2.5. Прием на работу иностранца

К оглавлению 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ) иностранные граждане могут находиться на территории России в одном из следующих статусов:

- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

- временно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание;

- постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

В трудовых отношениях к иностранным гражданам приравниваются также и лица без гражданства.

Обратите внимание! За заключение трудовых и (или) гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, незаконно находящимися на территории России, предусмотрена административная ответственность. Так, по ч. 1 ст. 18.9 КоАП организация может быть оштрафована на сумму от 400 до 500 тыс. руб., а должностные лица организации - на сумму от 40 до 50 тыс. руб. Причем, если нарушение установлено в отношении двоих и более иностранных работников, ответственность наступает в отношении каждого.

Важно иметь в виду, что в некоторых видах деятельности труд иностранцев запрещен. Такие виды деятельности перечислены в ст. 14 Закона N 115-ФЗ. В частности, иностранный гражданин не имеет права:

- находиться на муниципальной службе;

- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;

- быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

- быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

- быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 755;

- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В некоторых видах деятельности организация может использовать ограниченное число иностранных сотрудников (п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ). На 2011 г. такие ограничения были установлены Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 947. Так, например, организации, торгующие в розницу алкогольными напитками или фармацевтическими товарами, вообще не вправе использовать труд иностранных работников.

Оформление приема иностранных граждан на работу зависит от статуса данного лица.

Иностранец, временно пребывающий в России

Здесь необходимо выделить две категории иностранных граждан:

1) первая - это иностранцы, находящиеся временно в России в визовом порядке;

2) иностранцы, пребывающие на территории страны в безвизовом порядке.

Перечень стран с указанием установленного для граждан каждого иностранного государства режима въезда в Россию приведен в Письме МИД России от 27 сентября 2006 г. N 32253/19 "О перечне стран и режиме въезда их граждан на территорию Российской Федерации".

В частности, без визы вправе въезжать на территорию России граждане большинства стран ближнего зарубежья (в частности, Азербайджана, Армении, Молдовы, Украины, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии). А вот граждане Грузии и Туркменистана должны получать визы для въезда в Россию.

Кроме того, право въезжать в Россию без виз предоставлено лицам без гражданства, проживающим в Латвии и Эстонии и ранее состоявшим в гражданстве СССР. Об этом сказано в Указе Президента РФ от 17 июня 2008 г. N 977.

Кроме того, на основании соглашений между странами без визы могут въезжать граждане таких стран, как Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Республика Македония.

Наиболее усложненный режим приема на работу иностранца, временно пребывающего в России, установлен для тех, кто прибыл в России в визовом порядке.

Для трудоустройства данных лиц необходимо:

1) обратиться в службу занятости населения. Сделать это необходимо, чтобы в дальнейшем получить разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы. В службу занятости обращаются, чтобы подтвердить целесообразность привлечения и использования иностранных граждан.

На первом этапе необходимо обратиться в службу занятости с целью поиска российских граждан для замещения вакантных должностей организации, на которые планируется привлекать иностранцев. Нетрудно догадаться, что если на эту должность найдутся российские работники, в привлечении иностранца будет отказано. Это следует и из положений п. 60.3 Административного регламента, который утвержден Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. N 1/4/1/2 (далее Административный регламент N 1/4/1/2).

Обратите внимание! Порядок обращения за поиском работников среди граждан России, а также формы подаваемых сведений о потребности в работниках и заявления-анкеты о содействии в подборе персонала установлены в Административном регламенте, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 г. N 513;

2) подать заявку о потребности в иностранных работниках. Когда первый этап будет позади и на вакантную должность среди российских граждан специалистов не найдено, работодателю нужно будет подать заявку о потребности в иностранных работниках. Форма такой заявки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 13 июля 2010 г. N 514н. В этом же документе можно найти и Порядок заполнения данной формы.

Важно отметить, что подобную заявку подавать можно раз в год до 1 мая. Подготовка заключений межведомственной комиссией о целесообразности привлечения иностранных работников осуществляется в срок до 10 июля.

О результатах решения межведомственной комиссии работодатель будет письменно уведомлен:

- в случае отклонения заявки полностью или частично - в 10-дневный срок с даты решения. Работодатели вправе обжаловать данное решение в законодательно установленном порядке;

- в случае вынесения положительного решения - в месячный срок с даты решения.

