Глава IX

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

1. Понятие и правовые основы стандартизации

Действующее законодательство РФ содержит специальные нормативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг. Основополагающая роль в этом законодательстве принадлежит нормативно-правовым актам о стандартизации.

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения'

- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости;

- качества продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

- единства измерений;

- экономии всех видов ресурсов;

- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техноген-ных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Правовые основы стандартизации в РФ установлены Законом РФ «О стандартизации».

Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащие нормы, правила и характеристики, то есть требования к товарам, работам, услугам. На территории РФ действуют следующие виды стандартов:

- государственные стандарты (ГОСТы);

- стандарты отраслей (ОСТы);

- стандарты предприятий;

- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Кроме того, в РФ применяются международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Государственные стандарты содержат требования по безопасности;

по технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции; основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, применению, утилизации и другую информацию.

Требования, устанавливаемые государственными стандартами, являются обязательными, если они касаются обеспечения безопасности продукции, работ, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества; технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции;

единства методов их контроля и единства маркировки. Обязательными могут являться и другие требования государственных стандартов, если это установлено законодательством РФ.

Иные требования государственных стандартов носят рекомендательный характер и подлежат обязательному соблюдению хозяйствующими субъектами в силу договора или в том случае, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг.

Государственные стандарты принимаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации1. Госстандартом России принимаются и вводятся в действие также общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения. Под отраслью в данном случае понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, производящих продукцию, выполняющих работы, оказывающих услуги определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное значение.

Стандарты отраслей разрабатываются и принимаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции. Они не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно и не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов. Они подлежат обязательному соблюдению другими хозяй-

В области строительства и производства строительных материалов госстандарты принимаются Госстроем России.

ствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и ^оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты научно-технических, инженерных и других обществ разрабатываются и применяются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.

Информация о принятых стандартах отраслей, общественных организаций направляется в органы Госстандарта России.

Нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами и хозяйствующими субъектами на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации, использования, хранения, транспортирования, утилизации, при разработке технической документации. Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции, работ, услуг обязательным требованиям государственных стандартов.

Формирование информационных ресурсов в области стандартизации, организация их хранения, учета обеспечивает федеральный фонд стандартов1. Информация о документах федерального фонда стандартов публикуется в информационных изданиях Госстандарта России. Указанная информация и копии документов предоставляются субъектам предпринимательской деятельности на договорной основе.

Госстандарту РФ принадлежит исключительное право официального опубликования вновь вводимых в действие и переиздаваемых государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации. В ежегодно выпускаемых указателях «Государственные стандарты Российской Федерации» публикуется информация о принятых, замененных, отмененных государственных стандартах и общероссийских классификаторах технико-экономической информации и их перечни2.

2. Понятие и правовые основы сертификации

Правовые основы сертификации установлены Законом РФ от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг». Сертификация - это процедура подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям. Эта процедура осуществляется независимой от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организацией, которая

1 Полное официальное название - Федеральный фонд государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран. Действует на основании Положения, утвержденного Постановление»» Правительства РФ от 12 февраля 1994 г № 100 // САПП 1994.№ 8 Ст. 598.

2 См. Положение о порядке опубликования государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 // САПП. 1994. № 8. Ст. 598

удостоверяет в письменной форме, что продукция, работы, услуги, а также процессы, системы качества и другие объекты соответствуют установленным требованиям.

Целями осуществления сертификации являются:

- создание условий для деятельности предпринимателей на едином товарном рынке РФ, для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве, международной торговле;

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя, продавца, исполнителя;

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

Специально уполномоченным органом исполнительной власти в области сертификации является Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии1 (Госстандарт России), который:

- формирует и реализует государственную политику в области сертификации;

- устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и публикует официальную информацию о них;

- проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ.

Система сертификации представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по правилам, установленным в этой системе. Постановлением Госстандарта РФ от 17 марта 1998 г. № 11 утверждено Положение о Системе сертификации ГОСТ Р. Данное Положение устанавливает назначение, принципы, структуру и правила Системы сертификации ГОСТ Р (далее - Система ГОСТ Р). Данная система создана для организации и проведения работ по обязательной сертификации, но может быть использована и для проведения добровольной сертификации.

В Системе ГОСТ Р сертифицируются:

- товары для личных (бытовых) нужд граждан;

- продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства;

- строительная продукция;

- выполняемые работы и оказываемые услуги населению;

- системы качества;

- производства.

