2. Основные итоги второй пятилетки. Завершение построения материально-технической базы социализма

В ходе выполнения плана второй пятилетки реализовался принцип сочетания перспективного и текущего планирования народного хозяйства. Годовые планы, составляемые в соответствии с требованием основных заданий пятилетки, решали конкретные задачи, выявляли и намечали использование новых производственных резервов, обеспечивали преодоление диспропорций и узких мест в народном хозяйстве.

Одновременно с завершением составления второго пятилетнего плана был подготовлен народнохозяйственный план первого года второй пятилетки. Январский (1933 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), рассмотрев итоги первой пятилетки, принял основные задания на 1933 г., исходя из того, что «главный упор должен быть сделан не на количественный рост продукции, а на улучшение качества продукции и рост производительности труда в промышленности, не на расширение посевных площадей, а на рост урожайности в земледелии и улучшение качества работы в сельском хозяйстве»¹⁹.

Последующие годовые планы исходили из этой установки на интенсификацию развития советской экономики и обеспечивали решение главной хозяйственной задачи второй пятилетки — завершение технической реконструкции народного хозяйства. Народнохозяйственные планы учитывали особые задачи и условия данного года и были направлены на реализацию и перевыполнение основных заданий пятилетнего плана. Коренное техническое перевооружение социалистической промышленности, повышение ее роли в экономике, победа социалистической системы во всем народном хозяйстве дали возможность во второй пятилетке достигнуть более высокого уровня выполнения второго пятилетнего плана по сравнению с первой пятилеткой.

Большое значение для выполнения второго пятилетнего плана имели мероприятия по использованию производственных резервов, выявленные в ходе развертывания стахановского движения и рекомендованные декабрьским Пленумом ЦК ВКП(б) 1935 г. Стахановское движение — новая, более высокая форма социалистического соревнования, возникшая в годы второй пятилетки, массовое движение новаторов производства за высокую производительность труда явилось результатом победы социализма, коренного технического перевооружения народного хозяйства, роста культурно-технического уровня рабочего класса, достигнутых в итоге успешного осуществления первой пятилетки. Стахановцы творчески изменяли условия производства, применяя правильное разделение труда, совмещение операций, добиваясь рациональной расстановки рабочей силы и оборудования, улучшения организации рабочего места. По мере развития стахановского движения выявились более глубокие производственные резервы, основанные не только на изменениях характера труда и работы оборудования, но лежащие в области изменения технологических процессов и орудий труда.

Решающее воздействие на ход выполнения пятилетнего плана стахановское движение оказывало тогда, когда осуществлялся переход от отдельных рекордов к массовым достижениям. В результате движения новаторов производства были далеко превышены технические нормы и производственные мощности, заложенные в расчетах второго пятилетнего плана. Например, в добыче угля при норме 6—7 т на отбойный молоток передовые бригады дали 100 т и более. В черной металлургии, где установленный средний коэффициент использования объема доменных печей был равен 1,2, был достигнут коэффициент 0,87. Это относилось ко всем предприятиям и цехам, где работа была организована по-новому. Г. К. Орджоникидзе на Всесоюзном совещании стахановцев в ноябре 1935 г. говорил, что борьба за освоение новой техники, в которую были вовлечены массы рабочих, дала возможность опрокинуть устарелые нормы, которые в лучшем случае брались из опыта капиталистических стран²⁰.

Во всех отраслях промышленности на протяжении 1936 г. проводилась работа по установлению новых технических норм, производственных мощностей и норм выработки. В широких масштабах разрабатывались вопросы планирования производственных мощностей и их использования. Декабрьский (1935 г.) Пленум ЦК ВКП(б) указал на необходимость положить в основу пересмотра технических норм новые, повышенные нормы на основе проверенного опыта лучших стахановцев²¹.

В отдельных отраслях промышленности и на железнодорожном транспорте были проведены отраслевые конференции с участием новаторов производства и инженерно-технических работников, где определялись новые нормы использования оборудования и производственные мощности. Так, средний коэффициент использования полезного объема доменных печей (0,92), установленный отраслевыми конференциями черной металлургии, превышал показатели, применяемые в те годы в капиталистических странах. Для сталелитейного производства отраслевые конференции определили среднюю норму съема стали с 1 м² пода мартеновских печей в 6,6 т, в то время как мартеновские печи в Германии давали от 4,5 до 6,5 т. Сменная производительность тяжелой врубовой машины была определена решением отраслевой конференции в пределах от 3700 до 10300 т угля (в зависимости от крепости пластов) вместо 3500—4000 т по старым нормам.

Проведенный пересмотр производственных мощностей показал возможность выполнения пятилетнего плана по промышленности при значительно меньших капитальных затратах, чем это намечалось. Вскрытые резервы улучшения использования оборудования и расширения мощностей, однако, не удалось использовать в полной мере. Средние показатели, достигнутые рабочими в целом по отдельным предприятиям и отраслям, были ниже достижений новаторов производства. В этом сказался недостаточный уровень квалификации технических кадров и недостатки в области организации производства и труда, наблюдавшиеся на многих предприятиях. Вместе с тем частичное использование производственных резервов, выявленных в результате активной творческой деятельности трудящихся масс, явилось крупным фактором успешной реализации заданий второй пятилетки.

В сложной обстановке капиталистического окружения, преодолевая громадные трудности, партия и народ успешно решили грандиозные задачи развертывания индустриализации страны, завершения коллективизации сельского хозяйства, проведения культурной революции, воплотили в жизнь ленинский план построения социализма.

Итоги осуществления второго пятилетнего плана показали, что замысел пятилетки, ее основные задачи и важнейшие задания были выполнены успешно. Главная экономическая задача второй пятилетки — завершение технической реконструкции народного хозяйства — была в основном решена. Это видно прежде всего из данных о коренном обновлении производственного аппарата отраслей народного хозяйства. Более 80% всей промышленной продукции в 1937 г. получено с новых и полностью реконструированных предприятий. За годы второй пятилетки производство металлорежущих станков составило больше половины всего их парка, а выпуск тракторов и комбайнов — около 90% их наличия в сельском хозяйстве. Железнодорожный транспорт был оборудован новыми мощными типами паровозов и вагонов. Таким образом, все отрасли народного хозяйства были переведены на рельсы новой для того времени индустриальной техники.