Такой порядок установлен в п. п. 7, 17, 19 и 20 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 783);

3) оформить разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан.

Оформление разрешения производится в ФМС России или ее территориальных подразделениях. Длительность оформления составляет не более 30 календарных дней со дня подачи необходимых документов (п. 58 Административного регламента N 1/4/1/2). А документы понадобятся следующие:

- заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранцев;

- копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции по месту регистрации;

- проект трудового (гражданско-правового) договора;

- квитанция об уплате госпошлины. Она составляет согласно пп. 23 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ 6 тыс. руб. на каждого привлекаемого иностранного работника.

Такой перечень содержится в п. 43 Административного регламента N 1/4/1/2.

Принятое решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения направляется организации в письменной форме либо по почте, либо выдается на руки уполномоченному лицу. Срок уведомления о принятом решении такой:

- в течение трех рабочих дней после принятия решения, если принято положительное решение;

- в течение пяти календарных дней, если направляется мотивированный отказ.

Такие правила предусмотрены в п. 26 Административного регламента N 1/4/1/2.

При этом отказ в выдаче разрешения можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разд. V Административного регламента N 1/4/1/2.

Разрешение на привлечение и использование в работе сотрудников-иностранцев выдается сроком на один год (п. 3 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Важно учитывать, что разрешение нельзя передать другой организации, также нельзя перевести в другую организацию привлекаемых на его основе сотрудников-иностранцев.

Обратите внимание! Если работодатель не получит разрешения на привлечение и использование иностранных работников и примет их на работу, то ему грозит административная ответственность. Так, на основании ч. 2 ст. 18.15 КоАП может быть наложен штраф на организацию в размере от 250 до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток. Для должностных лиц организации предусмотрен административный штраф в размере от 25 до 50 тыс. руб. Важно отметить, что ответственность наступает в отношении каждого иностранного работника, незаконно привлеченного к трудовой деятельности;

4) оформить разрешение на работу иностранным гражданам. Это следующий этап всей процедуры.

Разрешения на работу иностранным гражданам оформляет ФМС России или ее территориальные подразделения. За разрешением на работу для каждого сотрудника-иностранца обращается непосредственно организация (п. 107 Административного регламента N 1/4/1/2). Решение о выдаче разрешения миграционная служба принимает в течение 30 дней со дня подачи организацией необходимых документов. На этом этапе понадобятся следующие документы:

- заявление;

- цветная фотография привлекаемого иностранца размером 30x40 мм;

- копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника;

- копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранцем в своем государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

- медицинские справки, подтверждающие, что иностранный гражданин не страдает наркоманией;

- медицинские справки, подтверждающие, что иностранный гражданин не имеет инфекционных заболеваний из Перечня, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188;

- сертификат об отсутствии у иностранца ВИЧ-инфекции;

- копия специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию организации или объекта из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 754;

- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (или его копия), срок действия которого должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления;

- документ, удостоверяющий личность официального представителя организации, срок действия которого должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления;

- квитанция об уплате госпошлины. Ее размер - 2 тыс. руб. (пп. 24 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ).

Такой перечень предусмотрен в п. 45 Административного регламента N 1/4/1/2.

Положительное решение или отказ предоставляются организации в письменном виде в трехдневный срок со дня его вынесения (п. 116 Административного регламента N 1/4/1/2). При этом отказ можно обжаловать в досудебном или судебном порядке.

Имейте в виду, что выдача разрешений на работу иностранцев осуществляется в пределах установленной квоты. Об этом сказано в п. 6 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ. Однако существует Перечень профессий, на которые квота не распространяется. Он приведен в Приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 24 января 2011 г. N 22н.

Важно помнить, что на основании выданных разрешений на работу, иностранный сотрудник вправе работать только в том регионе, в котором было выдано это разрешение. Однако такие территориальные ограничения не распространяются на иностранцев, профессии которых включены в перечень, приведенный в п. 1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. N 564н. При этом должно выполняться и другое условие. Общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку. А в случае, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором, - 60 календарный дней.

