1. Развитие народного образования

Завершение ликвидации неграмотности взрослого населения. Ликвидация неграмотности взрослого населения получила огромный размах в годы первой пятилетки. Однако эта задача была далеко не завершена. В условиях технической реконструкции к трудящимся предъявлялись новые требования: недостаточно было только уметь читать и считать. В связи с этим уже в 1932 г. объем знаний в школах неграмотных и малограмотных был повышен до уровня четырех классов начальной школы и, кроме того, они должны были давать необходимые производственные знания в городе в объеме техминимума, в деревне в объеме агроминимума.

В начале 1934 г. Центральный совет общества «Долой неграмотность!» (ОДН) в своем воззвании, подписанном М. И. Калининым, отмечал, что «культурный поход поднимается на более высокую ступень». В связи с этим была сокращена сеть ликпунктов и значительно расширилась сеть школ для неграмотных и малограмотных. Руководители ликпунктов и школ по борьбе с неграмотностью пополняли свои знания в культармейских университетах. Действовали и общеобразовательные школы повышенного типа для взрослых (кроме рабфаков), которые давали образование в объеме семилетней и средней школы, их выпускники получали право поступления в техникумы и высшие учебные заведения. Таких школ рабочей и сельской молодежи и школ взрослых в 1927/28 учебном году было 0,9 тыс. и в них обучалось 75,4 тыс. учащихся; в 1932/33 учебном году было уже 1,5 тыс. школ с 177,2 тыс. учащихся¹²⁴⁴.

Однако по мере того как ликвидация неграмотности и малограмотности близилась к завершению, наблюдалось известное ослабление внимания к этой работе. В феврале 1936 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по обучению неграмотных и малограмотных»¹²⁴⁵ потребовали от советских, партийных и профсоюзных и комсомольских организаций, органов Наркомпроса усилить работу, в течение 1936 и 1937 гг. «полностью обеспечить ликвидацию неграмотности среди трудящихся в возрасте до 50 лет». Наркомпросам республик, профсоюзным и комсомольским организациям было предложено открыть специальные начальные школы и «охватить обучением в 1936 г. всех подростков от 14 до 18 лет». Этим же постановлением были утверждены учебные планы школ для взрослых и была дана директива соответствующим органам об издании необходимого количества учебников.

Работа по ликвидации неграмотности и малограмотности получила новый размах. Партийные, профсоюзные и комсомольские организации вели строгий учет лиц, подлежащих обучению, и добивались вовлечения их в школы, следили за их учебой. Особенно большую помощь оказывали комсомольские организации.

Общую картину борьбы за ликвидацию неграмотности в РСФСР за указанный период могут иллюстрировать данные табл. 1.

Таблица 1

Ликвидация неграмотности и малограмотности взрослого населения в РСФСР (в тыс. человек)*

^{* «Народное образование в РСФСР», стр. 161.}

Материалы Всесоюзной переписи населения 1939 г. показали, что массовая неграмотность трудящихся в СССР в основном была ликвидирована. Численность грамотного населения страны (возраст 9—49 лет) в этом году достигла 87,4%¹²⁴⁶.

Общеобразовательная школа. Во второй пятилетке в СССР было осуществлено всеобщее начальное четырехклассное обучение, а в городах уже к 1934 г. в основном было введено семилетнее образование. Была поставлена задача в течение второй пятилетки перейти ко всеобщему обязательному политехническому обучению в сельских местностях, а также завершить переход к введению семилетнего образования как в городе, так и в деревне.

Новые более высокие требования к уровню подготовки в школе определили и новый подход к организации обучения в школе. Работа школы находится под неослабным вниманием Коммунистической партии и Советского правительства. Центральный Комитет партии для повышения качества обучения сосредоточивает внимание органов народного образования, партийных организаций на необходимости совершенствования программ, учебников, постановки методической работы, организации учебного процесса в школах.