Во второй пятилетке наряду с освоением новых предприятий, созданных в годы первой пятилетки, была осуществлена обширная строительная программа. По своим масштабам она значительно превосходила масштабы первой пятилетки. Всего в течение второй пятилетки было построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий против 1500 в первой пятилетке. Социалистическая промышленность располагала мощным производственно-техническим аппаратом.

Выполнение второго пятилетнего плана характеризуют данные табл. 2.

Таблица 2

Основные показатели темпов развития народного хозяйства во второй пятилетке (в млрд. руб.)*

^{* «Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)» т. 1, стр. 427—435; «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1939, стр. 13, 70, 73, 92.}

^{** В последующие годы валовая продукция сельского хозяйства и планировалась и учитывалась в сопоставимых ценах более поздних лет (в среднем за год), что изменило темпы ее роста по пятилеткам.}

В итоге осуществления второй пятилетки было достигнуто увеличение валовой продукции промышленности в 2,2 раза, продукции сельского хозяйства — в 1,5 раза, что дало возможность увеличить национальный доход страны более чем в 2 раза. В 1937 г. сложилось такое соотношение между накоплением и потреблением в общем объеме национального дохода (в %)²²:

Такая динамика потребления и накопления определялась необходимостью завершения технической реконструкции народного хозяйства, усиления обороноспособности страны и обеспечения масштабов и темпов воспроизводства. При этом уровень потребления увеличился примерно в 2 раза.

Второй пятилетний план был выполнен по продукции крупной промышленности к 1 апреля 1937 г., т.е. за четыре года и три месяца. К концу 1937 г. промышленная пятилетка была значительно перевыполнена, особенно в области тяжелой промышленности. За годы второй пятилетки производство средств производства возросло в 2,4 раза. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции составил 17,1% против 16,5% по плану.

Намеченные пятилетним планом темпы и масштабы промышленного производства были превзойдены. Однако запланированного опережения темпов роста II подразделения достигнуть не удалось. Причины этого заключались прежде всего в том, что обеспечение обороноспособности страны и развернутое техническое перевооружение народного хозяйства потребовали значительно больших ресурсов по сравнению с теми, которые намечались пятилетним планом. Это определило необходимость более высоких темпов роста машиностроения по сравнению с запроектированными вторым пятилетним планом. В то же время невозможность достигнуть намеченных темпов производства средств потребления была связана с недостаточными темпами роста сельскохозяйственного производства.

Соотношение темпов роста двух подразделений промышленного производства показывают приводимые данные (в %):

Если в первую пятилетку производство предметов потребления росло значительно медленнее производства тяжелой промышленности (почти в 2 раза), то во второй пятилетке произошло довольно значительное сближение темпов роста этих групп. В 1928—1932 гг. темпы роста промышленности группы «А» превышали темпы роста группы «Б» на 75%, а в 1933—1937 гг. — лишь на 20%. Разрыв значительно сократился и по отношению к достигнутым темпам роста I подразделения; темпы роста II подразделения ускорились. Среднегодовые показатели этих подразделений составили соответственно 19% и 14,8%²³.

Важным достижением второй пятилетки было значительное превышение плана по росту машиностроения. Валовая продукция машиностроения и металлообработки увеличилась в 1937 г. в 2,9 раза по сравнению с 1932 г. вместо 2,1 раза, предусмотренных пятилетним планом. Это еще более подняло роль машиностроения в реконструкции всего народного хозяйства. Орудия производства, направленные в народное хозяйство за годы второй пятилетки, составляли к концу пятилетки 50—60% всего количества действующих орудий производства в народном хозяйстве.

Перевыполнение пятилетнего плана по машиностроению потребовало ускоренного развития металлургической промышленности и преодоления ее отставания от темпов роста всего народного хозяйства. Эта труднейшая задача в целом была выполнена. При возрастании продукции всей промышленности в конце второй пятилетки в 2,2 раза выпуск стали и проката утроился.

Валовая продукция химической промышленности должна была возрасти за пятилетие в 2,8 раза. Фактически она увеличилась в 1937 г. более чем в 3 раза по сравнению с 1932 г. Большое развитие получили новые отрасли химической промышленности: азотная, производства искусственного волокна, синтетического каучука и пластмасс.

В годы второй пятилетки был достигнут значительный рост электроэнергетики, что неразрывно связано с широким техническим перевооружением отраслей народного хозяйства. Выработка электроэнергии увеличилась в 2,7 раза, а установленная мощность — в 1,7 раза. Высокие темпы развития электроэнергетики позволили значительно изменить структуру энергетического баланса страны. Наряду с дальнейшей электрификацией силовых процессов в промышленности возросло использование электроэнергии на технологические цели и значительно увеличилось потребление электроэнергии на железнодорожном транспорте и в сельском хозяйстве.

На основе использования преимуществ крупного социалистического производства вторым пятилетним планом намечался большой рост продукции сельского хозяйства, объем которой должен был вдвое превысить уровень, достигнутый к 1932 г. Фактически валовая продукция сельского хозяйства, как отмечалось, возросла в 1,5 раза при одинаковых темпах роста продукции земледелия и животноводства. Более медленное развитие сельскохозяйственного производства в значительной мере было связано с трудностями реконструкции сельского хозяйства и организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Социалистическое обобществление сельского хозяйства создало условия для массового оснащения его современной техникой. Во второй пятилетке в сельское хозяйство было направлено тракторов, комбайнов и грузовых автомашин в несколько раз больше, чем в годы первой пятилетки.

Наряду с перевыполнением второго пятилетнего плана по капитальным вложениям, промышленному производству и грузообороту железнодорожного транспорта во второй пятилетке были перевыполнены задания по производству зерна и хлопка. Эти успехи явились результатом социалистического переустройства сельского хозяйства и победы социалистической системы во всем народном хозяйстве. Они свидетельствовали о повышении уровня пропорциональности развития советской экономики.