Обратите внимание! За привлечение к работе иностранного гражданина без разрешения на работу предусмотрена административная ответственность. Так, ч. 1 ст. 18.15 для организаций предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 250 до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток. Должностные лица могут быть оштрафованы за указанное административное правонарушение на сумму от 25 до 50 тыс. руб. Также следует иметь в виду, что в случае административного выдворения иностранца, работающего без разрешения, средства, затраченные из бюджета на обеспечение его выезда, взыскиваются в судебном порядке с организации-работодателя (п. 5 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);

5) следующим этапом будет оформление приглашения на въезд в Россию иностранных граждан, которые находятся за границей. Такие приглашения выдает миграционная служба. Форма приглашения утверждена Приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142 (далее Приказ N 142).

О том, как оформить приглашения на въезд иностранцам и (или) лицам без гражданства, пребывающим в России в визовом порядке, рассказано в ст. 16 Закона N 115-ФЗ, а также в Постановлении Правительства РФ от 8 октября 2007 г. N 655 и Административном регламенте, утвержденном Приказом N 142.

Так, согласно правилам работодатель должен встать на миграционный учет, представив такие документы, как:

- заявление о постановке на учет (форма утверждена Приказом N 142);

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию организации;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;

- копия разрешения на привлечение и использование иностранных граждан (для организаций, зарегистрированных за пределами России, но ведущих свою деятельность на ее территории).

Для получения приглашения организация должна представить в миграционную службу следующие документы:

- письменное ходатайство, составленное на русском языке (форма утверждена Приказом N 142);

- копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;

- гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в России;

- квитанцию об уплате госпошлины. За выдачу приглашения госпошлина составляет 500 руб. за каждого приглашенного. Об этом сказано в пп. 17 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ;

- копии разрешения на привлечение и использование иностранцев в работе, разрешения на работу либо копию заявления с отметкой, подтверждающей прием от организации документов на оформление разрешения на работу.

Встать на миграционный учет и обратиться за приглашением можно одновременно.

Факт передачи документов на рассмотрение подтверждает справка, которая выдается приглашающей стороне. Ее форма утверждена также Приказом N 142.

О результате рассмотрения заявки миграционная служба сообщает работодателю в следующий срок:

- в случае положительного решения в течение 30 дней после сдачи документов оформляется приглашение на въезд;

- в случае отрицательного решения мотивированный отказ в письменной форме сообщается в течение 10 дней с момента принятия такого решения;

6) после въезда иностранца нужно поставить на миграционный учет.

После прибытия иностранца на территорию России он обязан:

- при въезде через границу получить и заполнить миграционную карту;

- не позже семи рабочих дней со дня въезда встать на миграционный учет.

Об этом сказано в ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) и ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).

В свою очередь работодатель должен не позже семи рабочих дней со дня въезда иностранного сотрудника направить уведомление о его прибытии в миграционную службу. Уведомление направляется в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 (далее - Правила N 9).

Срок пребывания иностранного гражданина на территории России ограничен сроком действия визы. По истечении срока пребывания иностранный гражданин обязан выехать из России. Об этом сказано в ст. 5 Закона N 115-ФЗ.

Обратите внимание! Организация и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности за неисполнение обязанности по миграционному учету (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ). За указанное правонарушение на организацию (принимающую сторону) может быть наложен штраф в размере от 400 до 500 тыс. руб. Для должностных лиц организации штраф составляет от 40 до 50 тыс. руб. А в том случае, если нарушения установлены в отношении двоих и более иностранцев, ответственность наступает в отношении каждого иностранного лица.

Далее с иностранным работником можно заключать трудовой или гражданско-правовой договор.

Также важно иметь в виду, что, оформляя документы, связанные с привлечением (использованием) иностранных граждан, прибывших в Россию в визовом порядке, организация должна уведомить об этом налоговую инспекцию по месту своего учета. Форма уведомления законодательно не установлена. Но можно использовать форму, рекомендованную совместным Письмом Минфина России и ФНС России от 24 августа 2007 г. N ГИ-6-04/676@.

