7.3.1. Проектирование условий труда
К оглавлению1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135
136 137 138 139 140 141 142
Проектирование условий труда представляет собой изменение существующей структуры работы, выполняемой сотрудниками.[228]
В проектировании труда применяется множество различных подходов и используются различные критерии. Одним из достижений является междисциплинарная модель труда, предложенная
М.А. Кемпионом и Мак-Клелландом, которые попытались объединить различные подходы к проектированию условий труда в единую систему. Преимущество междисциплинарного подхода заключается в его более всестороннем и интеллектуальном характере.
При проектировании условий труда сосредоточиваются на вопросах, связанных с требованиями работы к физической силе и выносливости, напряженности нервной системы сотрудников, а также с санитарно-гигиеническими условиями труда. Характер работы, физические характеристики рабочего места или оборудования не должны превышать такие познавательные способности людей, как внимание и его концентрация. Это снижает умственные нагрузки, уровень ошибок и аварий. Целью этого подхода проектирования условий труда являются минимизация усилий работника, утомленности, сохранение здоровья, что делают труд работников комфортнее.
Условия труда – это совокупность производственных элементов труда (санитарно-гигиенических и психофизиологических), оказывающих влияние на функциональное состояние человека, его работоспособность, трудоспособность, здоровье, процесс воспроизводства рабочей силы и эффективность труда.[229]
Формирование и изменение условий труда зависят как от уровня развития производительных сил, так и от господствующих в обществе производственных отношений.
Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 410).
Право работника на здоровье и безопасные условия труда закреплены в ст. 37 Конституции.
На основании Постановления Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», а также от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» разработаны рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Комфортными называются условия труда, обеспечивающие оптимальную динамику работоспособности, хорошее самочувствие и сохранение здоровья работающего человека.
Дискомфортными называются условия труда, которые обеспечивают заданную работоспособность и сохранение здоровья, но вызывают у человека неприятные субъективные ощущения и функциональные изменения, не выходящие за пределы нормы.
Экстремальные условия труда приводят к снижению работоспособности человека и вызывают функциональные изменения, выходящие за пределы нормы, но не ведущие к патологическим нарушениям.
Сверхэкстремальные условия труда приводят к возникновению в организме человека патологических изменений.
В системе мер по охране окружающей среды важным является гигиеническое нормирование. Принцип установления уровня предельно допустимой концентрации (ПДК) состоит в том, что ни одно вещество или комплекс веществ на уровне ПДК не должен вызывать у работающих при контакте с ним каких либо патологических отклонений. Порог вредного действия может быть определен как минимальная концентрация веществ или уровень воздействия, превышение которого вызывает в организме изменения, выходящие за пределы физиологических приспособительных реакций. Пороговость действия присуща всем факторам (физическим, химическим), в том числе и вызывающим отдаленные эффекты (генетический, бластомогенный и др.). Предельно допустимые концентрации и уровни зафиксированы в форме государственных стандартов (ГОСТ), невыполнение которых преследуется законом.
Комплексной характеристикой состояния условий труда является тяжесть труда – это характеристика трудовой деятельности, которая определяется по степени совокупного воздействия производственных элементов условий труда на функциональное состояние организма человека, его работоспособность, трудоспособность, здоровье, процесс воспроизводства рабочей силы и эффективность труда.[230]
Учеными НИИ труда с помощью математических методов установлена зависимость между условиями труда и реакцией организма человека. При этом элементы условий труда выступают в качестве причин, а функциональное состояние организма является следствием воздействия условий труда на организм человека. Учитываются санитарно-гигиенические, психофизиологические и производственные элементы труда.
По своему биологическому значению для организма человека все функциональные состояния могут быть отнесены к одному из трех классов – нормальному, пограничному (переходному между нормой и патологией) и патологическому. Эти три функциональных состояния соответствуют трем классам тяжести труда. Каждый класс делится на две категории, которые более точно характеризуют тяжесть труда (рис. 7.2).