В процессе осуществления второй пятилетки значительно усилилась роль интенсивных факторов расширенного социалистического воспроизводства. В то время как намеченные показатели по увеличению численности рабочих и служащих в народном хозяйстве не были выполнены (прирост на 18% вместо 26%), были превышены задания по росту производительности труда, что видно из следующих данных (1937 г. в % к 1932 г.):

Увеличение производительности труда во второй пятилетке — результат не только повышения уровня технического оснащения производства, но и крупных успехов в освоении новой техники. В этой связи представляют интерес данные табл. 3.

Таблица 3

Технико-экономические показатели во втором пятилетии*

^{* «Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)», т. 1, стр. 485—502. «Итоги выполнения второго, пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 88—99.}

Высокие темпы роста производительности труда и улучшение технико-экономических показателей дали возможность добиться существенного снижения себестоимости в отраслях тяжелой промышленности и машиностроения и значительно расширить здесь источники внутрипроизводственного накопления. Если в итоге первой пятилетки себестоимость промышленной продукции увеличилась на 2,3%, то во второй пятилетке она уменьшилась на 10,3%. Это позволило перевести многие отрасли тяжелой промышленности на работу без дотаций из госбюджета. За исключением добывающей промышленности отрасли тяжелой промышленности к концу пятилетки стали получать прибыль. Все это свидетельствовало о повышении экономической эффективности производства. Поэтому не выдерживают критики утверждения многих буржуазных «советологов» о том, что индустриальное развитие Советской страны во второй пятилетке осуществлялось за счет деревни. В действительности индустриальная мощь СССР создавалась совместными усилиями всех трудящихся города и деревни. При этом достоверные данные показывают, что основную часть (¾—⁴/₅) средств, необходимых для индустриализации во второй пятилетке, создал своим героическим трудом рабочий класс²⁴.

Успехи в области освоения новой техники и повышении экономической эффективности во второй пятилетке явились результатом трудового героизма народа, массового социалистического соревнования, осуществления широкой программы подготовки кадров специалистов и рабочих высокой квалификации. К концу пятилетки в стране насчитывались сотни высших учебных заведений, где обучалось 550 тыс. студентов, тысячи техникумов и других средних учебных заведений по подготовке кадров, которые охватывали 860 тыс. учащихся.

В ходе выполнения второй пятилетки советскому народу пришлось преодолеть немалые трудности. Они были связаны прежде всего с грандиозностью поставленных хозяйственных задач, которые могли быть решены лишь на основе использования внутренних ресурсов и возможностей Советского государства, в условиях сложной международной обстановки, нарастания агрессивных сил империализма, необходимости неуклонного укрепления обороноспособности страны. Как показано в отраслевых главах, немалые трудности требовалось преодолеть и в связи с освоением новых предприятий, новой техники.

В результате выполнения второй пятилетки СССР стал передовой индустриальной страной и уже в 1936 г. вышел на первое место в Европе и второе в мире по объему промышленной продукции. По темпам роста социалистическая промышленность давно заняла первое место в мире. Социалистическая система хозяйства дала возможность в невиданно короткий срок переоборудовать всю промышленность на новой технической базе.

В итоге осуществления двух пятилеток Советский Союз превратился в независимую в технико-экономическом отношении страну, способную самостоятельно производить все виды технического вооружения для народного хозяйства и обороны.

Во второй пятилетке произошли дальнейшие изменения основных пропорций народного хозяйства СССР. В промышленном производстве стала преобладать продукция тяжелой индустрии: удельный вес производства средств производства в 1937 г. составил 57,8%. Однако имелись еще существенные несоответствия, отдельные отрасли отставали в своем развитии. Так, пятилетний план по производству электроэнергии был выполнен на 96%, а по строительству электростанций — на 75%. Производство металла отставало от темпов роста других отраслей промышленности. В металлургической промышленности выпуск стали превысил плановые задания пятилетнего плана, а производство чугуна отставало на 1,5 млн. т от плана. Не был выполнен план по развитию добычи нефти в новых районах страны.

В связи с обострением международной обстановки в последние годы второй пятилетки были усилены меры по укреплению обороны страны. Известная часть средств, предназначавшихся ранее для легкой промышленности, была переключена на оборонную промышленность, валовая продукция которой во второй пятилетке выросла в 2,8 раза. В результате социалистической индустриализации страны была создана мощная оборонная промышленность, способная производить в необходимом количестве вооружение и боевую технику²⁵.

Во второй пятилетке была завершена коллективизация сельского хозяйства: в колхозах было объединено 93% всех крестьянских хозяйств; колхозы охватывали более 99% всех посевных площадей. Укрепился колхозный строй. Таким образом, была решена труднейшая после завоевания власти задача социалистической революции. Окрепли и совхозы. Укрепилась материально-техническая база сельского хозяйства: в колхозах и совхозах работали сотни тысяч тракторов, комбайнов, других сложных машин, грузовых автомобилей. Механические двигатели (тракторы, автомобили и др.) составляли в 1937 г. свыше 66% энергетических ресурсов сельского хозяйства. В 1937 г. колхозы страны обслуживались 5818 машинно-тракторными станциями.

Коренное переустройство сельского хозяйства потребовало известного времени. Неизбежны были значительные издержки и потери, связанные с трудностями организации и «освоения» новых форм хозяйства. Все это отразилось на темпах роста сельскохозяйственного производства. Оно еще отставало от растущих потребностей народного хозяйства и населения.

В годы второй пятилетки проведена большая работа по развитию всех видов транспорта. Чтобы ликвидировать выявившуюся в начале пятилетки диспропорцию между развитием народного хозяйства и транспорта, Советское государство укрепило его материально-техническую базу. Железнодорожный транспорт превратился в передовую отрасль народного хозяйства. Задания второй пятилетки по железнодорожным перевозкам были выполнены за четыре года.