Уведомление необходимо направить в течение 10 дней с момента наступления одного из следующих событий:

- подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения для осуществления трудовой деятельности;

- приезда иностранного гражданина к месту работы или местопребыванию;

- получения иностранным гражданином разрешения на работу;

- заключения с иностранным гражданином нового трудового договора (договора гражданско-правового характера).

Также налоговую инспекцию нужно уведомить в течение 10 дней, если:

- действие разрешения на привлечение и использование иностранцев приостановлено или аннулировано;

- разрешение на работу, выданное иностранцу, аннулировано.

Об этом говорится в пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ.

Обратите внимание! За неисполнение обязанности уведомления налоговой инспекции об оформлении документов, связанных с привлечением иностранных граждан к работе, предусмотрена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на организацию может быть наложен штраф в размере от 400 до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток. Для должностных лиц организации предусмотрен штраф в размере от 35 до 50 тыс. руб. Кроме того, учтите, если нарушения установлены в отношении двоих и более иностранцев, ответственность наступает в отношении каждого.

Прием на работу иностранца, временно пребывающего на территории России в безвизовом порядке, несколько проще. Дело в том, что трудоустраивая иностранцев, приехавших в безвизовом порядке и имеющих статус временно пребывающих, получать разрешение на их привлечение и использование не нужно (п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). А значит, процедура привлечения таких иностранцев к труду состоит из следующих этапов:

1) оформления приглашения на въезд. Причем это необходимо не всегда. Так, гражданам большинства республик бывшего СССР, которые могут въезжать в Россию без визы, оформлять приглашение не требуется. Обычно информацию о том, нужно ли оформлять приглашение на въезд того или иного иностранного работника, можно найти в международном договоре России со страной гражданства иностранца;

2) получения разрешения на работу. Процедура аналогична той, что описана выше в отношении иностранцев, въезжающих в Россию в визовом режиме. При этом, например, гражданам Республик Беларусь и Казахстан разрешение на работу получать не нужно. Это следует из положений Соглашения от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей" (далее - Соглашение);

3) постановки иностранца на миграционный учет. Здесь для безвизовых иностранцев также есть особенности. Например, гражданам Республик Беларусь и Казахстан (и членам их семей) разрешено не вставать на миграционный учет в течение 30 суток с даты въезда в Россию (Соглашение).

По общему правилу срок пребывания иностранного гражданина, временно пребывающего на территории России в безвизовом порядке, ограничен сроком в 90 суток. Однако сотруднику-иностранцу этот срок может быть продлен на срок действия трудового (гражданско-правового) договора, но не более чем на один год с даты въезда. По истечении срока пребывания иностранный гражданин обязан выехать из России. Это установлено в ст. 5 Закона N 115-ФЗ.

Опять же для граждан Республик Беларусь и Казахстан действует особый порядок. Срок их временного пребывания определяется сроком действия трудового договора (Соглашение). В случае если после истечения 90 суток пребывания такого работника в России трудовой договор с ним расторгнут, человек может сразу не выезжать. В таком случае гражданам Республик Беларусь и Казахстан отводится еще 15 дней на заключение нового трудового договора, в том числе и с другим работодателем;

4) после заключения трудового или гражданско-правового договора с иностранцем, отправки уведомления об этом в миграционную службу и службу занятости. Форма такого уведомления утверждена Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 (далее - Приказ N 147).

Помимо сообщения о заключении договоров (гражданско-правового или трудового), уведомлять службы нужно и о:

- предоставлении иностранцам отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

- расторжении трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными сотрудниками.

Формы указанных уведомлений также утверждены Приказом N 147. В этом же документе можно найти и Порядки заполнения уведомлений.

Такие правила установлены в п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ.

Уведомление следует направлять в течение трех рабочих дней с даты соответствующего события.

Обратите внимание! За неуведомление миграционной службы и службы занятости о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранцем организацию и ее должностных лиц могут привлечь к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. На организацию может быть наложен штраф в размере от 400 до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для должностных лиц организации предусмотрен штраф в размере от 35 до 50 тыс. руб.

Спорным является вопрос о необходимости уведомления налоговой инспекции при привлечении к труду иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке. Дело в том, что в Обзоре законодательства и судебной практики, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г., сказано, что уведомить инспекцию нужно вне зависимости от режима, на основании которого иностранный гражданин прибыл в Россию (в визовом или безвизовом порядке).

