СОВЕНИШС'ЕВОВАНИ! ЩЕНОК ЭФФЕКТИВНОСТИ АДМИВИ-МЕТОДА)^

В специальных работах справедливо отмечалось, что рецидив административных правонарушений является одним ив важнейших показателей эффективности адояиофрвтивноноряодикционной деятель-ностл органов внутренних дел. Считается, что чем выше рецйявв административных правонарушений, тем ниже эффективность работы, тем хуже она поставлена.

Показатель рецидива (доля) предлагаемый для оценки эффективности работы органов внутренних Дел недостаточно гибок для учета многоаспектное^ этого явления. Существу»? реальные возможности для учета некоторых важных элементов показателей админвот-ративвого рецидива. Прежде всего в етом показателе должно быть отражено, насколько быстро после первого административного взыскания гражданин совершает новый административный проступок или преступление. Поскольку известно, что помесячное совершение нов- ■ торных административных правонарушений в течение года административной наказанности неравномерно, то очевидно, что из двух (яяв многих) сравниваемых процессов применения административных взысканий органами внутренних дел эффективность

>>>63>>>

-, оказывается выше гам, где время со дня совершения первого правонарушения больше. Обратившись к помесячной регистрация повторных правонарушений.можно сказать, что эффективность воздействия административного взыскания выше, если повторные правонарушения совершаются в последнее месяцы перед истечением срока административной наказанвости.

При дюбом; подходе к оценке (измерению} эффективности административных взыскания необходимо учитывать, что во многом удержание гражданина от повторного совершения правонарушения зависит от сущностной, содержательной стороны самого деяния (поступка), находящейся в тесной взаимосвязи с личностными характеристиками. Поэтому эффективность применения одинаковых административных взысканий за разные проступки я к разным категориям граждан не будет равнозначна.

Для построения показателя, который можно назвать индексом эффективности применения административных взысканий необходимо воспользоваться помесячной регистрацией повторных правонарушений {а %) и весовыми коэффициентами, аредставлящими собой отношение; ~%7 , где Л- - порядковые номер месяца, а У = Р (число месяцев в году плюс единица). Общая формула для подсчета этого индекса имеет следующий вид: 2" ~*/3~- > где IV* ~ номер с-** по порядку месяца после совершения первого правонарушения; кс - доля лиц, допустивших повторные правонарушения в -ый месяц после совершения первого.Например,при анализе работы"двух" РОВД выясняется, что доля рецидива админи/-стратавннх правонарушений в обоих случаях равна 40$, но помесячная регистрация выглядит следующим образом: для 1-го РОВД (в %) - %0, 6, 5, 5,- 4, 3, 2.1, I, I, I, I; для 2-го РОВД -б, 4, 4, б, в, 4, 4, 2, 2, I, X, I, Подсчет по предложенной формуле показывает, что для первого РОВД индекс эффективности применения административных взысканий равен 12,2, а для второго «15,0, что свидетельствует о большей эффективности работы (по крайней мере.в части административной юрисдикции) во втором ■РОВД. Предложенный подход может использоваться как для оценки совокупной эффективности всех видов административных взысканий, та* и для сравнения эффективности воздействия отдельных видор взыскания мевду собой.

>>>64>>>

Подобный подход вполне приемлем для оценки эффективности уголовных наказаний, причем в качестве временного интервала, для которого должны подсчитываться значена}, предложенного индекса, здесь нужно будет взять установленной для каждого вида преступления срок судимости, подразделенный на промежутки времени (год, полугодие, три месяца, месяц).

Предложенный индекс эффективности применения административных взысканий может быть дополнен путем включения в него информации о доле лиц, совершивших преступления в течение года после применения мер административно-правового воздействия. Для этого необходимо полученный по вышеприведенной формуле результат умножить на 1-/п, где т.- ато доля лиц, совершивших преступления в течение года после исполнения административного взыскания. Формула для подсчета этого показателя:

Полученный таким образом показатель можно рассматривать и как показатель применения административных взысканий и как показатель общепредупредительной (уголовно-предупредительной) аилы административно-правового воздействия.

М.й.Маоленников,

кандидат юридических наук,

(Калишшсшш госуниверситет)