25 августа 1932 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе»¹²⁴⁷. Констатируя, что после решения Центрального Комитета от 5 сентября 1931 г. «учебные программы НКП РСФСР для начальной и средней школы, в особенности программы I ступени, значительно улучшились, стали выше по объему знаний и систематичнее по расположению учебного материала по сравнению с программами предшествующих лет», ЦК вместе с тем отметил, что учебные программы «все еще страдают существенными недостатками», и предложил многие из них переработать, исходя из необходимости обеспечить основы политехнического образования, потребовал ликвидировать лабораторно-бригадный метод обучения в школе. В этом же постановлении было признано необходимым «приступить, начиная с 1932/33 учебного года, к реорганизации семилетней политехнической школы в десятилетнюю».

Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 г. «О структуре начальной и средней школы в СССР» были установлены «общие для всего СССР типы общеобразовательной школы»¹²⁴⁸. Начальная школа включала 4 класса (с I по IV), неполная средняя — 7 классов (с I по VII), средняя — 10 классов (с I по X). К общеобразовательным школам относились также рабфаки с трехгодичным сроком обучения (вечерние — с четырехгодичным) и школы взрослых для обучения без отрыва от производства. Организационная структура общеобразовательных школ укреплялась и совершенствовалась. Огромное значение имело принятие ряда решений СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б). Так, в феврале 1933 г. Центральный Комитет партии принял постановление «Об учебниках для начальной и средней школы». В мае 1934 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли два важных постановления — «О преподавании географии в начальной и средней школе СССР» и «О преподавании гражданской истории в школах СССР»¹²⁴⁹. Эти постановления сыграли огромнейшую роль в повышении качества учебной и воспитательной работы советской школы. На основе этих постановлений были пересмотрены программы по географии и истории, созданы новые учебники, в которых в систематизированном виде излагались основы наук.

Для улучшения всей учебной и воспитательной работы советской школы серьезное значение имело постановление ЦК партии от 4 июля 1936 г. «О педологических извращениях в системе Наркомпроса»¹²⁵⁰, в котором была разоблачена антимарксистская, буржуазно-реакционная сущность педологии, нанесшей большой вред советской школе. В постановлении Центрального Комитета партии были определены пути развития советской педагогики, что обеспечило дальнейший подъем передовой советской педагогической науки.

В течение 1935 и 1936 гг. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли ряд других постановлений, направленных на повышение качества учебной работы и дисциплины учащихся, на улучшение материально-бытовых условий учительства. Так, в 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе»¹²⁵¹, об издании и продаже учебников для средней школы и т.д. В 1935 г. были приняты и реализованы постановления партии и правительства о строительстве школ, в 1936 г. — о повышении заработной платы учителям и другим школьным работникам.

Советское государство намного увеличило расходы на школьное образование. В 1937 г. на школы было израсходовано в 4 с лишним раза больше, чем в 1932 г. Постоянно улучшалась материально-техническая база средней школы. Осуществлялось значительное строительство новых школ, совершенствовалось школьное и учебное оборудование.

Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 22 февраля 1935 года «О строительстве школ в городах и о приеме в высшие педагогические учебные заведения»¹²⁵² наметило пути создания экономичных и в педагогическом отношении полноценных школьных зданий, пригодных для массового строительства. Опыт эксплуатации школ показал, что в школьных зданиях необходимо предусматривать помещения для кабинетов биологии, физкультурного зала и т.д. Шла работа по совершенствованию школьной мебели: парт, столов для лабораторий, классных досок, шкафов и т.п.

За 1933—1937 гг. было построено начальных, неполных средних и средних школ государственными и кооперативными организациями (без колхозов) на 5575 тыс. мест. В том числе в городах и рабочих поселках была построена 3671 новая школа, в сельской местности — 15207 школ¹²⁵³. За годы второй пятилетки значительно возросло число учащихся в школах всех ступеней. Развитие школьной сети дневных общеобразовательных школ в СССР показывают следующие данные¹²⁵⁴:

Значительный размах приобрело развитие школьного образования у ранее отсталых народов. Так, например, число учащихся за пятилетку в Таджикистане возросло почти в 2 раза, в Узбекистане — в 4,5 раза, в Киргизии — почти в 3,5 раза, в Туркмении — в 1,8 раза, в Казахстане — в 1,7 раза¹²⁵⁵.