А вот Президиум ВАС РФ в Постановлении от 2 февраля 2010 г. N 11773/09 указал, что положения, предусмотренные ст. 18 Закона N 115-ФЗ, не применяются в отношении всех иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке. Ведь по общему правилу на таких граждан не нужно оформлять приглашение на въезд. Исключением из данного правила являются граждане тех стран, с которыми заключены международные соглашения, прямо предусматривающие оформление таких приглашений (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, порядок привлечения к работе иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, установлен ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ. Положениями данной статьи предусмотрена обязанность работодателей уведомлять о привлечении и использовании иностранных граждан только ФМС России и службу занятости (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Требование об уведомлении налоговой инспекции нормами данной статьи не установлено. Таким образом, организация не обязана уведомлять налоговую инспекцию о привлечении и использовании иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке.

Таким образом, уведомлять или не уведомлять налоговую инспекцию, в данной ситуации организация должна решать самостоятельно, опираясь на приведенные доводы.

В любом случае уведомлять налоговую инспекцию о приеме на работу граждан Республики Беларусь не нужно. В отношении таких сотрудников установленный порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы не применяется (п. 1 Решения Высшего совета Сообщества Республики Беларусь и России от 22 июня 1996 г. N 4, Письмо ФМС России от 20 декабря 2007 г. N МС-1/9-25552).

Иностранец, временно проживающий в России

Иностранцам с таким статусом выдают разрешение на проживание в России сроком на три года. Об этом сказано в п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ. Если иностранец имеет паспорт, то разрешение имеет вид штампа в паспорте. Если же у иностранца нет паспорта (лицо без гражданства), то данное разрешение оформляют в виде отдельного документа.

Если работодатель хочет принять на работу иностранца, временно проживающего в России, то от него потребуется только разрешение на работу. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы получать не нужно. Такой вывод следует из положений ст. 13 Закона N 115-ФЗ.

Важно учитывать, что временно проживающий иностранец имеет право работать только в том регионе, где ему разрешено проживание. Напомним, что временно пребывающий иностранец вправе трудиться только в регионе, где выдано разрешение, за исключением определенных случаев.

Исключение есть и в данной ситуации. Если профессия иностранца входит в перечень, приведенный в п. 2 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. N 564н, то он вправе работать в другом регионе. При этом общая продолжительность его трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев при направлении в служебную командировку. А если работа осуществляется в пути или носит разъездной характер и это определено трудовым договором, то не более 90 календарных дней.

Обратите внимание! Проверить действительность разрешения на работу иностранца, предъявленного при приеме на работу, можно на официальном сайте ФМС России.

Срок действия разрешения на работу ограничен одним годом. Но в дальнейшем он может продлеваться.

Если у иностранца, временно проживающего в России, разрешения на работу нет, то принимать на работу его нельзя, иначе организацию и ее должностных лиц привлекут к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Но в такой ситуации организация-работодатель вправе самостоятельно оформить иностранцу разрешение на работу. Сделать это можно в аналогичном порядке, что описан выше, в отношении иностранцев, временно пребывающих в России.

Иностранец, постоянно проживающий в России

Самый упрощенный порядок приема на работу действует для иностранцев, постоянно проживающих в России. Таких иностранцев можно принимать на работу без каких-либо разрешений. В том числе не нужно и разрешения на работу. Об этом сказано в ст. 13 Закона N 115-ФЗ.

Будьте внимательны, подтверждением статуса постоянно проживающего иностранца будет вид на жительство. Этот документ оформляют на специальных бланках: Приложение 1 (для иностранных граждан) и Приложение 2 (для лиц без гражданства) к Приказу ФМС России от 5 июня 2008 г. N 141 "Об утверждении образцов бланков вида на жительство". Выдают вид на жительство территориальные органы ФМС России. При этом в документе, удостоверяющем личность иностранца, делается отметка о выдаче документа. Об этом сказано в п. п. 61, 65, 69 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41 (далее - Административный регламент N 41). Максимальный срок действия вида на жительство - пять лет. По заявлению обладателя этот срок может быть продлен на очередные пять лет. Это установлено в п. п. 64, 110 Административного регламента N 41.