Рис. 7.2. Классы и категории тяжести труда
Фактическое состояние всех элементов, определяющих условия труда на рабочем месте, оценивается в баллах. Балл фактора устанавливается по справочной таблице «Критерии для оценки производственных элементов условий труда», разработанной НИИ труда. «Критерии» разработаны на основе санитарных норм, ГОСТов и других нормативных санитарно-гигиенических документов. Каждый балл характеризует степень реакции организма на воздействие того или иного фактора условий труда. Это и есть тяжесть воздействия фактора на человека в процессе труда. Интегральная категория тяжести определяется совокупностью воздействия всех факторов условий труда, имеющихся на рабочем месте, и определяется по формуле:
ИTj = 19,7xiy – 1,6xiy2, (7.2)
где ИTj – интегральная балльная оценка категории тяжести на j-том рабочем месте; xiy – средняя арифметическая баллов всех биологически значимых i-х элементов условий труда на y-м рабочем месте. Биологически значимые – это элементы условий труда, получившие при оценке с учетом времени действия фактора балл более 2 и формирующие пограничное или патологическое состояние. Элементы, получившие 1–2 балла, формируют комфортное, нормальное состояние организма и при расчете не учитываются.
Среднее арифметическое значение баллов можно получить, разделив сумму баллов на данном y-м рабочем месте на число элементов:
Работающие в неблагоприятных условиях труда должны иметь различного рода льготы и компенсации, согласно трудовому кодексу РФ (табл. 7.3).
Таблица 7.3
Обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда
Компенсация – это ограничение продолжительности контакта человека с неблагоприятными факторами путем увеличения продолжительности отпуска, сокращения рабочего дня, лечебно-терапевтических процедур.
Льгота – это совокупность мер стимулирующих добровольное выполнение вредных работ. Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
НИИ труда разработана система дифференцированных доплат к тарифным ставкам в зависимости от фактических условий труда и тяжести работ на рабочих местах. Шкала доплат представлена в табл. 7.4, из которой видно, что при благоприятных условиях труда (при 1-й и 2-й категории тяжести) доплаты к тарифной ставке не предоставляется.
Таблица 7.4
Размер доплат за условия труда в процентах к тарифной ставке в зависимости от индекса категории тяжести работы и ее интегральной балльной оценки на рабочих местах
Чем хуже условия труда и выше категория тяжести на рабочем месте, тем больше размеры доплат. Величина доплат устанавливается в размере 4, 8, 12, 16, 20, 24 % от тарифной ставки.
Предложенная система дает возможность дифференцировать оплату труда в пределах одинаковой нормы времени в зависимости от тяжести работ. Доплата закрепляется за рабочим местом, а не персонально за рабочим. Это означает, что при изменении условий труда соответственно изменяется размер доплат, а также изменяются льготы и компенсации. Система позволяет производить оплату за условия труда пропорционально времени, фактически отработанному в неблагоприятных условиях. Улучшение условий труда и снижение тяжести работ способствуют экономии средств, расходуемых на различные льготы и компенсации, в том числе на доплаты за условия труда.
Оценка труда по тяжести используется также для определения времени на отдых и построения рациональных режимов труда и отдыха. Согласно ст. 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 ч и не менее 30 мин., который в рабочее время не включается.
НИИ труда предлагает шкалу для установления времени на отдых и личные надобности, табл. 7.5.
Таблица 7.5
Шкала для установления времени на отдых и личные надобности в зависимости от категории тяжести труда и активного времени
Суммарное время на регламентированный внутрисменный отдых и личные надобности устанавливается с учетом коэффициента тяжести труда. Помимо установления суммарного времени на отдых не менее важным является его правильное распределение в течение рабочей смены.
Коэффициент тяжести труда используется также для определения физиологически обоснованных норм труда:
Тш = Та + (Та × Кт) + ТП + Тотд. л, (7.4)
где Тш – норма штучного времени; Та – время занятости рабочего полезной работой; Кт – коэффициент тяжести данной работы; ТП – пассивное время; Тотд. л – время на отдых и личные надобности; Та = Топ – Тпас; Топ – оперативное время в норме штучного времени; Тпас – пассивное время в норме штучного времени.
Для повышения производительности труда необходимо улучшать условия труда, чтобы формирующаяся под их воздействием тяжесть труда не превышала третьей категории.
