3. Суд Европейских Сообществ – основа механизма реализации права ЕС.

К оглавлению 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Одним из наиболее важных неполитических

институтов Сообществ является Суд Европейских Сообществ ("Court of

Justice), при котором, в соответствии с Договором,48 был создан Суд

первой инстанции. Правовой базой Суда ЕС представляются статьи

164—168 Договора о ЕС, статья 31, пункт "с" статьи 32 Договора о

ЕОУС и статьи 136-140 Договора о Евратоме. Кроме того к каждому из

этих договоров есть дополнительные протоколы, содержащие статут

Суда ЕС ("Statute of the Court of Justice"). Большое значение для

деятельности Суда ЕС имеют сводные Правила процедуры "Тhе Rules of

Procedure"49.

Суд Европейских Сообществ создавался как элемент механизма

реализации права Европейских Сообществ. В этом качестве на него

возложены следующие функции: обеспечение применения права

независимо от политических соображений (особенно в отношении

государств-членов), выполнение роли арбитра в спорах между

государствами-членами и Сообществом, а также между институтами

Сообщества Inter se обеспечение единообразного толкования и

применения права Сообщества в государствах-членах.

В состав Суда ЕС входят 15 судей, назначаемых с общего согласия

государств-членов50. В соответствии с договорами51, судьи должны быть

"лицами, независимость которых не подлежит сомнению и, которые

обладают качествами, необходимыми для выполнения служебных

обязанностей на высших судебных должностях в своих странах, или

являются экспертами по вопросам права высокой и общепризнанной

квалификации". Последнее положение дает возможность назначать

академических юристов, даже если они не могут стать членами

судейского корпуса в собственных странах. Это не предусмотрено в

Договорах, но в состав суда входит по одному судье от каждого

государства-члена и еще один судья, чтобы число судей было

нечетным52. Правительство государства-члена должно выразить

согласие в отношении назначения каждого судьи, государство, кандидат

которого был отвергнут, может блокировать всех остальных кандидатов.

Судьи назначаются в разное время на шестилетний срок, при этом

каждые три года состав судей обновляется на одну треть. После

истечения срока полномочий судьи могут назначаться вновь. Для судей

не существует возрастных ограничений. До истечения срока своих

полномочий судья несменяем. Государства-члены не могут отправить

судью в отставку, однако судья может быть отстранен, если согласно

единогласному мнению остальных судей и генеральных адвокатов, он

более не соответствует условиям, или не отвечает требованиям в связи с

выполнением им своих служебных обязанностей53.

Председатель Суда избирается судьями тайным голосованием на

три года из своего состава54. Председатель может быть переизбран. Он

организует судебную и административную работу Суда и ведет

заседания Суда полного состава. Работа Суда осуществляется в палатах.

Председатель каждой из палат назначается Судом сроком на один год55.

При назначении на должность судья клянется выполнять свои

обязанности беспристрастно и добросовестно и не разглашать

содержание совещаний Суда. На время исполнения своих обязанностей

судья не может занимать какие-либо политические или

административные (правительственные) посты. А академическая

деятельность возможна только с разрешения Совета ЕС56. Ограничения

на занятия судей остаются даже после истечения срока их полномочий57.

Кроме судей в Суде действуют девять генеральных адвокатов

("advocates general") находятся в таком же положении, как и судьи.

Порядок назначения, квалификация, срок исполнения обязанностей и

отстранения от должности, генеральных адвокатов аналогичен порядку

назначения судей58. Они получают такое же вознаграждение и их

служебная иерархия эквивалентна служебной иерархии судей. Один из

Генеральных адвокатов назначается Первым генеральным адвокатом.

Когда обсуждаются административные вопросы, касающиеся

функционирования Суда, генеральные адвокаты заседают вместе с

судьями, однако они не принимают участия в процессе обсуждения

судьями дел.

Секретарь Суда ЕС назначается судом на шесть лет. Он

обеспечивает все процедурные вопросы, работает со всеми

представленными в Суд документами, отвечает за управление Судом и

присутствует на административных заседаниях Суда, хотя и не имеет

права голоса. За исполнение своих обязанностей он отчитывается перед

председателем Суда.

Юридические секретари в Суде ЕС это ассистенты каждого судьи

и генерального адвоката. Их основная задача - юридические

исследования и оказание помощи в подготовке заключений и других

юридических документов. Они выбираются тем судьей или генеральным

адвокатом, для которого они работают.

Суд первой инстанции был создан в 1989 году, чтобы уменьшить

число дел, рассматриваемых Судом ЕС. Создание Суда первой

инстанции уменьшило число дел, рассматриваемых в Суде ЕС. однако

увеличилось их общее число59.

В состав Суда первой инстанции входит пятнадцать судей60.

Положения о квалификации, назначении и длительности полномочий

судей первой инстанции точно такие же, как для Суда ЕС61. Судьи

выбирают из своего состава на три года председателя Суда. В Суде нет

генеральных адвокатов, однако один из судей должен выполнять

функцию генерального адвоката, если по данному делу это признано

необходимым62.