Так выполнялась поставленная XVII съездом ВКП(б) одна из важнейших задач второй пятилетки: «осуществления всеобщего обязательного политехнического обучения в объеме семилетки, в первую очередь в деревне, поскольку в городе эта задача была в основном уже разрешена на протяжении первой пятилетки»¹²⁵⁶.

Поставленная Коммунистической партией и Советским правительством задача введения в стране всеобщего обязательного начального обучения была решена в невиданно короткий срок. Ее выполнение стало возможным благодаря постоянной заботе партийных и советских органов, всенародному движению за осуществление начального всеобуча, активной деятельности всей советской общественности, самоотверженному труду советских учителей. Это достижение советского общества было закреплено в Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов, провозгласившим право граждан СССР на образование, которое обеспечивалось всеобщим обязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая и высшее, обучением в школах на родном языке, развитием производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.

За годы второй пятилетки было завершено введение семилетнего обучения в городах, широкое развитие получило среднее образование в городе и деревне. Численность учащихся в 5—7-х классах по всей стране удвоилась, а в 8—10-х классах увеличилась в 15 раз¹²⁵⁷. В школах страны училось около 30 млн. учащихся, преподавание велось на 112 языках народов СССР¹²⁵⁸.

Постоянной заботой органов народного образования, партийных и комсомольских организаций было формирование педагогических коллективов, подготовка учителей, от которых зависело качество учебной и воспитательной работы школ. Между тем состав педагогов во многих случаях не отвечал необходимым требованиям. Многие директора неполных средних школ (4,2%), заведующие начальных школ (11,4%), преподаватели начальных (10,9%) и даже неполных средних и средних школ (1,9%) имели начальное образование и только около 6% из них окончили педкурсы¹²⁵⁹. Все они нуждались в повышении квалификации, а определенная часть — и в замене.

Коммунистическая партия и Советское правительство особое внимание обращали на подготовку педагогических кадров в вузах и средних специальных учебных заведениях (техникумах).

Партийные и комсомольские организации вели большую работу по изменению социального состава студентов педагогических вузов и техникумов, направляя на учебу рабочих и крестьян. Так, осенью 1935 г. в педагогические вузы страны было принято 39,6% рабочих и детей рабочих, 5,2% членов ВКП(б) и 40% членов ВЛКСМ¹²⁶⁰.

Педагогические вузы и техникумы страны выпустили за годы второй пятилетки 258,1 тыс. учителей¹²⁶¹. Кадры учителей пополняли партийные и комсомольские организации, направляя на работу в школу грамотных коммунистов и комсомольцев и несоюзную молодежь. В 1933, 1934—1936 гг. на работу в школу были направлены десятки тысяч коммунистов и комсомольцев. Это, а также приход лиц, окончивших вузы и техникумы, способствовали тому, что в 1936 г. около 40%) учителей страны составляла молодежь до 26—27 лет¹²⁶². Учителя коммунисты и комсомольцы служили примером в поддержке трудовой дисциплины, отношении к делу, участием в большой общественной работе, но они были недостаточно опытны. Поэтому органы народного образования организовали широкую сеть стационарных и заочных курсов, школ, отделений для повышения квалификации учителей. Партийные и комсомольские организации добились того, что 60% учителей страны, не имевших педагогического образования, учились заочно в вузах и техникумах¹²⁶³. Такая организация в области повышения квалификации педагогических кадров дала свои результаты. Если в 1933 г. высшее и среднее образование имели около 50% учителей, в том числе 40—45% педагогическое, а по РСФСР этот процент был даже ниже¹²⁶⁴, то в 1937 г. в РСФСР высшее и среднее образование имели 66,6% учителей (а на селе 67,6%), из них 72% получили педагогическое образование¹²⁶⁵.

Большую роль в улучшении учебной и воспитательной работы в в школах сыграли комсомольские и пионерские школьные организации.

Начиная с 1932 г. все школьные ячейки были реорганизованы в уставные первичные комсомольские организации. Наряду с усилением существовавших комсомольских организаций, создавались ячейки в тех школах, где раньше их не было. Для укрепления пионерской работы в школе по решению ЦК ВЛКСМ пионерские отряды, существовавшие при фабриках и заводах, были переведены в школы. В 1935 г. были созданы единые общешкольные пионерские организации. Школа стала основной базой работы пионерской организации. Комсомольские и пионерские организации принимали все более активное участие в повышении успеваемости, дисциплины учащихся и в воспитательной работе школы. Особенно большое влияние они оказывали на организацию работы кружков самодеятельности, технического творчества и др.

