба производства материальных благ. В их составе выделяют такие взаи­мосвязанные факторы, как форма собственности на средства производства, характер соединения средств производства и рабочей силы и др.

Характер соединения средств производства и рабочей силы зависит от формы собственности, но отражается на содержании форм занятости на­селения. Форма собственности создает предпосылки для полной или час­тичной занятости населения, гарантирует фактическую или номинальную реализацию права на труд участникам общественного производства.