Проектирование условий труда представляет собой изменение существующей структуры работы, выполняемой сотрудниками.[228]
В проектировании труда применяется множество различных подходов и используются различные критерии. Одним из достижений является междисциплинарная модель труда, предложенная
М.А. Кемпионом и Мак-Клелландом, которые попытались объединить различные подходы к проектированию условий труда в единую систему. Преимущество междисциплинарного подхода заключается в его более всестороннем и интеллектуальном характере.
При проектировании условий труда сосредоточиваются на вопросах, связанных с требованиями работы к физической силе и выносливости, напряженности нервной системы сотрудников, а также с санитарно-гигиеническими условиями труда. Характер работы, физические характеристики рабочего места или оборудования не должны превышать такие познавательные способности людей, как внимание и его концентрация. Это снижает умственные нагрузки, уровень ошибок и аварий. Целью этого подхода проектирования условий труда являются минимизация усилий работника, утомленности, сохранение здоровья, что делают труд работников комфортнее.
Условия труда – это совокупность производственных элементов труда (санитарно-гигиенических и психофизиологических), оказывающих влияние на функциональное состояние человека, его работоспособность, трудоспособность, здоровье, процесс воспроизводства рабочей силы и эффективность труда.[229]
Формирование и изменение условий труда зависят как от уровня развития производительных сил, так и от господствующих в обществе производственных отношений.
Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 410).
Право работника на здоровье и безопасные условия труда закреплены в ст. 37 Конституции.
На основании Постановления Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», а также от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» разработаны рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Комфортными называются условия труда, обеспечивающие оптимальную динамику работоспособности, хорошее самочувствие и сохранение здоровья работающего человека.
Дискомфортными называются условия труда, которые обеспечивают заданную работоспособность и сохранение здоровья, но вызывают у человека неприятные субъективные ощущения и функциональные изменения, не выходящие за пределы нормы.
Экстремальные условия труда приводят к снижению работоспособности человека и вызывают функциональные изменения, выходящие за пределы нормы, но не ведущие к патологическим нарушениям.
Сверхэкстремальные условия труда приводят к возникновению в организме человека патологических изменений.
В системе мер по охране окружающей среды важным является гигиеническое нормирование. Принцип установления уровня предельно допустимой концентрации (ПДК) состоит в том, что ни одно вещество или комплекс веществ на уровне ПДК не должен вызывать у работающих при контакте с ним каких либо патологических отклонений. Порог вредного действия может быть определен как минимальная концентрация веществ или уровень воздействия, превышение которого вызывает в организме изменения, выходящие за пределы физиологических приспособительных реакций. Пороговость действия присуща всем факторам (физическим, химическим), в том числе и вызывающим отдаленные эффекты (генетический, бластомогенный и др.). Предельно допустимые концентрации и уровни зафиксированы в форме государственных стандартов (ГОСТ), невыполнение которых преследуется законом.
Комплексной характеристикой состояния условий труда является тяжесть труда – это характеристика трудовой деятельности, которая определяется по степени совокупного воздействия производственных элементов условий труда на функциональное состояние организма человека, его работоспособность, трудоспособность, здоровье, процесс воспроизводства рабочей силы и эффективность труда.[230]
Учеными НИИ труда с помощью математических методов установлена зависимость между условиями труда и реакцией организма человека. При этом элементы условий труда выступают в качестве причин, а функциональное состояние организма является следствием воздействия условий труда на организм человека. Учитываются санитарно-гигиенические, психофизиологические и производственные элементы труда.
По своему биологическому значению для организма человека все функциональные состояния могут быть отнесены к одному из трех классов – нормальному, пограничному (переходному между нормой и патологией) и патологическому. Эти три функциональных состояния соответствуют трем классам тяжести труда. Каждый класс делится на две категории, которые более точно характеризуют тяжесть труда (рис. 7.2).