В 1937 г. более 10 млн. ребят занимались в различных технических и культурных кружках, 4 млн. — в кружках физкультуры, тысячи детей и подростков изучали историю СССР¹²⁶⁶. Приобщению школьников к технике, производству способствовали технические станции, детские железные дороги, дворцы пионеров, созданные по инициативе и при активном участии комсомольцев.

В 1935 г. комсомольцами Тбилиси была сооружена первая детская железная дорога. В 1937 г. детские железные дороги были построены уже в 54 городах страны¹²⁶⁷. За пять лет (1933—1937 гг.) в стране было построено 760 детских технических станций и домов художественного воспитания, 864 дворца и дома пионеров, 170 детских парков и садов, около 170 детских кино и театров. В бывшем имении польского графа Густава Олизер на Южном берегу Крыма была создана всесоюзная пионерская здравница «Артек»¹²⁶⁸.

Профессионально-техническое образование. Уже к концу первой пятилетки ведущее место в системе профтехобразования заняли школы ФЗУ. Многие рабочие после школы ФЗУ вливались в рабочие коллективы, становились передовиками производства. Возросший культурный уровень рабочего класса, осуществление семилетнего всеобщего образования, а также увеличившаяся потребность в рабочих кадрах обусловили сокращение сроков обучения (продолжительность до шести месяцев или до одного года) и объем подготовки в школах ФЗУ. Однако скоро оказалось, что школы ФЗУ не могут быть укомплектованы выпускниками средней школы, так как их было еще недостаточно. Поэтому в августе 1935 г. СНК СССР вынес решение об увеличении сроков обучения в школах ФЗУ до полутора — двух, а по некоторым профессиям и до трех лет. В учебные планы были введены общетехнические и общеобразовательные предметы, обеспечивающие сознательное усвоение профессиональных знаний и коммунистическое воспитание учащихся. Была значительно расширена практическая и специальная подготовка.

К 1935 г. школы фабрично-заводского ученичества дали промышленности, транспорту, строительству свыше 1 млн. молодых рабочих, хорошо знающих технику и технологию производства. В этом же году в школах ФЗУ обучалось 300 тыс. юношей и девушек¹²⁶⁹. Многие из окончивших ФЗУ были выдвинуты на руководящую производственную работу (бригадирами, мастерами, начальниками цехов). Многие были награждены орденами и медалями Советского Союза. Из числа фабзаучников выросли зачинатели стахановского движения — П. Кривонос, М. Виноградова, Н. Курьянов и многие другие¹²⁷⁰.

Наряду с ФЗУ миллионы взрослых рабочих получали или повышали свою квалификацию в различных кружках и на курсах. В 1932 г. в систему подготовки кадров были переведены школы для взрослых, в которых обучалось более 230 тыс. человек¹²⁷¹.

В июле 1932 г. Совет Труда и Обороны СССР ввел обязательный технический минимум для рабочих, обслуживающих сложные агрегаты, установки и механизмы. Вначале техминимум был установлен для рабочих 255 ведущих специальностей, но постепенно перечень специальностей расширялся¹²⁷². Начало второй пятилетки совпало с началом массового движения рабочих за овладение техминимумом и сдачу общественно-технического экзамена. Проведение общественно-технических экзаменов существенно сказалось на повышении производительности труда, качестве продукции, уменьшении брака, выполнении производственной программы на предприятиях страны. Позже, в 1935 г., на предприятиях тяжелой промышленности был введен государственно-технический экзамен. С 1 октября 1935 г. государственно-технический экзамен был введен и для рабочих легкой промышленности.

В сельском хозяйстве проблема подготовки квалифицированных кадров встала не менее остро. В село поступала новая техника — тракторы, комбайны и другие сложные сельскохозяйственные машины. Созданные политотделы при МТС, партийные, комсомольские организации и органы Наркомзема и Наркомсовхозов усилили работу по подготовке механизаторов на курсах, по созданию сети кружков агротехучебы и агрозоотехнических знаний.

