Прогнозы 1990 г. и их оценка

Следует быть осторожным в попытках предсказать дальнейшее развитие любой страны. Эти сценарии очень часто не оправдываются реальным ходом истории, часто переменчивым и противоречивым. Так, предсказания, делавшиеся в 1990-е годы о развитии Восточной Германии, в целом оказались некорректными. Одним из тысячи популярных пророчеств при объединении 1990 г. была идея "цветущих ландшафтов" Восточной Германии. Тогда было убеждение, что Восточная Германия, воссоединившись с Федеративной Республикой, через несколько лет достигнет экономического потенциала и уровня благосостояния Западной Германии. За этим стояла экономическая концепция, что достаточно перестроить основные институциональные рамки Восточной Германии, как в новом рынке, созданном радикальной приватизацией, экономика позаботится о "втором экономическом чуде". После переходного периода, когда придется оказывать громадную помощь финансами и персоналом, Восточная Германия достигнет самодостаточного экономического роста. В целом этот процесс – как надеялись – займет пять лет.

Вопреки этим сверх-оптимистическим предсказаниям, критики ускоренного воссоединения формулировали крайне пессимистические предсказания: будут не цветущие ландшафты, придет второе "меццоджорно" (Деление Италии на развитый север и аграрный юг – прим. переводчика). Так же, как в Южной Италии, в объединенной Германии разлом между Западом и Востоком не будет преодолен. Валютный союз не устранит структурные слабости Восточной Германии, напротив, углубит разрыв двух частей страны.

Cегодня, десять лет спустя, ни одно из этих пророчеств не реализовано. Перенос западногерманских институтов, персонала и денег не вывел Восточную Германию на идеальный путь второго экономического чуда. Не стала Восточная Германия и вторым меццоджорно. Вместо этого есть картина адаптации, динамика которой замедлилась во второй половине 90-х. Этот тезис верифицируется некоторыми данными об экономическом потенциале: в 1991 г. доля новых федеральных земель в ВВП была 7,2% - что при 20 процентах населения следует считать значительным отставанием. К 1996 г. доля Восточной Германии поднялась до 11%, но затем развитие остановилось, составив в 1998 г. лишь 11,4%. Аналогично развивалась производительность труда в экономике востока страны. В 1991 г. она составляла по промышленности 29% от уровня Западной Германии. Благодаря массовому закрытию отсталых предприятий и большому трансферту технологий, производительность труда к 1996 г. поднялась, тем не менее, до 66% средних данных на Западе Германии. В 1998 г. она составила лишь 64%. В сочетании с фактом сохранения безработицы, быстро росшей в начале 90-х, на относительно высоком уровне, наш диагноз явно противоречит тезису о "втором экономическом чуде" в Восточной Германии.

С другой стороны, новые федеральные земли не стали немецким домом для бедных, как предсказывали критики быстрого объединения и как об этом говорят и сейчас. Качество жизни восточных немцев, понимаемое как общие объективные условия жизни, субъективное благосостояние и воспринимаемое качество жизни, за последние десять лет выросло. В целом все это можно суммировать в тезисе, что разрыв в благосостоянии, разделявший Восточную и Западную Германию в начале 1990-х, преодолен, хотя не полностью и не во всех отношениях. Больше нельзя говорить о "доме для бедных Восточная Германия"

Восприятие трансформации и модернизации в зеркале "Социальной защиты в Германии".

Развитие социальной защиты мы измеряем индикаторами объективных условий жизни и субъективного самочувствия. Кроме того, мы описываем и измерение "качество общества" (возможности жить в нем), имеющее объективные и субъективные компоненты. Объективное, это, в частности, условия рынка труда и общественной безопасности, субъективное – ценности людей и их доверие, то есть их оценки институтов демократии и рыночной экономики.

Ниже обобщены результаты нашего последнего исследования социальной защиты (1998 г.). В целом баланс благосостояния граждан Восточной Германии позитивен. Отвечая на вопрос: "После 1990 г. Ваши условия жизни скорее улучшились, скорее, ухудшились или нет большой разницы?", в 1993 г. 48% восточных немцев ответили, что их жизненные условия улучшились, а в 1998 г. их было 59% - заметный рост. Часть населения, говорящая об ухудшении, сократилась с 23 до 16%, а один из четырех не видит разницы. Большинство граждан на западе Германии считают свои жизненные условия в 1993 г. и в 1998 г. стабильными. Но заметно уменьшилась доля тех, кто в 1993 г. (31%) говорил об ухудшении, - до 21% в 1998 г. Доля отметивших улучшение возросла с 10 до 29%.

