СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ Ш№ЯЛРкШЮ>>-ША30Ш Ш 0ОРШ4 О ПРАВСЩРЭТШИЯШ1 НГО0ВЕРЩШЮ1ЕПШ       '

Состояние адмиявстратюано-правовой деятельности органов внутренних дел я других правоохранительных органов во борьбе о яра-вояаруягеийямв неоовершеяноаетних, находятся в настоящее арена на Недостаточно'внооком уровне, не в полно! мере используются возможности адашнястративно-правовнх мер воздействия, в том числе мер административного принуждения. На состояние этой деятр-ьнос-т нагатявяо вляяег ряд факторов, связанных как о нормативным регулированием, так 1 о организацией деятельности правоохранительных органов во. применению адаиннстративяочфавовнх мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.      .

Обущвсталэиив этого направления деятельности в настоящее время не основывается на достоверном я полном анализе состояния административной даднктности несовершеннолетних. Поэтому и отсутствует информационное обеспечение данной админвдгракавно* . правовой деятельности сведениями как о состоянии административной делактности несовершеняоле1ннх в целом, так и отдельных ее частей -видов правонарушений, отдельных групп н составов, а также о процессах и тенденциях развития данного социального явления, связи о другими процессами и явлениями, происходящими в обществе. Недостаточное познание объекта административно-правового воздействия является одним из факторов, негативно воздействующих На эффективность деятельности по борьбе с административными правонарушениями несовершеннолетних.

I. Правда. 1988, 27 июля.

>>>30>>>

д ШАСГйлщеа время центр тягестя в адшшистратнвном^авовой далгеч^льассуи смещен на работу о несовершеннолетними лицами, поведение которых косит противоправный характер, то едть с право-на>уши&иыа. Основным объектом воздействия адмииистративно=пра-ъиаых мер являются вреимзгественно кесовершеннолетние'Г уже сцрераявшие Ты или иные виды правонарушении. В связи с этим представляется важнш размотка я осуществление комплекоа ад-миниот^лтмвяо-ораьовых мер, направленных на проведение более ,АЖ»Л воспитательно-профилактической деятельности среди моло-Д«ОШ,

3 уяде случаев отсутствует оптимальность установленного в зйъ.оаодач'ельстзе1 порядка привлечвнгя к административной ответ-УГЩШи)" (%. иеооБь^шенволвтких правонарушителей; распределения адшшисгративно-Ерисдикционных полномочий меаду органами, упол-ьомоче1шша рассматривать дела о правонарушениях несовершенно-лотыи; содбркаяия предусмотренных в законодательство мер ад-шяястративно'-праБОВого воздействия, применяомых к носовершен-аод&тшш. Недостаточно научно обоснована и гибка система мер, яримоцяе;>са к несовершеннолетним правонарушителям.

Ьзрь^ь с адышшетративншш щ^авонарушенишли ыесовершеннолет-цих не осуществляется в настоящее время в качестве относительно самостоятельного и специфического вида деятельности органов йЬ7ТЦ|{'ННйх дел, занимает незначительное место в общем массиве фуакцяй,. вышлидеыых различными подраздаленяя1«1И органов внутренних дел. Недостаточно разработаны вопросы, касакждаеся этого   • направления деятельности, в нормативных актах !.ШД СССР. Очевид-на наобходийоегь проведения ряда органазационних мероприятий, иаправлешшх на активизацию деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних.

Прадущ ведение административних правонарушений со стороны нвссвершенволетних.яалявтся^дним из основных направлений дея-тблько^ет» по борьбе с правонарушениями данной категории субъектов ответственности. Деятельность такого рода, специально и непосредственно направленной на предупреждение этого вида врав она,, утаений, в настоящее время фактически не осуществляется. Мвиду *4Ы еэ одедуе!' рассматривать не только в качестве средства равняй ^юфячактики молодежной пх)еотупности, предупреждения ропндввА адчяйотратявних П7«вонауушаннй, но и как одну из фс^ки ранней щюфкдвжюм антиобщественного ■ опелонявшегооя по-

>>>31>>>

ведения несовершеннолетних в цехом.

В условиях значительного роста молодежной делпстяоств чгерн административного воздействия на несовершеннолетних лиц яе дадут должной эффективности без разрешения целого ряда проблем социального, правового и организационного характера. К ним г-ол-но отнести вопроса, связанные с трудоустройством нвоовэштшо--летних, ведением ими паразитического образа жизни; применением мер медицинского характера к-правонарушителям, ичеившм апомд-лии в психике; борьбой о лицами, оказывающими негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетних; прадуп-реждевяеы вовлечения подростков в пьянство в ряд других.

Повышение эффективности адмнвиотратнвно-празовнх мер борьбы о правонарушениями несовершеннолетних в значительной с?епояа зависит от оптимальности административно-правового воздействия на родителей (ляс, их заменяющих), а также лиц, своими дойотппя-ми способствующих совершению детьми и подросткам! прешснаруянкий. В совершенствовании нуждается кап нормы, устанавливающие адангаи-стративную ответственность данных лиц, так и практика прямювепия действующих административно-яравовнх норм.

А.М.Арбузкин,

кандидат юридических наук

(ВНИИ МВД СССР)