На селе, начиная с 1934 г., стали практиковать проведение общественных агрономических экзаменов среди комсомольцев и молодежи. В конце 1934 г. было принято решение о развертывании постоянно действующих межрайонных и межсовхозных школ и курсов по подготовке и переподготовке кадров — трактористов, комбайнеров, шоферов.

К 1 августа 1935 г. в стране было подготовлено 290 800 трактористов, 32 400 комбайнеров, 365 200 работников остальных ведущих массовых профессий в области сельского хозяйства¹²⁷³. Подавляющее большинство их составляла молодежь.

Среднее специальное и высшее образование. Одной из важнейших задач культурной революции, широко развернувшейся во второй пятилетке, являлась подготовка кадров специалистов для всех отраслей народного хозяйства и культуры. С началом второй пятилетки особую остроту приобрело качество подготовки специалистов. Народное хозяйство технически перевооружалось, возникли такие новые отрасли промышленности, как авиационная, автомобильная, тракторная и др. Постановлением ЦИК СССР от 19 сентября 1932 г. «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах»¹²⁷⁴ были внесены принципиальные изменения в систему преподавания и организацию учебного процесса. В постановлении намечались конкретные меры, обеспечивающие удовлетворение повышенных требований к теоретическому уровню советских специалистов, от которых требовалась все «более высокая квалификация, овладение глубокими знаниями научных основ современной техники, знание системы советского хозяйства и его планирования». Этим постановлением было предусмотрено установление сроков обучения в высших учебных заведениях в зависимости от специальности. При этом в большинстве вузов страны сроки обучения увеличивались до 4—5 лет. В 1932/33 г. в институтах и техникумах были пересмотрены программы и учебные планы, было увеличено число часов на общетехнические дисциплины, введены разделы, отражающие последние достижения науки и техники.

Основной формой учебного процесса стали лекции, семинары, практические лабораторные занятия. Партийные, комсомольские и профсоюзные организации следили за посещаемостью занятий, требовали от студентов овладения знаниями, помогали им организовать самостоятельную работу.

Все в большей мере утверждался в высшей школе активный метод преподавания. Усилия педагогов были направлены на то, чтобы совершенствовать руководство самостоятельной работой студентов, постановку производственного обучения, лабораторных практикумов.

С первых шагов развития советской высшей школы большое значение придавалось сочетанию учебной работы с идейно-политическим воспитанием студенчества.

Партийные и комсомольские организации постоянно совершенствовали формы и методы политико-воспитательной работы, организацию отдыха студентов и культурно-массовую работу. Значительно улучшилось физическое воспитание в высших и средних специальных учебных заведениях. В организации учебной и культурно-воспитательной работы важно было учитывать изменения в социальном составе студенчества. В годы первой пятилетки и в первые годы второй набор в вузы и техникумы проходил на промышленных предприятиях, в колхозах и совхозах, а затем отобранные в вузы и техникумы лица готовились к приемным испытаниям на специальных курсах или на рабфаках. Наибольших размеров сеть рабфаков и курсов достигла в 1932/33 г.: на 1025 рабфаках занималось 339,5 тыс. учащихся¹²⁷⁵. Затем в связи с укреплением и развитием общеобразовательной школы сеть курсов и рабфаков стала сокращаться. В 1933/34 г. было произведено первое сокращение числа рабфаков. В 1936/37 г. в стране насчитывалось 625 рабфаков, на которых обучалось 196,9 тыс. человек, а в 1939/40 учебном году — соответственно 323 и 52,6 тыс. человек¹²⁷⁶. Сокращалось и число выпускников рабфаков в вузах и техникумах и все большее число студентов, принятых в вузы, имели образование, полученное в средних школах и техникумах.

Увеличение приема выпускников средних школ привело к значительному омоложению состава студентов. Если в 1932 г. студентов моложе 18 лет было 2,9%, в возрасте от 23 до 29 лет — 37,8 и в возрасте 30 лет и старше — более 8,7%¹²⁷⁷, то в 1935 г. — соответственно 10,4, 26,7 и 4,8%¹²⁷⁸.