Победа социализма и быстрое развитие производительных сил за годы второй пятилетки явились основой успешного разрешения поставленной пятилетним планом задачи ускорения подъема материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся. Увеличение национального дохода более чем в 2 раза дало возможность увеличить заработную плату и доходы колхозников, возросла более чем в 2 раза среднегодовая заработная плата рабочих и служащих, еще более увеличилась заработная плата рабочих важнейших отраслей промышленности и ведущих профессий. Валовой доход колхозников за четыре года (1934—1937 гг.) увеличился более чем в 2 раза, выросли денежные доходы, распределяемые по трудодням.

Государственная и кооперативная торговля в 1937 г. более чем в 3 раза превысила уровень 1932 г. Значительный рост товарной продукции, производимой промышленностью и социалистическим сельским хозяйством, дал возможность отменить карточную систему распределения продовольственных и промышленных товаров. С 1 января 1935 г. была отменена карточная система на хлеб, крупу и муку, с 1 октября 1935 г. — на все остальные продовольственные товары, а с 1 января 1936 г. — на все промышленные товары.

Во второй пятилетке производство предметов потребления в промышленности увеличилось почти в 2 раза, а по сравнению с 1913 г. — почти в 6 раз. Важным фактором повышения материального и культурного уровня трудящихся явились государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание населения города и деревни. Расходы государственного бюджета СССР на социально-культурные мероприятия по сравнению с первой пятилеткой увеличились более чем в 4 раза.

Вторая пятилетка ознаменовалась глубокой культурной революцией в стране, показателем которой стало всеобщее начальное обучение детей на языках народов СССР. К концу второй пятилетки в СССР удалось почти полностью ликвидировать неграмотность. Одно из важнейших достижений второй пятилетки — создание кадров для всех отраслей социалистического народного хозяйства: выпуск специалистов с высшим и средним образованием увеличился более чем в 2 раза по сравнению с первой пятилеткой.

Главным и решающим итогом второй пятилетки было завершение социалистической реконструкции всего народного хозяйства, социалистических преобразований, начавшихся после победы Великой Октябрьской революции. Уже в годы первой пятилетки (1929—1932 гг.) в СССР был построен фундамент социалистической экономики — крупная современная промышленность и социалистическое коллективное хозяйство в деревне. В промышленности были полностью вытеснены капиталистические элементы, социализм стал единственной формой хозяйства. В результате сплошной коллективизации социализм стал господствующей силой в сельском хозяйстве. В итоге осуществления второй пятилетки (1933—1937 гг.) была полностью ликвидирована многоукладность советской экономики, социализм стал единственным способом производства в СССР. Было завершено создание материально-технической базы социализма в виде крупного машинного производства, охватывающего все народное хозяйство, вооруженного передовой техникой, основанного на общественной собственности на средства производства.

Таким образом, в нашей стране завершился переходный период от капитализма к социализму, был воплощен в жизнь ленинский план построения социалистического общества, победила экономическая политика, рассчитанная на соревнование социализма с капитализмом, на решение в пользу социализма вопроса «кто — кого». В нашей стране в основном было построено социалистическое общество. Законами жизни советского общества стали принципы социализма «кто не работает, тот не ест» и «от каждого по его способности, каждому по его труду».

Победа социализма нашла свое отражение в новой Конституции СССР, принятой на Всесоюзном съезде Советов в декабре 1936 г. «Экономическую основу СССР, — гласила ст. 4 Основного закона страны, — составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком»²⁶.

Социалистическая собственность (государственная и кооперативно-колхозная) стала полностью господствовать в народном хозяйстве СССР. В 1937 г. в производственных фондах страны она занимала 98,7%. Капиталистическая частная собственность, составлявшая 2,6% в 1928 г., была полностью вытеснена. Мелкая частная собственность единоличника-крестьянина и некооперированного кустаря стала ничтожной величиной. Социалистический способ производства господствовал во всем народном хозяйстве. Удельный вес социалистической формы хозяйства в валовой продукции всей промышленности в 1937 г. составил 99,8%, а в продукции сельского хозяйства — 98,5%. К концу второй пятилетки 99,1% национального дохода давало социалистическое хозяйство города и деревни²⁷.

В результате социалистического обобществления средств производства была разрешена великая социальная проблема — ликвидированы эксплуататорские классы и причины, порождающие деление общества на классы и эксплуатацию человека человеком. В советском социалистическом обществе остались два дружественных класса — рабочий класс и крестьянство — и тесно связанная с ними трудовая интеллигенция. В 1937 г. более ¹/₃ (36,2%) всего населения страны составляли рабочие и служащие с их семьями; почти 58% — колхозное крестьянство и кооперированные кустари; лишь менее 6% населения — крестьяне-единоличники и некооперированные кустари²⁸. Победа социализма укрепила союз рабочих и крестьян и дружбу народов — основу политического и военного могущества социалистического государства.

Величайшим завоеванием социализма явилась ликвидация экономического и культурного неравенства народов, унаследованного от буржуазно-помещичьего строя. Победа Октябрьской социалистической революции, уничтожив всякий национальный гнет, обеспечила добровольное объединение свободных равноправных наций и народностей в едином многонациональном государстве. При взаимной поддержке народов во всех национальных республиках были созданы современная промышленность и крупное социалистическое сельское хозяйство, выросли национальные кадры рабочего класса и интеллигенции, развивалась социалистическая по содержанию и многообразная по своим национальным формам культура. Социализм был построен дружными усилиями всех народов СССР.

Многие ранее отсталые народы нашей страны пришли к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. Таким образом, на практике подтвердилось ленинское положение о том, что при диктатуре пролетариата открывается возможность для перехода отсталых народов и стран от патриархальных и феодальных отношений к социализму, если этим народам и странам будет оказана всемерная помощь со стороны более развитых социалистических наций.

Победа социализма в СССР убедительно подтвердила гениальные ленинские идеи о возможности победы социализма в одной стране. Жизнь опровергла критиков ленинского плана построения социализма. Достигнутая в весьма короткий срок победа социализма в СССР — яркое свидетельство величайшей прогрессивности нового общества, его превосходства над капитализмом.

Итоги первых двух советских пятилеток имели огромное международное значение. Они укрепили уверенность рабочего класса и трудящихся всего мира в их борьбе за демократию, за социальный прогресс, за революционное обновление общества.

