5.7 Бюджетный процесс и его составные части

К оглавлению 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75

Б. процесс – регламентированная законом деят-ть органов власти по составлению, рас-

смотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также по подготовке отчета.

Составление и исполнение Б. базируется на Б. классификации и является функцией орга-

нов исполнительной власти.

Рассмотрение Б. – Фед. собрание и ГД, после Б. подписывается Президентом.

Этапы работы над бюджетом:

1. Подготовка проекта

работы:

1) прогноз соц.-эконом. развития, перспективный Ф. план страны на 3 года, и из них

первый – тот, на который составляется Б.

2) балансы Ф. ресурсов

3) основные направления Б. политики

4) контрольные цифры Б. на соответствующий период

5) проект бюджета

Проект бюджета содержит основные характеристики бюджета:

а) объем доходов

б) объем расходов

в) дефицит или профицит бюджета

г) нормы отчисления доходов

2. Рассмотрение и утверждение

(ФЗ о федеральном бюджете не вступает в силу до начала финансового года в случае

непринятия проекта закона Государственной Думой до 1 декабря текущего года. В

этом случае Государственная Дума принимает федеральный закон о финансировании

расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года)

3. Исполнение

(Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, т.е. все

доходы зачисляются на один единственный счёт и осуществление всех запланиро-

ванных расходов производится с одного счёта)

4. Подготовка отчета

Участники бюджетного процесса:

1) Президент РФ

2) Государственная Дума

3) Совет федерации

4) Правительство РФ

5) Министерство финансов

6) Федеральное казначейство

7) Центробанк РФ

8) Счётная палата

9) Государственные внебюджетные формы

10) И другие органы, на которые возложены полномочия

Задачи Б. процесса:

1. выявление материальных резервов

2. определение доходов и расходов общим объемом и по отдельным направлениям

3. согласование Б. с общей программой экон. развития и финансов

4. управление БД

5. контроль за Ф. деятельностью

6. автоматизация Б. процесса

В процессе разработки Б. осуществляются частичные перераспределения Ф. рес-ов меж-

ду Б. различных уровней. Б. процесс начинается с Б. послания Президента, с которым он

выступает не позднее марта предшествующего года. Проект выносится на рассмотрение в

ГД до 24 часов 15 августа. Дума должна рассмотреть проект до 1-го декабря в 4-х чтениях.

Если при исполнении Б. обнаруживается дефицит ср-в, то до принятия соответствующе-

го решения может быть принят механизм СЕКВЕСТРА (ограничение, урезание) расходов.

Секвестр - пропорциональное снижение Г. расходов на 1,2,…% ежемесячно по всем

статьям, кроме защищенных (пенсии; стипендии; медикаменты в больницах; з/п). При по-

лучении больших доходов эти ср-ва зачисляются в Б., и им находится применение по ре-

шению органов власти.

Б. год – время, в течение которого исполняется утвержденный Б.

Б. год в разных странах начинается по-разному, но чаще всего его начало совпадает с на-

чалом календарного года (в РФ – 1-го января; в США – 1-го октября; В Великобритании,

Канаде, Японии – 1-го апреля).

Продолжительность Б. процесса для большинства стран – 2,5-3 года.

Продолжительность подготовки Б. – 6мес.-1год (В РФ – 10 мес.)