5. Постоянные представительства государств при международных организациях.
К оглавлению1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
В соответствии со своим суверенитетом
государства создают международные организации, а для поддержания
официальных отношений с ними, создают постоянные представительства
при международных организациях, миссии постоянных наблюдателей при
них, направляют делегации в органы международных организаций и на
международные конференции. Правовой статус этих органов определяется
Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с
международными организациями универсального характера 1975 г.
На представительства государств при международных организациях
распространяется дипломатические иммунитеты и привилегии, такие как:
неприкосновенность помещений представительства, освобождение их от
налогообложения, свобода сношений для всех официальных целей. Кроме
того, сотрудники представительства имеют личные иммунитеты и
привилегии аналогичные тем, которые имеют дипломаты. Международные
чиновники, работающие в этих организациях, выезжающие в
командировки по поручению этих организаций, пользуются во время
командировок достаточно широкими привилегиями и иммунитетами., хотя
они значительно уже по объему в сравнении с дипломатическими.
Генеральный секретарь ООН, его заместители, и члены их семей
пользуются привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми согласно
международному праву дипломатическим представителям.
Если государства, не являются членами международных
организаций, то они могут направить на заседания тех или иных органов
международных организаций или на международные конференции своих
наблюдателей. Правовой статус делегации наблюдателей приравнивается к
делегациям государств - членов международных организаций и участников
международных конференций.
Для нормальной деятельности международных организаций они
заключают соответствующие договоры с государствами местопребывания,
где закрепляются положения о привилегиях и иммунитетах представителей
государств и должностных лиц соответствующих организаций. Например,
ООН заключила соглашения с США и Швейцарией о штаб-квартирах
Организации на территориях этих двух стран (соответственно соглашения
от 19 апреля 1946 г. и от 26 июня 1947 г.). Специализированные
учреждения ООН, в свою очередь, имеют соглашения с государствами, на
территории которых расположены их штаб-квартиры (ЮНЕСКО - с
Францией, ФАО - с Италией и т. д.).
Правовая природа иммунитетов и привилегий международных
организаций, как и в случае с дипломатическими представительствами,
кроется в суверенном праве государств на международное
представительство. Это нашло свое закрепление в международно-
правовых актах. Так, Генеральная Ассамблея ООН 13 февраля 1946 г.
приняла Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН, а 21 ноября 1947
г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Конвенцию о привилегиях и
иммунитетах специализированных учреждений. Данная конвенция
применима ко всем специализированным учреждениям системы ООН.
Конвенции закрепили иммунитет представителей государств в
международных организациях значительно шире, чем иммунитет
должностных лиц. Однако, в отличие от дипломатических представителей,
которые аккредитованы при государствах пребывания, представители при
международных организациях реализуют свои права на международное
представительство не перед государствами, в которых находятся, а в
рамках международной организации. Аналогичное положение
складывается и в отношении делегаций государств на международных
конференциях, которые также не аккредитованы при государстве, на
территории которого проводится конференция. Никто, разумеется, не
может обязать государство стать страной пребывания международной
организации. Но коль скоро государство взяло на себя такую роль, оно
обязано обеспечить представителям государств в международных
организациях и делегациям на конференциях соответствующие привилегии
и иммунитеты, которыми, конечно же, нельзя злоупотреблять.
Правовая природа дипломатических представителей и
представителей государств при международных организациях
различается тем, что первые аккредитованы в государстве пребывания, а
вторые представляют свои государства в международной организации
(органе, на конференции). И их назначение не требует получения
агремана от организации или государства пребывания, к тому же они не
могут быть объявлены persona non grata.
В соответствии со своим суверенитетом
государства создают международные организации, а для поддержания
официальных отношений с ними, создают постоянные представительства
при международных организациях, миссии постоянных наблюдателей при
них, направляют делегации в органы международных организаций и на
международные конференции. Правовой статус этих органов определяется
Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с
международными организациями универсального характера 1975 г.
На представительства государств при международных организациях
распространяется дипломатические иммунитеты и привилегии, такие как:
неприкосновенность помещений представительства, освобождение их от
налогообложения, свобода сношений для всех официальных целей. Кроме
того, сотрудники представительства имеют личные иммунитеты и
привилегии аналогичные тем, которые имеют дипломаты. Международные
чиновники, работающие в этих организациях, выезжающие в
командировки по поручению этих организаций, пользуются во время
командировок достаточно широкими привилегиями и иммунитетами., хотя
они значительно уже по объему в сравнении с дипломатическими.
Генеральный секретарь ООН, его заместители, и члены их семей
пользуются привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми согласно
международному праву дипломатическим представителям.
Если государства, не являются членами международных
организаций, то они могут направить на заседания тех или иных органов
международных организаций или на международные конференции своих
наблюдателей. Правовой статус делегации наблюдателей приравнивается к
делегациям государств - членов международных организаций и участников
международных конференций.
Для нормальной деятельности международных организаций они
заключают соответствующие договоры с государствами местопребывания,
где закрепляются положения о привилегиях и иммунитетах представителей
государств и должностных лиц соответствующих организаций. Например,
ООН заключила соглашения с США и Швейцарией о штаб-квартирах
Организации на территориях этих двух стран (соответственно соглашения
от 19 апреля 1946 г. и от 26 июня 1947 г.). Специализированные
учреждения ООН, в свою очередь, имеют соглашения с государствами, на
территории которых расположены их штаб-квартиры (ЮНЕСКО - с
Францией, ФАО - с Италией и т. д.).
Правовая природа иммунитетов и привилегий международных
организаций, как и в случае с дипломатическими представительствами,
кроется в суверенном праве государств на международное
представительство. Это нашло свое закрепление в международно-
правовых актах. Так, Генеральная Ассамблея ООН 13 февраля 1946 г.
приняла Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН, а 21 ноября 1947
г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Конвенцию о привилегиях и
иммунитетах специализированных учреждений. Данная конвенция
применима ко всем специализированным учреждениям системы ООН.
Конвенции закрепили иммунитет представителей государств в
международных организациях значительно шире, чем иммунитет
должностных лиц. Однако, в отличие от дипломатических представителей,
которые аккредитованы при государствах пребывания, представители при
международных организациях реализуют свои права на международное
представительство не перед государствами, в которых находятся, а в
рамках международной организации. Аналогичное положение
складывается и в отношении делегаций государств на международных
конференциях, которые также не аккредитованы при государстве, на
территории которого проводится конференция. Никто, разумеется, не
может обязать государство стать страной пребывания международной
организации. Но коль скоро государство взяло на себя такую роль, оно
обязано обеспечить представителям государств в международных
организациях и делегациям на конференциях соответствующие привилегии
и иммунитеты, которыми, конечно же, нельзя злоупотреблять.
Правовая природа дипломатических представителей и
представителей государств при международных организациях
различается тем, что первые аккредитованы в государстве пребывания, а
вторые представляют свои государства в международной организации
(органе, на конференции). И их назначение не требует получения
агремана от организации или государства пребывания, к тому же они не
могут быть объявлены persona non grata.