В ходе выполнения плана второй пятилетки реализовался принцип сочетания перспективного и текущего планирования народного хозяйства. Годовые планы, составляемые в соответствии с требованием основных заданий пятилетки, решали конкретные задачи, выявляли и намечали использование новых производственных резервов, обеспечивали преодоление диспропорций и узких мест в народном хозяйстве.

Одновременно с завершением составления второго пятилетнего плана был подготовлен народнохозяйственный план первого года второй пятилетки. Январский (1933 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), рассмотрев итоги первой пятилетки, принял основные задания на 1933 г., исходя из того, что «главный упор должен быть сделан не на количественный рост продукции, а на улучшение качества продукции и рост производительности труда в промышленности, не на расширение посевных площадей, а на рост урожайности в земледелии и улучшение качества работы в сельском хозяйстве»¹⁹.

Последующие годовые планы исходили из этой установки на интенсификацию развития советской экономики и обеспечивали решение главной хозяйственной задачи второй пятилетки — завершение технической реконструкции народного хозяйства. Народнохозяйственные планы учитывали особые задачи и условия данного года и были направлены на реализацию и перевыполнение основных заданий пятилетнего плана. Коренное техническое перевооружение социалистической промышленности, повышение ее роли в экономике, победа социалистической системы во всем народном хозяйстве дали возможность во второй пятилетке достигнуть более высокого уровня выполнения второго пятилетнего плана по сравнению с первой пятилеткой.

Большое значение для выполнения второго пятилетнего плана имели мероприятия по использованию производственных резервов, выявленные в ходе развертывания стахановского движения и рекомендованные декабрьским Пленумом ЦК ВКП(б) 1935 г. Стахановское движение — новая, более высокая форма социалистического соревнования, возникшая в годы второй пятилетки, массовое движение новаторов производства за высокую производительность труда явилось результатом победы социализма, коренного технического перевооружения народного хозяйства, роста культурно-технического уровня рабочего класса, достигнутых в итоге успешного осуществления первой пятилетки. Стахановцы творчески изменяли условия производства, применяя правильное разделение труда, совмещение операций, добиваясь рациональной расстановки рабочей силы и оборудования, улучшения организации рабочего места. По мере развития стахановского движения выявились более глубокие производственные резервы, основанные не только на изменениях характера труда и работы оборудования, но лежащие в области изменения технологических процессов и орудий труда.

Решающее воздействие на ход выполнения пятилетнего плана стахановское движение оказывало тогда, когда осуществлялся переход от отдельных рекордов к массовым достижениям. В результате движения новаторов производства были далеко превышены технические нормы и производственные мощности, заложенные в расчетах второго пятилетнего плана. Например, в добыче угля при норме 6—7 т на отбойный молоток передовые бригады дали 100 т и более. В черной металлургии, где установленный средний коэффициент использования объема доменных печей был равен 1,2, был достигнут коэффициент 0,87. Это относилось ко всем предприятиям и цехам, где работа была организована по-новому. Г. К. Орджоникидзе на Всесоюзном совещании стахановцев в ноябре 1935 г. говорил, что борьба за освоение новой техники, в которую были вовлечены массы рабочих, дала возможность опрокинуть устарелые нормы, которые в лучшем случае брались из опыта капиталистических стран²⁰.

Во всех отраслях промышленности на протяжении 1936 г. проводилась работа по установлению новых технических норм, производственных мощностей и норм выработки. В широких масштабах разрабатывались вопросы планирования производственных мощностей и их использования. Декабрьский (1935 г.) Пленум ЦК ВКП(б) указал на необходимость положить в основу пересмотра технических норм новые, повышенные нормы на основе проверенного опыта лучших стахановцев²¹.

В отдельных отраслях промышленности и на железнодорожном транспорте были проведены отраслевые конференции с участием новаторов производства и инженерно-технических работников, где определялись новые нормы использования оборудования и производственные мощности. Так, средний коэффициент использования полезного объема доменных печей (0,92), установленный отраслевыми конференциями черной металлургии, превышал показатели, применяемые в те годы в капиталистических странах. Для сталелитейного производства отраслевые конференции определили среднюю норму съема стали с 1 м² пода мартеновских печей в 6,6 т, в то время как мартеновские печи в Германии давали от 4,5 до 6,5 т. Сменная производительность тяжелой врубовой машины была определена решением отраслевой конференции в пределах от 3700 до 10300 т угля (в зависимости от крепости пластов) вместо 3500—4000 т по старым нормам.

Проведенный пересмотр производственных мощностей показал возможность выполнения пятилетнего плана по промышленности при значительно меньших капитальных затратах, чем это намечалось. Вскрытые резервы улучшения использования оборудования и расширения мощностей, однако, не удалось использовать в полной мере. Средние показатели, достигнутые рабочими в целом по отдельным предприятиям и отраслям, были ниже достижений новаторов производства. В этом сказался недостаточный уровень квалификации технических кадров и недостатки в области организации производства и труда, наблюдавшиеся на многих предприятиях. Вместе с тем частичное использование производственных резервов, выявленных в результате активной творческой деятельности трудящихся масс, явилось крупным фактором успешной реализации заданий второй пятилетки.

В сложной обстановке капиталистического окружения, преодолевая громадные трудности, партия и народ успешно решили грандиозные задачи развертывания индустриализации страны, завершения коллективизации сельского хозяйства, проведения культурной революции, воплотили в жизнь ленинский план построения социализма.

Итоги осуществления второго пятилетнего плана показали, что замысел пятилетки, ее основные задачи и важнейшие задания были выполнены успешно. Главная экономическая задача второй пятилетки — завершение технической реконструкции народного хозяйства — была в основном решена. Это видно прежде всего из данных о коренном обновлении производственного аппарата отраслей народного хозяйства. Более 80% всей промышленной продукции в 1937 г. получено с новых и полностью реконструированных предприятий. За годы второй пятилетки производство металлорежущих станков составило больше половины всего их парка, а выпуск тракторов и комбайнов — около 90% их наличия в сельском хозяйстве. Железнодорожный транспорт был оборудован новыми мощными типами паровозов и вагонов. Таким образом, все отрасли народного хозяйства были переведены на рельсы новой для того времени индустриальной техники.

