§ 6. Исполнение постановлений о применении административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

Данное административное взыскание предусмотрено ч. 3 ст. 1831 и ч. 2 ст. 1833 КоАП и применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, виновных в нарушении установленного порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации. Сущность этого взыскания заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу Российской Федерации либо в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях — контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации (ст. 321)1.

Порядок применения указанного административного взыскания, рассмотрения дел и исполнения постановлений по ним имеет ряд специфических особенностей (в отличие от общих правил применения административных взысканий, установленных КоАП).

I.    Рассматривать дела об административных правонарушениях и применять взыскание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства от имени Пограничных войск Российской Федерации вправе Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации, командующий морскими силами Пограничных войск Российской Федерации и их заместители, командующие войсками пограничных округов, группами Пограничных войск Российской Федерации, командующие морскими силами пограничных округов, групп и их заместители (ст. 224*).

II.   С момента обнаружения указанных правонарушений принимаются неотложные меры к обеспечению производства по делу и исполнения постановления по нему. Так, при совершении нарушения режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию военнослужащего Пограничных войск Российской Федерации, военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органов внутренних дел нарушитель может быть доставлен в подразделе-

1 Указанные в данном параграфе статьи КоАП введены Федеральным законом от 2 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 6. Ст. 453.

90

>>>91>>>

Исполнение постановлений о применении административного выдворения    § 6

ние, воинскую часть, орган управления Пограничных войск Российской Федерации, в милицию, орган местного самоуправления или штаб народной дружины военнослужащим, сотрудником органа внутренних дел или другим гражданином, исполняющим обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации для пресечения правонарушения, установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении. Кроме того, к нарушителю может быть применено административное задержание Пограничными войсками Российской Федерации — при совершении нарушений режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию военнослужащего Пограничных войск Российской Федерации, военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органа внутренних дел (п. 2 ст. 241).

III. Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства приводится в исполнение Пограничными войсками Российской Федерации (ст. 306). Исполнение производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется. Если передача не предусмотрена договором Российской Федерации с указанным государством, выдворение осуществляется в месте, определяемом Пограничными войсками Российской Федерации. О выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на (через) территорию которого указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором Российской Федерации с указанным государством.

Исполнение постановления об административном выдворении оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к указанному постановлению (ст. 309). Исполненное постановление вместе с двусторонним или односторонним актом о его исполнении возвращается органу, вынесшему постановление (ст. 310).

Наряду с изложенным надо иметь в виду, что многие вопросы, связанные с применением административного выдворения за

91

>>>92>>>

Глава III                                                                     Исполнение постановлений

пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, регламентируются ведомственными нормативными правовыми актами. Специфика обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации обусловливает необходимость взаимодействия органов внутренних дел, Внутренних войск и Пограничных войск, которое проявляется в следующих контактах названных органов.

1.    Органы внутренних дел и Внутренние войска информируют Пограничные войска о предстоящих выдворениях иностранных граждан за пределы Российской Федерации.

2.    Для проверки данных о личности задержанных правонарушителей используются закрытые каналы телефонной, факсимильной и иной связи, и соответствующие запросы подлежат исполнению в 24 часа.

3.    В целях усиления охраны Государственной границы Российской Федерации Пограничные войска и органы внутренних дел согласовывают планы взаимодействия, расчеты сил и средств, обмениваются информацией о проведении войсковых, оперативно-розыскных, режимных и иных мероприятий.

4.    Органы внутренних дел обеспечивают Пограничные войска образцами документов, оттисков печатей и штампов, используемых при оформлении документов, дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации.

5.    Органы внутренних дел и Пограничные войска в предусмотренных законом случаях взаимодействуют при исполнении постановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.    На участках Государственной границы Российской Федерации и в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, где Пограничные войска не имеют изоляторов временного содержания и специально оборудованных помещений для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, в том числе в связи с нарушением порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации, задержанные помещаются в следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и другие специально оборудованные помещения органов внутренних дел — по согласованию с указанными органами.

7.    Нарушители режима Государственной границы Российской Федерации и режима в пунктах пропуска через Государственную

92

>>>93>>>

Особенности порядка исполнения постановлений

§7

границу Российской Федерации, задержанные сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими Внутренних войск, передаются Пограничным войскам1.