Западногерманские респонденты в последнее время оценивают свои жизненные условия позитивней, чем в 1993 г. Мы не можем свести информацию об удовлетворенности восточных и западных респондентов различными аспектами своих жизненных условий и жизнью в целом в картину субъективного самочувствия в Германии. Различия в удовлетворенности между Востоком и Западом заметны в ряде сфер жизни и в 1998 г., но они стали меньше. Это означает сохранение тенденции, заметной еще в начале 1990-х. На шкале от 0 (полностью неудовлетворен) до 10 (полностью удовлетворен) восточные немцы ставят себя в среднем в наборе из 17 сфер в 1998 г. лишь на 0,4 ниже немцев с запада. В 1993 г. это различие еще было равно 0,8 пункта. Средняя разница удовлетворенности сократилась за последние пять лет вдвое.

Развитие благосостояния в Западной Германии заметно отличается. В 1998 г. в большинстве сфер жизни наблюдается стагнация или уменьшение удовлетворенности в сравнении с 1993 г. Этот тренд был заметен уже в 1993 г. и не менялся. Выравнивание уровней удовлетворенности на востоке и западе Германии вызвано поэтому не только положительными процессами в Восточной Германии, но также небольшим сокращением субъективного самочувствия на западе Германии.

Показательно, как респонденты из Восточной и Западной Германии оценивают условия жизни в другой части страны и в сравнении с некоторыми странами Европы. Восточные немцы явно идеализируют уровень жизни в Западной Германии. Он остается референтной точкой сравнения - при средних цифрах в 8,2 на шкале от 0 до 10, в то время как западные немцы себя оценивают в 7,7. Это расхождение уже не столь выражено, как в 1993 г. В то же время западные немцы – в отличие от 1993 г. – оценивают жизненные условия восточных немцев в 6,1, несколько лучше, чем самооценка восточных немцев – 5,9. Это значит, что немцам на востоке и западе условия "другого" кажутся лучше, чем собственные.

Восточные и западные респонденты, однако, полностью согласны - 7,8 – в том, какого уровня жизни они могли бы "справедливо" требовать. Разрыв требуемого и реального в Восточной Германии в 1,1 пункта заметно выше, чем в Западной Германии с 0,5 пункта. Это одна из причин все еще более низкой субъективной оценки благосостояния в Восточной Германии, хотя различие сократилось.

Следует быть осторожным в попытках предсказать дальнейшее развитие любой страны. Эти сценарии очень часто не оправдываются реальным ходом истории, часто переменчивым и противоречивым. Так, предсказания, делавшиеся в 1990-е годы о развитии Восточной Германии, в целом оказались некорректными. Одним из тысячи популярных пророчеств при объединении 1990 г. была идея "цветущих ландшафтов" Восточной Германии. Тогда было убеждение, что Восточная Германия, воссоединившись с Федеративной Республикой, через несколько лет достигнет экономического потенциала и уровня благосостояния Западной Германии. За этим стояла экономическая концепция, что достаточно перестроить основные институциональные рамки Восточной Германии, как в новом рынке, созданном радикальной приватизацией, экономика позаботится о "втором экономическом чуде". После переходного периода, когда придется оказывать громадную помощь финансами и персоналом, Восточная Германия достигнет самодостаточного экономического роста. В целом этот процесс – как надеялись – займет пять лет.

Вопреки этим сверх-оптимистическим предсказаниям, критики ускоренного воссоединения формулировали крайне пессимистические предсказания: будут не цветущие ландшафты, придет второе "меццоджорно" (Деление Италии на развитый север и аграрный юг – прим. переводчика). Так же, как в Южной Италии, в объединенной Германии разлом между Западом и Востоком не будет преодолен. Валютный союз не устранит структурные слабости Восточной Германии, напротив, углубит разрыв двух частей страны.

Cегодня, десять лет спустя, ни одно из этих пророчеств не реализовано. Перенос западногерманских институтов, персонала и денег не вывел Восточную Германию на идеальный путь второго экономического чуда. Не стала Восточная Германия и вторым меццоджорно. Вместо этого есть картина адаптации, динамика которой замедлилась во второй половине 90-х. Этот тезис верифицируется некоторыми данными об экономическом потенциале: в 1991 г. доля новых федеральных земель в ВВП была 7,2% - что при 20 процентах населения следует считать значительным отставанием. К 1996 г. доля Восточной Германии поднялась до 11%, но затем развитие остановилось, составив в 1998 г. лишь 11,4%. Аналогично развивалась производительность труда в экономике востока страны. В 1991 г. она составляла по промышленности 29% от уровня Западной Германии. Благодаря массовому закрытию отсталых предприятий и большому трансферту технологий, производительность труда к 1996 г. поднялась, тем не менее, до 66% средних данных на Западе Германии. В 1998 г. она составила лишь 64%. В сочетании с фактом сохранения безработицы, быстро росшей в начале 90-х, на относительно высоком уровне, наш диагноз явно противоречит тезису о "втором экономическом чуде" в Восточной Германии.