Во второй пятилетке наряду с освоением новых предприятий, созданных в годы первой пятилетки, была осуществлена обширная строительная программа. По своим масштабам она значительно превосходила масштабы первой пятилетки. Всего в течение второй пятилетки было построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий против 1500 в первой пятилетке. Социалистическая промышленность располагала мощным производственно-техническим аппаратом.

Выполнение второго пятилетнего плана характеризуют данные табл. 2.

Таблица 2

Основные показатели темпов развития народного хозяйства во второй пятилетке (в млрд. руб.)*

^{* «Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)» т. 1, стр. 427—435; «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1939, стр. 13, 70, 73, 92.}

^{** В последующие годы валовая продукция сельского хозяйства и планировалась и учитывалась в сопоставимых ценах более поздних лет (в среднем за год), что изменило темпы ее роста по пятилеткам.}

В итоге осуществления второй пятилетки было достигнуто увеличение валовой продукции промышленности в 2,2 раза, продукции сельского хозяйства — в 1,5 раза, что дало возможность увеличить национальный доход страны более чем в 2 раза. В 1937 г. сложилось такое соотношение между накоплением и потреблением в общем объеме национального дохода (в %)²²:

Такая динамика потребления и накопления определялась необходимостью завершения технической реконструкции народного хозяйства, усиления обороноспособности страны и обеспечения масштабов и темпов воспроизводства. При этом уровень потребления увеличился примерно в 2 раза.

Второй пятилетний план был выполнен по продукции крупной промышленности к 1 апреля 1937 г., т.е. за четыре года и три месяца. К концу 1937 г. промышленная пятилетка была значительно перевыполнена, особенно в области тяжелой промышленности. За годы второй пятилетки производство средств производства возросло в 2,4 раза. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции составил 17,1% против 16,5% по плану.

Намеченные пятилетним планом темпы и масштабы промышленного производства были превзойдены. Однако запланированного опережения темпов роста II подразделения достигнуть не удалось. Причины этого заключались прежде всего в том, что обеспечение обороноспособности страны и развернутое техническое перевооружение народного хозяйства потребовали значительно больших ресурсов по сравнению с теми, которые намечались пятилетним планом. Это определило необходимость более высоких темпов роста машиностроения по сравнению с запроектированными вторым пятилетним планом. В то же время невозможность достигнуть намеченных темпов производства средств потребления была связана с недостаточными темпами роста сельскохозяйственного производства.

Соотношение темпов роста двух подразделений промышленного производства показывают приводимые данные (в %):

Если в первую пятилетку производство предметов потребления росло значительно медленнее производства тяжелой промышленности (почти в 2 раза), то во второй пятилетке произошло довольно значительное сближение темпов роста этих групп. В 1928—1932 гг. темпы роста промышленности группы «А» превышали темпы роста группы «Б» на 75%, а в 1933—1937 гг. — лишь на 20%. Разрыв значительно сократился и по отношению к достигнутым темпам роста I подразделения; темпы роста II подразделения ускорились. Среднегодовые показатели этих подразделений составили соответственно 19% и 14,8%²³.

Важным достижением второй пятилетки было значительное превышение плана по росту машиностроения. Валовая продукция машиностроения и металлообработки увеличилась в 1937 г. в 2,9 раза по сравнению с 1932 г. вместо 2,1 раза, предусмотренных пятилетним планом. Это еще более подняло роль машиностроения в реконструкции всего народного хозяйства. Орудия производства, направленные в народное хозяйство за годы второй пятилетки, составляли к концу пятилетки 50—60% всего количества действующих орудий производства в народном хозяйстве.

Перевыполнение пятилетнего плана по машиностроению потребовало ускоренного развития металлургической промышленности и преодоления ее отставания от темпов роста всего народного хозяйства. Эта труднейшая задача в целом была выполнена. При возрастании продукции всей промышленности в конце второй пятилетки в 2,2 раза выпуск стали и проката утроился.

Валовая продукция химической промышленности должна была возрасти за пятилетие в 2,8 раза. Фактически она увеличилась в 1937 г. более чем в 3 раза по сравнению с 1932 г. Большое развитие получили новые отрасли химической промышленности: азотная, производства искусственного волокна, синтетического каучука и пластмасс.

В годы второй пятилетки был достигнут значительный рост электроэнергетики, что неразрывно связано с широким техническим перевооружением отраслей народного хозяйства. Выработка электроэнергии увеличилась в 2,7 раза, а установленная мощность — в 1,7 раза. Высокие темпы развития электроэнергетики позволили значительно изменить структуру энергетического баланса страны. Наряду с дальнейшей электрификацией силовых процессов в промышленности возросло использование электроэнергии на технологические цели и значительно увеличилось потребление электроэнергии на железнодорожном транспорте и в сельском хозяйстве.

На основе использования преимуществ крупного социалистического производства вторым пятилетним планом намечался большой рост продукции сельского хозяйства, объем которой должен был вдвое превысить уровень, достигнутый к 1932 г. Фактически валовая продукция сельского хозяйства, как отмечалось, возросла в 1,5 раза при одинаковых темпах роста продукции земледелия и животноводства. Более медленное развитие сельскохозяйственного производства в значительной мере было связано с трудностями реконструкции сельского хозяйства и организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Социалистическое обобществление сельского хозяйства создало условия для массового оснащения его современной техникой. Во второй пятилетке в сельское хозяйство было направлено тракторов, комбайнов и грузовых автомашин в несколько раз больше, чем в годы первой пятилетки.

Наряду с перевыполнением второго пятилетнего плана по капитальным вложениям, промышленному производству и грузообороту железнодорожного транспорта во второй пятилетке были перевыполнены задания по производству зерна и хлопка. Эти успехи явились результатом социалистического переустройства сельского хозяйства и победы социалистической системы во всем народном хозяйстве. Они свидетельствовали о повышении уровня пропорциональности развития советской экономики.