Высококвалифицированный специалист - иностранец

Особый порядок приема на работу действует, и когда речь идет о трудоустройстве иностранца - высококвалифицированного специалиста, а также членов его семьи.

Кто такой высококвалифицированный специалист, сказано в п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ. Так, это иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в России предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

- в размере не менее 1 млн руб. из расчета за один год. Такое ограничение действует для специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию вузами, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;

- без учета требования к размеру заработной платы - для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта "Сколково";

- в размере не менее 2 млн руб. из расчета за один год - для иных иностранных граждан.

Обратите внимание! Членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки (п. 1.1. ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Однако нужно учесть, что не все организации вправе привлекать высококвалифицированных иностранцев. Так, на основании положений ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ привлекать таких работников могут:

- коммерческие организации;

- научные организации;

- образовательные учреждения профессионального образования (за исключением духовных образовательных учреждений);

- учреждения здравоохранения;

- иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в России;

- аккредитованные на территории России филиалы иностранных организаций.

При этом не вправе нанимать таких сотрудников организации, которые:

- в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных сотрудников подвергались административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан;

- на момент подачи ходатайства имеют неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных правонарушений.

Кроме того, ограничено привлечение иностранцев в качестве высококвалифицированных специалистов для следующих видов деятельности:

- проповедническая и религиозная (включая религиозное обучение и воспитание, а также совершение религиозных обрядов и церемоний). Здесь привлечение иностранцев полностью запрещено;

- торговое обслуживание покупателей в сфере розничной торговли товарами народного потребления (в том числе фармацевтические товары). Привлечение может быть ограничено, конкретные ограничения устанавливаются постановлениями Правительства РФ.

При привлечении иностранных высококвалифицированных специалистов нет необходимости обращаться в службу занятости населения, оформлять разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан. На такую категорию работников распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд в Россию и квоты на выдачу разрешений на работу. Кроме того, в более короткие сроки оформляются другие необходимые документы. Это следует из положений ст. ст. 13 и 13.2 Закона N 115-ФЗ.

При приеме на работу иностранца - высококвалифицированного специалиста прежде всего необходимо заключить трудовой или гражданско-правовой договор. Сделать это следует до оформления разрешения на работу. Дело в том, что такой договор входит в обязательный пакет документов для получения разрешения на работу.

За разрешением на работу высококвалифицированный специалист может обратиться сам, также это может сделать организация-работодатель.

Процедура оформления разрешения на работу изложена в Административном регламенте N 1/4/1/2. Среди необходимых документов нужно представить:

- ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 487;

- трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), вступление в силу которых обусловлено получением данным специалистом разрешения на работу;

- письменное обязательство оплатить (возместить) расходы государству, связанные с возможным административным выдворением за пределы России или депортацией привлекаемого специалиста;

- копию свидетельства о государственной регистрации организации, привлекающей высококвалифицированного специалиста, либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории России (если в качестве работодателя выступает филиал иностранной организации);

- квитанцию об уплате госпошлины в размере 2 тыс. руб. за каждого иностранца (пп. 24 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ);

- цветную фотографию иностранного гражданина размером 30x40 мм.

Разрешение на работу или мотивированный отказ выдается не позднее 14 рабочих дней со дня принятия всех документов.

Срок разрешения на работу, которое выдается высококвалифицированному специалисту, равен сроку действия заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора, но не может превышать трех лет. Данный срок можно продлить на срок действия соответствующих договоров, но не более чем на три года по каждому из них. Такой порядок следует из положений п. п. 10 и 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

Для продления срока действия разрешения на работу организация не позднее чем за 30 дней до окончания его срока должна представить в миграционную службу:

- заявление о продлении срока действия разрешения на работу;

- трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг);

- копию договора (полиса) медицинского страхования специалиста и постоянно проживающих с ним членов его семьи (либо копию договора медицинского страхования, заключенного организацией-работодателем в пользу специалиста и членов его семьи);

- сведения о размере зарплаты (вознаграждения), выплаченной специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);

- документы, подтверждающие постановку специалиста на учет по месту пребывания (в частности, отрывную часть уведомления о прибытии с отметкой миграционной службы о постановке на учет по месту пребывания);

- сведения о постановке специалиста на учет в налоговой инспекции.

