Глава IV. Особенности порядка применения административных взысканий за отдельные виды правонарушений

КоАП регламентирует основания и порядок применения административных взысканий за административные правонарушения, совершенные гражданами и должностными лицами. Иными словами, действие КоАП не распространяется напрямую на административно-правовые отношения, складывающиеся в сфере управления с участием организаций (юридических лиц) и предпринимателей без образования юридического лица.

В настоящее время, в период осуществления экономических и иных социальных реформ в нашей стране, сфера административно-правового регулирования общественных отношений существенно расширяется, в том числе и в области административной ответственности. При разнообразии оснований возникновения административно-правовых отношений их реализация обеспечивается большим массивом нормативных правовых актов, устанавливающих административную ответственность за нарушения ряда норм и правил хозяйствующими субъектами. Как уже отмечалось, перечень таких актов приводится в Приложении 2 к данному пособию. В отличие от порядка, регулируемого КоАП, применение административных взысканий в отношении хозяйствующих субъектов имеет свои особенности, обусловленные спецификой правового статуса субъектов административной ответственности и субъектов правоприменения. Своеобразие заключается в том, что и административная ответственность, и порядок ее реализации устанавливаются и регламентируются специальными нормативными правовыми актами — законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и актами других федеральных органов исполнительной власти. Эти акты регулируют конкретные административно-правовые отношения в наиболее важных сферах управленческой и производственно-хозяйственной деятельности, они обязательны для исполнения государственными и негосударственными структурами.

В учебно-практическом пособии излагаются лишь наиболее актуальные вопросы применения административных взысканий в отношении хозяйствующих субъектов, функционирующих только

107

>>>108>>>

Глава IV           Особенности порядка применения административных взысканий

в областях действия таможенного законодательства, антимонопольной деятельности и защиты прав потребителей, охраны окружающей природной среды, земельного и налогового законодательства и ряда других.

Нормативно-правовые акты, перечни которых приведены в Приложениях 2 и 3 данной книги, в отдельных случаях предусматривают специфическую структуру правоприменительного процесса. Например, Таможенный кодекс РФ подразделяет его на стадии производства по делам об административных нарушениях таможенных правил и собственно рассмотрения дел о таких правонарушениях. Антимонопольное законодательство устанавливает, что дела о его административных нарушениях рассматриваются специально создаваемыми комиссиями. Ряд актов устанавливает возможность обжалования постановлений в арбитражный суд. Есть особенности в исполнении постановлений.