Положение о Государственном комитете РФ по стандартизации и метрологии, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. // СЗ РФ. № 20. Ст. 2434.

Объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Номенклатуру продукции, работ, услуг, в отношении которых предусмотрена их обязательная сертификация, определяет Госстандарт России. С 1 октября 1998 года применяется Номенклатура, утвержденная Постановлением Госстандарта России от 23 февраля 1998 г.1

Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг.

Организационную структуру системы сертификации образуют:

1) Госстандарт России;

2) центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг). Центральными органами могут быть структурные подразделения Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иные компетентные организации;

3) органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры). Они должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы в системе аккредитации, образованной Госстандартом России, или иной системе, признанной им2. Аккредитация представляет собой процедуру, посредством которой уполномоченный орган официально признает возможность выполнения органом по сертификации и испытательной лабораторией конкретных работ в заявленной области. Право на проведение работ имеют аккредитованные органы и испытательные лаборатории (центры), получившие лицензию от Госстандарта РФ3. За их деятельностью осуществляется инспекционный контроль Госстандартом России. Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты органа с обязательным участием экспертов, аттестованных в Регистре Системы сертификации персонала, образованном Госстандартом России.

Сведения о центральных органах систем сертификации, об аккредитованных органах по сертификации и испытательных лабораториях, об аттестованных экспертах, утвержденных системах сертификации однородной продукции и знаках соответствия, о сертифицированной продукции и документах,

Постановление Госстандарта России от 23 февраля 1998 г. № 5 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации», с изменениями от 14 и 28 апреля 1998 г.

2 Требования к органам по сертификации установлены в ГОСТ Р 51000.5-96 «Общие требования к органам по сертификации продукции и услуг», принятом и введенном в действие Постановлением Госстандарта России от 29 февраля 1996 г. № ^.Требования к испытательным лабораториям (центрам) установлены в ГОСТ Р 51000.3-96 «Общие требования к испытательным лабораториям», принятом и введенном в действие Постановлением Госстандарта России от 29 февраля 1994 г. № 137.

3 Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия утверждены Постановлением Госстандарта России от 26 мая 1994 г. № 12 // Российские вести. 1994. 1 июня. № 100.

содержащих правила и рекомендации по сертификации, содержатся в Государственном реестре.

Функции, выполняемые органами по сертификации и испытательными лабораториями, определены Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации. В соответствии с данным актом орган по сертификации:

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

- формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

- представляет заявителю по его требованию необходимую информацию.

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

Правила проведения сертификации продукции, работ, услуг, систем качества утверждаются Госстандартом РФ. Например, Правила сертификации работ и услуг в РФ были утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 5 августа 1997 г. № 17. Рассмотрим утвержденный данным актом порядок сертификации работ и услуг.

Сертификация включает следующие основные этапы:

1. Подача заявки на сертификацию. Заявителем может быть отечественная или зарубежная организация, индивидуальный предприниматель. Заявитель направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации в соответствии с его областью аккредитации. При наличии нескольких органов по сертификации однородных работ и услуг заявитель вправе обратиться в любой из них. Форма заявки утверждена Госстандартом РФ1.

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке. Орган по сертификации рассматривает заявки и не позднее 15 дней после ее получения направляет заявителю решение по заявке, содержащее основные условия сертификации.

3. Оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям. На этом этапе осуществляется проверка выполнения работ и оказания услуг по определенной схеме. Схемы сертификации устанавливаются в правилах сертификации однородных работ и услуг и применяются в конкретных условиях. Это может быть оценка мастерства исполнителя работ и услуг, оценка процесса выполнения работ и услуг, анализ состояния производства, оценка системы качества и т. п. Итоги оценки отражаются в актах.

Проверку результатов работ и услуг проводит орган по сертификации, а испытания результатов работ и услуг проводят в испытательных лабораториях. Итоги проверки и испытаний отражаются в протоколах.

4. Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата. Орган по сертификации на основе анализа актов, протоколов и других документов, под-

См. Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12 // БНА. 1998. № 11.

тверждающих соответствие работ и услуг установленным требованиям, принимает решение о выдаче сертификата, оформляет его и регистрирует. Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретных однородных работ и услуг, на которые распространяется его действие. При отрицательных итогах анализа орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

Сертификат представляет собой документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированных продукции, работ, услуг установленным требованиям. Сертификат соответствия имеет установленную форму1.