В 1935/36 учебном году в техникумах число учащихся моложе 18 лет составляло 70,5%, от 18 до 22 лет — 24,4%¹²⁷⁹. В связи с изменением возрастного состава в вузах и техникумах преобладающее место стали занимать комсомольцы.

В декабре 1935 г. Советское правительство сняло всякие ограничения, связанные с социальным происхождением для лиц, поступающих в высшие школы и техникумы. После ликвидации эксплуататорских классов и победы социализма в СССР необходимость в этих ограничениях отпала. Одновременно были значительно повышены требования в отношении объема знаний при поступлении в вузы. В постановлении СНК СССР и ЦК партии от 23 июня 1936 г. «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой»¹²⁸⁰ была дана цельная программа работы высшей школы в новых условиях. Постановлением были установлены единые правила приема во все вузы страны. Главными условиями приема теперь были наличие аттестата об окончании средней школы и успешно выдержанные вступительные экзамены. Такой же порядок комплектования был установлен и для техникумов. Была введена более четкая организация работы вузов и техникумов, установлены единые сроки начала и окончания занятий (1 сентября и 30 июня), каникул, введен единый студенческий билет. Профессорско-преподавательский состав, партийные и комсомольские организации вузов и техникумов усилили воспитательную работу среди студентов, сосредоточив свое внимание на решении главной задачи — подготовке высококвалифицированных специалистов, сознательных и активных строителей социализма.

За годы второй пятилетки вузы и техникумы страны подготовили 953 тыс. специалистов, тогда как за первую пятилетку — 517,5 тыс.¹²⁸¹ Развитие высших и средних учебных заведений в стране в годы второй пятилетки иллюстрируют данные табл. 2.

Таблица 2

Развитие высших и средних специальных учебных заведений в СССР (1932—1938 гг.)*

^{* «Народное образование, наука и культура в СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1971, стр. 151.}

Важно отметить, что высшая школа чутко реагировала на потребности народного хозяйства. В соответствии с требованиями индустриального развития и крупного коллективного производства резко возросли приемы в вузы, готовящие специалистов для промышленности, строительства, транспорта и связи, сельского хозяйства.

В годы второй пятилетки Коммунистическая партия и Советское правительство большое внимание уделяли развитию не только инженерно-технических, но и подготовке педагогических и медицинских кадров. Комсомол совместно с Наркомпросом и Наркомздравом в 1934—1936 гг. ежегодно проводил специальные наборы рабочей и колхозной молодежи в педагогические и медицинские вузы и техникумы, что дало возможность увеличить прием в эти учебные заведения в 1,5—2 раза по сравнению с первой пятилеткой¹²⁸².

За годы первых двух пятилеток во все высшие учебные заведения было принято 1458,65 тыс. человек, из них в вузы, готовящие инженеров для промышленности, строительства, транспорта и связи, поступило 36,8%; в сельскохозяйственные вузы было зачислено 12%, в социально-экономические — 6,7%, просвещения и искусства — 26,7%, здравоохранения — 11,7% и в прочие — 6,1% от общего количества принятых в вузы.

В период социалистической реконструкции народного хозяйства особенно возросли ассигнования из государственного бюджета на развитие высшей школы. В 1933—1938 гг. из государственного бюджета было ассигновано на высшие учебные заведения в пять раз больше средств, чем за первую пятилетку¹²⁸³.

Эти средства шли на увеличение контингента студентов вузов, на оснащение новейшим оборудованием, увеличение стипендиального фонда и т.д. Много средств направлялось на подготовку специалистов высшей квалификации в вузах национальных республик. Так, по бюджетам трех Закавказских республик — Грузинской, Азербайджанской и Армянской ежегодные расходы на высшие учебные заведения к концу первой пятилетки составляли 23,3 млн. руб., а к концу второй пятилетки — 93,8 млн. руб.¹²⁸⁴

Значительно увеличились ассигнования на приобретение оборудования, необходимого для совершенствования учебного процесса в вузах. Если в начале первой пятилетки в целом по СССР на эти цели расходовалось 7—8 млн. руб. в год, то к концу второй пятилетки — 160 млн. руб., т.е. в 320 раз больше¹²⁸⁵.