В процессе осуществления второй пятилетки значительно усилилась роль интенсивных факторов расширенного социалистического воспроизводства. В то время как намеченные показатели по увеличению численности рабочих и служащих в народном хозяйстве не были выполнены (прирост на 18% вместо 26%), были превышены задания по росту производительности труда, что видно из следующих данных (1937 г. в % к 1932 г.):

Увеличение производительности труда во второй пятилетке — результат не только повышения уровня технического оснащения производства, но и крупных успехов в освоении новой техники. В этой связи представляют интерес данные табл. 3.

Таблица 3

Технико-экономические показатели во втором пятилетии*

^{* «Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)», т. 1, стр. 485—502. «Итоги выполнения второго, пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 88—99.}

Высокие темпы роста производительности труда и улучшение технико-экономических показателей дали возможность добиться существенного снижения себестоимости в отраслях тяжелой промышленности и машиностроения и значительно расширить здесь источники внутрипроизводственного накопления. Если в итоге первой пятилетки себестоимость промышленной продукции увеличилась на 2,3%, то во второй пятилетке она уменьшилась на 10,3%. Это позволило перевести многие отрасли тяжелой промышленности на работу без дотаций из госбюджета. За исключением добывающей промышленности отрасли тяжелой промышленности к концу пятилетки стали получать прибыль. Все это свидетельствовало о повышении экономической эффективности производства. Поэтому не выдерживают критики утверждения многих буржуазных «советологов» о том, что индустриальное развитие Советской страны во второй пятилетке осуществлялось за счет деревни. В действительности индустриальная мощь СССР создавалась совместными усилиями всех трудящихся города и деревни. При этом достоверные данные показывают, что основную часть (¾—⁴/₅) средств, необходимых для индустриализации во второй пятилетке, создал своим героическим трудом рабочий класс²⁴.

Успехи в области освоения новой техники и повышении экономической эффективности во второй пятилетке явились результатом трудового героизма народа, массового социалистического соревнования, осуществления широкой программы подготовки кадров специалистов и рабочих высокой квалификации. К концу пятилетки в стране насчитывались сотни высших учебных заведений, где обучалось 550 тыс. студентов, тысячи техникумов и других средних учебных заведений по подготовке кадров, которые охватывали 860 тыс. учащихся.

В ходе выполнения второй пятилетки советскому народу пришлось преодолеть немалые трудности. Они были связаны прежде всего с грандиозностью поставленных хозяйственных задач, которые могли быть решены лишь на основе использования внутренних ресурсов и возможностей Советского государства, в условиях сложной международной обстановки, нарастания агрессивных сил империализма, необходимости неуклонного укрепления обороноспособности страны. Как показано в отраслевых главах, немалые трудности требовалось преодолеть и в связи с освоением новых предприятий, новой техники.

В результате выполнения второй пятилетки СССР стал передовой индустриальной страной и уже в 1936 г. вышел на первое место в Европе и второе в мире по объему промышленной продукции. По темпам роста социалистическая промышленность давно заняла первое место в мире. Социалистическая система хозяйства дала возможность в невиданно короткий срок переоборудовать всю промышленность на новой технической базе.

В итоге осуществления двух пятилеток Советский Союз превратился в независимую в технико-экономическом отношении страну, способную самостоятельно производить все виды технического вооружения для народного хозяйства и обороны.

Во второй пятилетке произошли дальнейшие изменения основных пропорций народного хозяйства СССР. В промышленном производстве стала преобладать продукция тяжелой индустрии: удельный вес производства средств производства в 1937 г. составил 57,8%. Однако имелись еще существенные несоответствия, отдельные отрасли отставали в своем развитии. Так, пятилетний план по производству электроэнергии был выполнен на 96%, а по строительству электростанций — на 75%. Производство металла отставало от темпов роста других отраслей промышленности. В металлургической промышленности выпуск стали превысил плановые задания пятилетнего плана, а производство чугуна отставало на 1,5 млн. т от плана. Не был выполнен план по развитию добычи нефти в новых районах страны.

В связи с обострением международной обстановки в последние годы второй пятилетки были усилены меры по укреплению обороны страны. Известная часть средств, предназначавшихся ранее для легкой промышленности, была переключена на оборонную промышленность, валовая продукция которой во второй пятилетке выросла в 2,8 раза. В результате социалистической индустриализации страны была создана мощная оборонная промышленность, способная производить в необходимом количестве вооружение и боевую технику²⁵.

Во второй пятилетке была завершена коллективизация сельского хозяйства: в колхозах было объединено 93% всех крестьянских хозяйств; колхозы охватывали более 99% всех посевных площадей. Укрепился колхозный строй. Таким образом, была решена труднейшая после завоевания власти задача социалистической революции. Окрепли и совхозы. Укрепилась материально-техническая база сельского хозяйства: в колхозах и совхозах работали сотни тысяч тракторов, комбайнов, других сложных машин, грузовых автомобилей. Механические двигатели (тракторы, автомобили и др.) составляли в 1937 г. свыше 66% энергетических ресурсов сельского хозяйства. В 1937 г. колхозы страны обслуживались 5818 машинно-тракторными станциями.

Коренное переустройство сельского хозяйства потребовало известного времени. Неизбежны были значительные издержки и потери, связанные с трудностями организации и «освоения» новых форм хозяйства. Все это отразилось на темпах роста сельскохозяйственного производства. Оно еще отставало от растущих потребностей народного хозяйства и населения.

В годы второй пятилетки проведена большая работа по развитию всех видов транспорта. Чтобы ликвидировать выявившуюся в начале пятилетки диспропорцию между развитием народного хозяйства и транспорта, Советское государство укрепило его материально-техническую базу. Железнодорожный транспорт превратился в передовую отрасль народного хозяйства. Задания второй пятилетки по железнодорожным перевозкам были выполнены за четыре года.