С другой стороны, новые федеральные земли не стали немецким домом для бедных, как предсказывали критики быстрого объединения и как об этом говорят и сейчас. Качество жизни восточных немцев, понимаемое как общие объективные условия жизни, субъективное благосостояние и воспринимаемое качество жизни, за последние десять лет выросло. В целом все это можно суммировать в тезисе, что разрыв в благосостоянии, разделявший Восточную и Западную Германию в начале 1990-х, преодолен, хотя не полностью и не во всех отношениях. Больше нельзя говорить о "доме для бедных Восточная Германия"

Восприятие трансформации и модернизации в зеркале "Социальной защиты в Германии".

Развитие социальной защиты мы измеряем индикаторами объективных условий жизни и субъективного самочувствия. Кроме того, мы описываем и измерение "качество общества" (возможности жить в нем), имеющее объективные и субъективные компоненты. Объективное, это, в частности, условия рынка труда и общественной безопасности, субъективное – ценности людей и их доверие, то есть их оценки институтов демократии и рыночной экономики.

Ниже обобщены результаты нашего последнего исследования социальной защиты (1998 г.). В целом баланс благосостояния граждан Восточной Германии позитивен. Отвечая на вопрос: "После 1990 г. Ваши условия жизни скорее улучшились, скорее, ухудшились или нет большой разницы?", в 1993 г. 48% восточных немцев ответили, что их жизненные условия улучшились, а в 1998 г. их было 59% - заметный рост. Часть населения, говорящая об ухудшении, сократилась с 23 до 16%, а один из четырех не видит разницы. Большинство граждан на западе Германии считают свои жизненные условия в 1993 г. и в 1998 г. стабильными. Но заметно уменьшилась доля тех, кто в 1993 г. (31%) говорил об ухудшении, - до 21% в 1998 г. Доля отметивших улучшение возросла с 10 до 29%.

Западногерманские респонденты в последнее время оценивают свои жизненные условия позитивней, чем в 1993 г. Мы не можем свести информацию об удовлетворенности восточных и западных респондентов различными аспектами своих жизненных условий и жизнью в целом в картину субъективного самочувствия в Германии. Различия в удовлетворенности между Востоком и Западом заметны в ряде сфер жизни и в 1998 г., но они стали меньше. Это означает сохранение тенденции, заметной еще в начале 1990-х. На шкале от 0 (полностью неудовлетворен) до 10 (полностью удовлетворен) восточные немцы ставят себя в среднем в наборе из 17 сфер в 1998 г. лишь на 0,4 ниже немцев с запада. В 1993 г. это различие еще было равно 0,8 пункта. Средняя разница удовлетворенности сократилась за последние пять лет вдвое.

Развитие благосостояния в Западной Германии заметно отличается. В 1998 г. в большинстве сфер жизни наблюдается стагнация или уменьшение удовлетворенности в сравнении с 1993 г. Этот тренд был заметен уже в 1993 г. и не менялся. Выравнивание уровней удовлетворенности на востоке и западе Германии вызвано поэтому не только положительными процессами в Восточной Германии, но также небольшим сокращением субъективного самочувствия на западе Германии.

Показательно, как респонденты из Восточной и Западной Германии оценивают условия жизни в другой части страны и в сравнении с некоторыми странами Европы. Восточные немцы явно идеализируют уровень жизни в Западной Германии. Он остается референтной точкой сравнения - при средних цифрах в 8,2 на шкале от 0 до 10, в то время как западные немцы себя оценивают в 7,7. Это расхождение уже не столь выражено, как в 1993 г. В то же время западные немцы – в отличие от 1993 г. – оценивают жизненные условия восточных немцев в 6,1, несколько лучше, чем самооценка восточных немцев – 5,9. Это значит, что немцам на востоке и западе условия "другого" кажутся лучше, чем собственные.

Восточные и западные респонденты, однако, полностью согласны - 7,8 – в том, какого уровня жизни они могли бы "справедливо" требовать. Разрыв требуемого и реального в Восточной Германии в 1,1 пункта заметно выше, чем в Западной Германии с 0,5 пункта. Это одна из причин все еще более низкой субъективной оценки благосостояния в Восточной Германии, хотя различие сократилось.