Срок действия сертификата определяется органом по сертификации с учетом итогов сертификации, сроков действия нормативных документов на работы и услуги, но не более чем три года.

5. Выдача лицензии на применение знака соответствия.

При обязательной сертификации продукции (работ, услуг) применяется знак соответствия. Знак соответствия - это зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции (работы, услуги) установленным требованиям. Знак соответствия является формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информации о проведенной сертификации маркированной им продукции. Данные о требованиях, соблюдение которых удостоверяет знак соответствия, указываются в сертификате. Форма и размеры знаков соответствия, применяемых в системах сертификации, а также технические требования к их изображениям, устанавливаются в нормативных документах2.

Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. № 14 утверждены Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции. Применением знака соответствия по прямому назначению считается маркирование им непосредственно продукции, ее упаковки, тары, сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации. Применением может являться также использование знака соответствия в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, иное введение в хозяйственный оборот.

Право на применение знака соответствия при обязательной сертификации удостоверяется лицензией. Лицензия выдается изготовителю (продавцу, исполнителю) на основании сертификата соответствия вместе с сертификатом соответствия на срок не более срока действия сертификата. Орган, выдавший лицензии, ведет их реестр3.

1 См. Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12 // БНА. 1998. № 11.

2 См. Постановление Госстандарта России от 28 декабря 1992 г № 1570 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования».

3 См. Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применению знака соответствия, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 26 мая 1994 г. №12.

Знак соответствия наносят полностью согласно его изображению, установленному в системе сертификации. Маркирование продукции знаком соответствия должно осуществляться только уполномоченными на это должностными лицами.

За сертифицированными продукцией, работами и услугами осуществляется инспекционный контроль. Инспекционный контроль ведут органы, проводившие сертификацию этих объектов, не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок. Инспекционный контроль проводится с целью установления соответствия продукции, работ, услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.

Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают в правилах сертификации однородной продукции, работ, услуг. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором делают заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата. В случае выявленного несоответствия установленным требованиям, отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить действие сертификата до выполнения корректирующих мероприятий или отменить действие сертификата.

Держатель сертификата обязан указывать в документации (техническом паспорте, на этикетке, в наряд-заказе, в описании работы или услуги и др.) сведения о проведении обязательной сертификации (номер сертификата, срок его действия, выдавший его орган). Органы по сертификации направляют информацию о деятельности по сертификации в Госстандарт России.

При возникновении спорных вопросов участник сертификации может подать апелляцию в центральный орган системы сертификации однородных работ и услуг. Если участник сертификации не удовлетворен принятым апелляционным органом решением, он может подать апелляцию в Госстандарт России. Спорные вопросы рассматриваются также в судебном порядке.

3. Ответственность за нарушение требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации

Ответственность за нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации определена Законом РФ «О стандартизации», Законом РФ «О сертификации продукции и услуг», Федеральным законом от 9 января 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей»1. Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Юридические и физические лица, федеральные органы исполнительной власти за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

' СЗ РФ 1996. № 3. Ст 140.

Государственный контроль и надзор в данной области осуществляют Главный государственный инспектор РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений, главные государственные инспектора субъектов РФ, государственные инспектора. Проверки проходят в соответствии с Порядком проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами}1.

Если в акте проверки государственных инспекторов содержатся сведения о нарушениях, субъектам хозяйственной деятельности выдаются предписания. Кроме того, главные государственные инспектора на основании принятых постановлений вправе налагать на субъектов хозяйственной деятельности, органы по сертификации, испытательные лаборатории штрафы. Порядок выдачи предписаний и наложения штрафов установлен Госстандартом России2.

По результатам проверок могут выдаваться предписания разных видов. Например, предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров (работ, услуг) выдают изготовителям (исполнителям, продавцам), когда выявленные нарушения можно устранить. Предписание о запрете реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг выдается в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ, услуг для проверки.

Главные государственные инспектора выносят постановления о наложении штрафа на субъектов предпринимательской деятельности:

- за нарушение предписаний;

- за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний;

- за причинение ущерба потребителям товарами, работами, услугами, не отвечающими предъявляемым требованиям;

- за продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг обязательным требованиям стандартов.

Штраф может налагаться также на органы по сертификации за нарушение правил обязательной сертификации и на испытательные лаборатории за предоставление недостоверных результатов испытаний.

Размер штрафа устанавливается в зависимости от стоимости реализованной продукции, выполненных работ, оказанных услуг или в сумме, кратной минимальному размеру оплаты труда.

