Конституция и конституционное развитие Французской республики

Французские юристы для характеристики конституционного уровня регулирования используют понятие «конституционный блок». Он включает:

1. 3 нормативных акта (Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1787 г. и преамбулу Конституции 1946 г.);
2. некоторые международные акты (в первую очередь прямо упоминаемые в Конституции 1958 г.);
3. «основные принципы, признанные законами Республики» (на это указывает преамбула Конституции 1946 г.).

Конституция 1958 г. регулирует в основном вопросы организации государственной власти. Декларация прав человека и гражданина – гражданские права и свободы (свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению), преамбула Конституции 1946 г. дополняет Декларацию установлением ряда социально-экономических прав, таких как право на получение работы, на стачку, право на охрану здоровья, отдых и досуг, и некоторыми другими, а также создает конституционную основу для социально-экономических реформ.

Структура Конституции Франции включает преамбулу и 17 разделов, формально (по нумерации) объединяющих 79 статей (в процессе изменений была введена дополнительная нумерация), поэтому фактически в Конституции 90 статей.

• Раздел 1 «О суверенитете».
• Раздел II «Президент Республики» – роль и место Президента в системе органов государства.
• Раздел III «Правительство» – роли и задачи Правительства Франции.
• Раздел IV «Парламент» – о парламенте.
• Раздел V «Об отношениях между Правительством и Парламентом».
• Раздел VI «О международных договорах и соглашениях» – аспекты взаимодействия национального права с международным и особенно европейским правом.
• Раздел VII «Конституционный совет» – состав, порядок формирования и сроки полномочий.
• Раздел VIII «О судебной власти».
• Раздел IX «Высокая палата правосудия» – положения об учреждении, составе и др.
• Раздел Х «Об уголовной ответственности членов Правительства».
• Раздел XI «Экономический и социальный совет» посвящен статусу консультативного органа по проблемам экономического и социального характера.
• Раздел XII «О местных коллективах» – основы правового статуса коммун, департаментов и заморских территорий.
• Раздел XIII «Переходные положения, касающиеся Новой Каледонии».
• Раздел XIV «О соглашениях об объединении».
• Раздел XV «О Европейских сообществах и Европейском союзе» посвящен участию Франции в указанных организациях и вопросам избирательного права.
• Раздел XVI «О пересмотре Конституции» устанавливает круг субъектов права законодательной инициативы.

Статьи, включенные ранее в раздел XVII «Переходные положения», были отменены Законом 95-880 от 5 августа 1995 г.

По способу изменения Конституция является жесткой, и процедура изменения включает 2 этапа:

1) первый этап состоит в том, что проект изменений должен быть одобрен палатами в идентичной редакции;

2) второй этап включает два варианта:

а) одобрение на референдуме;

б) одобрение Конгрессом (т. е. на совместном заседании палат парламента) большинством в 3/5 голосов.