Рис. 7.2. Классы и категории тяжести труда
Фактическое состояние всех элементов, определяющих условия труда на рабочем месте, оценивается в баллах. Балл фактора устанавливается по справочной таблице «Критерии для оценки производственных элементов условий труда», разработанной НИИ труда. «Критерии» разработаны на основе санитарных норм, ГОСТов и других нормативных санитарно-гигиенических документов. Каждый балл характеризует степень реакции организма на воздействие того или иного фактора условий труда. Это и есть тяжесть воздействия фактора на человека в процессе труда. Интегральная категория тяжести определяется совокупностью воздействия всех факторов условий труда, имеющихся на рабочем месте, и определяется по формуле:
ИTj = 19,7xiy – 1,6xiy2, (7.2)
где ИTj – интегральная балльная оценка категории тяжести на j-том рабочем месте; xiy – средняя арифметическая баллов всех биологически значимых i-х элементов условий труда на y-м рабочем месте. Биологически значимые – это элементы условий труда, получившие при оценке с учетом времени действия фактора балл более 2 и формирующие пограничное или патологическое состояние. Элементы, получившие 1–2 балла, формируют комфортное, нормальное состояние организма и при расчете не учитываются.
Среднее арифметическое значение баллов можно получить, разделив сумму баллов на данном y-м рабочем месте на число элементов:
Работающие в неблагоприятных условиях труда должны иметь различного рода льготы и компенсации, согласно трудовому кодексу РФ (табл. 7.3).
Таблица 7.3
Обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда
Компенсация – это ограничение продолжительности контакта человека с неблагоприятными факторами путем увеличения продолжительности отпуска, сокращения рабочего дня, лечебно-терапевтических процедур.
Льгота – это совокупность мер стимулирующих добровольное выполнение вредных работ. Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
НИИ труда разработана система дифференцированных доплат к тарифным ставкам в зависимости от фактических условий труда и тяжести работ на рабочих местах. Шкала доплат представлена в табл. 7.4, из которой видно, что при благоприятных условиях труда (при 1-й и 2-й категории тяжести) доплаты к тарифной ставке не предоставляется.
Таблица 7.4
Размер доплат за условия труда в процентах к тарифной ставке в зависимости от индекса категории тяжести работы и ее интегральной балльной оценки на рабочих местах
Чем хуже условия труда и выше категория тяжести на рабочем месте, тем больше размеры доплат. Величина доплат устанавливается в размере 4, 8, 12, 16, 20, 24 % от тарифной ставки.
Предложенная система дает возможность дифференцировать оплату труда в пределах одинаковой нормы времени в зависимости от тяжести работ. Доплата закрепляется за рабочим местом, а не персонально за рабочим. Это означает, что при изменении условий труда соответственно изменяется размер доплат, а также изменяются льготы и компенсации. Система позволяет производить оплату за условия труда пропорционально времени, фактически отработанному в неблагоприятных условиях. Улучшение условий труда и снижение тяжести работ способствуют экономии средств, расходуемых на различные льготы и компенсации, в том числе на доплаты за условия труда.
Оценка труда по тяжести используется также для определения времени на отдых и построения рациональных режимов труда и отдыха. Согласно ст. 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 ч и не менее 30 мин., который в рабочее время не включается.
НИИ труда предлагает шкалу для установления времени на отдых и личные надобности, табл. 7.5.
Таблица 7.5
Шкала для установления времени на отдых и личные надобности в зависимости от категории тяжести труда и активного времени
Суммарное время на регламентированный внутрисменный отдых и личные надобности устанавливается с учетом коэффициента тяжести труда. Помимо установления суммарного времени на отдых не менее важным является его правильное распределение в течение рабочей смены.
Коэффициент тяжести труда используется также для определения физиологически обоснованных норм труда:
Тш = Та + (Та × Кт) + ТП + Тотд. л, (7.4)
где Тш – норма штучного времени; Та – время занятости рабочего полезной работой; Кт – коэффициент тяжести данной работы; ТП – пассивное время; Тотд. л – время на отдых и личные надобности; Та = Топ – Тпас; Топ – оперативное время в норме штучного времени; Тпас – пассивное время в норме штучного времени.
Для повышения производительности труда необходимо улучшать условия труда, чтобы формирующаяся под их воздействием тяжесть труда не превышала третьей категории.