Об этом сказано в п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

Заявление о продлении срока действия разрешения на работу также рассматривается в срок не более 14 рабочих дней после представления документов в миграционную службу (п. 19 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту-иностранцу может быть выдано как для работы в одном субъекте России, так и в нескольких. Кроме того, оно может действовать и на всей территории страны. Об этом сказано в п. 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

Отметим, что если разрешение выдано для работы в конкретном регионе, это правило может нарушаться, если профессия иностранца входит в перечень п. 3 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. N 564н. При этом работа вне региона не должна превышать 30 календарных дней (непрерывно) в течение периода действия разрешения на работу, при направлении в служебную командировку. А если постоянная работа осуществляется в пути либо носит разъездной характер и это зафиксировано в трудовом договоре, то время работы вне региона не ограничено.

После оформления разрешения на работу иностранцу оформляют приглашение на въезд. Для этого в ФМС России представляют тот же пакет документов, как при оформлении разрешения на работу (п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). В некоторых случаях оформления приглашения не понадобится. Это относится к тем иностранным гражданам, которые самостоятельно заявляют о себе как о высококвалифицированном специалисте. О порядке приглашения их на работу рассказано в п. п. 20 - 25 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

В течение срока действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту, члены его семьи вправе осуществлять на территории России трудовую деятельность (при наличии у них разрешения на работу). Об этом сказано в п. 12.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

При въезде через границу иностранный специалист обязан получить и заполнить миграционную карту.

Иностранцы - высококвалифицированные специалисты могут не вставать на миграционный учет, если будут находиться в России не больше 90 дней со дня въезда. Если по истечении данного срока иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист не уехал из России, то в течение семи рабочих дней он обязан встать на миграционный учет. В случае переезда в другой регион (если место пребывания изменилось) такие граждане вправе не вставать на учет в течение 30 дней после прибытия в новую местность.

Организация не позже семи рабочих дней со дня въезда иностранного сотрудника обязана направить уведомление о его прибытии в миграционную службу.

Такие правила установлены ст. 25.9 Закона N 114-ФЗ, п. п. 1, 3 и 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ.

Постановка на миграционный учет и порядок направления уведомления о прибытии осуществляются в соответствии с Правилами N 9.

Важно иметь в виду, что работодатель высококвалифицированных специалистов обязан ежеквартально уведомлять территориальные отделения ФМС России:

- о фактической выплате зарплаты таким сотрудникам;

- о предоставлении им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

- о расторжении с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров.

Формы уведомлений утверждены Приказом N 147. Уведомлять миграционную службу необходимо не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом. Такой порядок следует из положений п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

Оформление документов иностранцу

После приема на работу иностранца ему необходимо завести трудовую книжку (при работе в организации свыше пяти дней). Зачастую иностранцы из ближнего зарубежья предъявляют трудовую книжку, которая была заведена еще в СССР. Нужно учитывать, что на территории России действуют трудовые книжки образца 1974 и 2004 гг. В этом случае заводить новую книжку нет необходимости.

Если трудовая книжка выдана в иностранном государстве и ведется на иностранном языке, то нужно оформить документ российского образца. При этом никакие записи из иностранной трудовой книжки переносить не нужно. Такие разъяснения даны в Письме Роструда от 15 июня 2005 г. N 908-6-1.

Свидетельство обязательного пенсионного страхования сотруднику-иностранцу нужно оформлять, только если:

- иностранец имеет статус постоянно или временно проживающего в России. В этом случае иностранец имеет право на обязательное пенсионное страхование;

- у иностранца отсутствует свидетельство, то есть не было оформлено ранее.

Иностранным гражданам со статусом временно пребывающих в России свидетельство пенсионного страхования оформлять не нужно, поскольку иностранцы данной категории не являются застрахованными и платить взносы с выплат данной категории не нужно.

То же правило действует и в отношении оформления работнику-иностранцу полиса медицинского страхования. Оформить его нужно только постоянно и временно проживающим иностранцам. Временно пребывающий иностранный гражданин не подлежит обязательному медицинскому страхованию, а значит, и полис ему не нужен.