Постановление о наложении штрафа направляется субъекту предпринимательской деятельности, который обязан в тридцатидневный срок перечис-

1 Утвержден приказом Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 239.

2 См. Положение-0 порядке выдачи предписаний и наложения штрафов Госстандартом России за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, утвержденное Постановлением Госстандарта России от 2 сентября 1997 г. № 293.

лить платежным поручением 80 процентов суммы штрафа в соответствующие бюджеты и 20 процентов на расчетный счет территориального органа, принявшего решение о наложении штрафа. При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или неуплате его в полном размере Госстандарт России и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд. Актами Госстандарта РФ предусмотрены случаи, когда штрафы с организаций взыскиваются в безакцептном порядке.

Субъекты предпринимательской деятельности могут обжаловать предписания и постановления о наложении штрафа в течение 10 дней со дня их вынесения Главному государственному инспектору РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. Кроме того, изготовители (исполнители, продавцы), органы по сертификации, испытательные лаборатории вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний либо отмене или об изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов.

Статьей 17' Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке знаками соответствия.

Статья 200 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание служащих организаций, осуществляющих реализацию товаров или оказание услуг населению, и индивидуальных предпринимателей за обман потребителей. Обман может, например, выразиться во введении в заблуждение потребителя относительно реальных качеств предлагаемого товара или услуги, в продаже товаров, несоответствующих стандарту. Уголовная ответственность за обман потребителей наступает в случае совершения этого преступления в значительном размере, то есть причинившем потребителям ущерб в сумме, превышающей одну десятую часть минимального размера оплаты труда, или в крупном размере -в сумме не менее одного минимального размера оплаты труда.

4. Правовые основы обеспечения единства измерений

Для контроля за соблюдением требований, предъявляемых к качеству, важно обеспечить единство измерений различных параметров продукции, работ, услуг. Единство измерения - это такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за узаконенные границы с заданной вероятностью. Защитить права и законные интересы предпринимателей, потребителей, экономики в целом от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений призван Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений».

Обеспечение единства измерений в Российской Федерации достигается следующими способами. Во-первых, к применению допускаются лишь узаконенные единицы величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам. Наименования, обозначения и

правила написания единиц величин, а также правила их применения на территории РФ устанавливает Правительство РФ. Во-вторых, в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц величин с целью передачи их размеров всем средствам измерении, данных величин используют государственные эталоны, признанные решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходных на территории РФ.

Деятельностью, направленной на обеспечение единства величин, занимается метрологическая служба. Государственная метрологическая служба включает в себя, помимо других структур, государственные научные метрологические центры1, которые несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов величин. В необходимых случаях метрологические службы могут создаваться в органах управления, организациях, если это необходимо для обеспечения требуемой точности измерений2.

В целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм органами государственной метрологической службы осуществляется государственный метрологический контроль и надзор.

Виды государственного метрологического контроля:

1) утверждение типа средств измерений. Средство измерений - это техническое устройство, предназначенное для измерений. Средства измерений подвергаются обязательным испытаниям. Решение об утверждении типа средств измерений принимается Госстандартом России и удостоверяется сертификатом. Срок действия сертификата устанавливается при его выдаче. Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Госстандарт РФ3;

2) поверка средств измерений, в том числе эталонов. Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм4. Допускается продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений. Положительные результаты поверки удостоверяются доверительным клеймом или свидетельством;

3) лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений5.

Положение о государственных научных метрологических центрах утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100.

Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц утвержден Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 40.

3 Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 8 февраля 1994 г. № 8.

Порядок проведения поверки средств измерений утвержден приказом Госстандарта России от 18 июля 1994 г. № 125.

Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 8 февраля 1994 г. № 8.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

1) за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

2) за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций. Надзор в данном случае проводится в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество этих товаров;

3) за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Надзор осуществляется в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке1.

Государственный метрологический контроль и надзор проводят должностные лица Госстандарта России. Их права и обязанности определены ст. 20 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений».

Средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате и продаже. Калибровка представляет собой совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и пригодности средств измерений к применению. Калибровка производится метрологическими службами юридических лиц с использованием эталонов, соподчиненных государственным эталонам единиц величин. Результаты калибровки удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке2. Кроме того, может производиться добровольная сертификация средств измерений.

Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, и Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 8 февраля 1994 г. № 8.

Положение о Российской системе калибровки утверждено приказом Госстандарта РФ от 24 апреля 1995 г. N8 54.