Победа социализма и быстрое развитие производительных сил за годы второй пятилетки явились основой успешного разрешения поставленной пятилетним планом задачи ускорения подъема материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся. Увеличение национального дохода более чем в 2 раза дало возможность увеличить заработную плату и доходы колхозников, возросла более чем в 2 раза среднегодовая заработная плата рабочих и служащих, еще более увеличилась заработная плата рабочих важнейших отраслей промышленности и ведущих профессий. Валовой доход колхозников за четыре года (1934—1937 гг.) увеличился более чем в 2 раза, выросли денежные доходы, распределяемые по трудодням.

Государственная и кооперативная торговля в 1937 г. более чем в 3 раза превысила уровень 1932 г. Значительный рост товарной продукции, производимой промышленностью и социалистическим сельским хозяйством, дал возможность отменить карточную систему распределения продовольственных и промышленных товаров. С 1 января 1935 г. была отменена карточная система на хлеб, крупу и муку, с 1 октября 1935 г. — на все остальные продовольственные товары, а с 1 января 1936 г. — на все промышленные товары.

Во второй пятилетке производство предметов потребления в промышленности увеличилось почти в 2 раза, а по сравнению с 1913 г. — почти в 6 раз. Важным фактором повышения материального и культурного уровня трудящихся явились государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание населения города и деревни. Расходы государственного бюджета СССР на социально-культурные мероприятия по сравнению с первой пятилеткой увеличились более чем в 4 раза.

Вторая пятилетка ознаменовалась глубокой культурной революцией в стране, показателем которой стало всеобщее начальное обучение детей на языках народов СССР. К концу второй пятилетки в СССР удалось почти полностью ликвидировать неграмотность. Одно из важнейших достижений второй пятилетки — создание кадров для всех отраслей социалистического народного хозяйства: выпуск специалистов с высшим и средним образованием увеличился более чем в 2 раза по сравнению с первой пятилеткой.

Главным и решающим итогом второй пятилетки было завершение социалистической реконструкции всего народного хозяйства, социалистических преобразований, начавшихся после победы Великой Октябрьской революции. Уже в годы первой пятилетки (1929—1932 гг.) в СССР был построен фундамент социалистической экономики — крупная современная промышленность и социалистическое коллективное хозяйство в деревне. В промышленности были полностью вытеснены капиталистические элементы, социализм стал единственной формой хозяйства. В результате сплошной коллективизации социализм стал господствующей силой в сельском хозяйстве. В итоге осуществления второй пятилетки (1933—1937 гг.) была полностью ликвидирована многоукладность советской экономики, социализм стал единственным способом производства в СССР. Было завершено создание материально-технической базы социализма в виде крупного машинного производства, охватывающего все народное хозяйство, вооруженного передовой техникой, основанного на общественной собственности на средства производства.

Таким образом, в нашей стране завершился переходный период от капитализма к социализму, был воплощен в жизнь ленинский план построения социалистического общества, победила экономическая политика, рассчитанная на соревнование социализма с капитализмом, на решение в пользу социализма вопроса «кто — кого». В нашей стране в основном было построено социалистическое общество. Законами жизни советского общества стали принципы социализма «кто не работает, тот не ест» и «от каждого по его способности, каждому по его труду».

Победа социализма нашла свое отражение в новой Конституции СССР, принятой на Всесоюзном съезде Советов в декабре 1936 г. «Экономическую основу СССР, — гласила ст. 4 Основного закона страны, — составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком»²⁶.

Социалистическая собственность (государственная и кооперативно-колхозная) стала полностью господствовать в народном хозяйстве СССР. В 1937 г. в производственных фондах страны она занимала 98,7%. Капиталистическая частная собственность, составлявшая 2,6% в 1928 г., была полностью вытеснена. Мелкая частная собственность единоличника-крестьянина и некооперированного кустаря стала ничтожной величиной. Социалистический способ производства господствовал во всем народном хозяйстве. Удельный вес социалистической формы хозяйства в валовой продукции всей промышленности в 1937 г. составил 99,8%, а в продукции сельского хозяйства — 98,5%. К концу второй пятилетки 99,1% национального дохода давало социалистическое хозяйство города и деревни²⁷.

В результате социалистического обобществления средств производства была разрешена великая социальная проблема — ликвидированы эксплуататорские классы и причины, порождающие деление общества на классы и эксплуатацию человека человеком. В советском социалистическом обществе остались два дружественных класса — рабочий класс и крестьянство — и тесно связанная с ними трудовая интеллигенция. В 1937 г. более ¹/₃ (36,2%) всего населения страны составляли рабочие и служащие с их семьями; почти 58% — колхозное крестьянство и кооперированные кустари; лишь менее 6% населения — крестьяне-единоличники и некооперированные кустари²⁸. Победа социализма укрепила союз рабочих и крестьян и дружбу народов — основу политического и военного могущества социалистического государства.

Величайшим завоеванием социализма явилась ликвидация экономического и культурного неравенства народов, унаследованного от буржуазно-помещичьего строя. Победа Октябрьской социалистической революции, уничтожив всякий национальный гнет, обеспечила добровольное объединение свободных равноправных наций и народностей в едином многонациональном государстве. При взаимной поддержке народов во всех национальных республиках были созданы современная промышленность и крупное социалистическое сельское хозяйство, выросли национальные кадры рабочего класса и интеллигенции, развивалась социалистическая по содержанию и многообразная по своим национальным формам культура. Социализм был построен дружными усилиями всех народов СССР.

Многие ранее отсталые народы нашей страны пришли к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. Таким образом, на практике подтвердилось ленинское положение о том, что при диктатуре пролетариата открывается возможность для перехода отсталых народов и стран от патриархальных и феодальных отношений к социализму, если этим народам и странам будет оказана всемерная помощь со стороны более развитых социалистических наций.

Победа социализма в СССР убедительно подтвердила гениальные ленинские идеи о возможности победы социализма в одной стране. Жизнь опровергла критиков ленинского плана построения социализма. Достигнутая в весьма короткий срок победа социализма в СССР — яркое свидетельство величайшей прогрессивности нового общества, его превосходства над капитализмом.

Итоги первых двух советских пятилеток имели огромное международное значение. Они укрепили уверенность рабочего класса и трудящихся всего мира в их борьбе за демократию, за социальный прогресс, за революционное обновление общества.