Увеличились суммы, выделяемые государством на стипендиальное обеспечение. Если в 1929 г. они составляли 40,5 млн. руб., в 1932 — 221,3 млн., то в 1937 г. — 650,8 млн. руб.¹²⁸⁶.

Подготовленные за годы Советской власти, в особенности за период двух первых пятилеток, кадры специалистов с высшим и средним образованием стали главной и решающей силой советской интеллигенции.

Завершение ликвидации неграмотности взрослого населения. Ликвидация неграмотности взрослого населения получила огромный размах в годы первой пятилетки. Однако эта задача была далеко не завершена. В условиях технической реконструкции к трудящимся предъявлялись новые требования: недостаточно было только уметь читать и считать. В связи с этим уже в 1932 г. объем знаний в школах неграмотных и малограмотных был повышен до уровня четырех классов начальной школы и, кроме того, они должны были давать необходимые производственные знания в городе в объеме техминимума, в деревне в объеме агроминимума.

В начале 1934 г. Центральный совет общества «Долой неграмотность!» (ОДН) в своем воззвании, подписанном М. И. Калининым, отмечал, что «культурный поход поднимается на более высокую ступень». В связи с этим была сокращена сеть ликпунктов и значительно расширилась сеть школ для неграмотных и малограмотных. Руководители ликпунктов и школ по борьбе с неграмотностью пополняли свои знания в культармейских университетах. Действовали и общеобразовательные школы повышенного типа для взрослых (кроме рабфаков), которые давали образование в объеме семилетней и средней школы, их выпускники получали право поступления в техникумы и высшие учебные заведения. Таких школ рабочей и сельской молодежи и школ взрослых в 1927/28 учебном году было 0,9 тыс. и в них обучалось 75,4 тыс. учащихся; в 1932/33 учебном году было уже 1,5 тыс. школ с 177,2 тыс. учащихся¹²⁴⁴.

Однако по мере того как ликвидация неграмотности и малограмотности близилась к завершению, наблюдалось известное ослабление внимания к этой работе. В феврале 1936 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по обучению неграмотных и малограмотных»¹²⁴⁵ потребовали от советских, партийных и профсоюзных и комсомольских организаций, органов Наркомпроса усилить работу, в течение 1936 и 1937 гг. «полностью обеспечить ликвидацию неграмотности среди трудящихся в возрасте до 50 лет». Наркомпросам республик, профсоюзным и комсомольским организациям было предложено открыть специальные начальные школы и «охватить обучением в 1936 г. всех подростков от 14 до 18 лет». Этим же постановлением были утверждены учебные планы школ для взрослых и была дана директива соответствующим органам об издании необходимого количества учебников.

Работа по ликвидации неграмотности и малограмотности получила новый размах. Партийные, профсоюзные и комсомольские организации вели строгий учет лиц, подлежащих обучению, и добивались вовлечения их в школы, следили за их учебой. Особенно большую помощь оказывали комсомольские организации.

Общую картину борьбы за ликвидацию неграмотности в РСФСР за указанный период могут иллюстрировать данные табл. 1.

Таблица 1

Ликвидация неграмотности и малограмотности взрослого населения в РСФСР (в тыс. человек)*

^{* «Народное образование в РСФСР», стр. 161.}

Материалы Всесоюзной переписи населения 1939 г. показали, что массовая неграмотность трудящихся в СССР в основном была ликвидирована. Численность грамотного населения страны (возраст 9—49 лет) в этом году достигла 87,4%¹²⁴⁶.

Общеобразовательная школа. Во второй пятилетке в СССР было осуществлено всеобщее начальное четырехклассное обучение, а в городах уже к 1934 г. в основном было введено семилетнее образование. Была поставлена задача в течение второй пятилетки перейти ко всеобщему обязательному политехническому обучению в сельских местностях, а также завершить переход к введению семилетнего образования как в городе, так и в деревне.

Новые более высокие требования к уровню подготовки в школе определили и новый подход к организации обучения в школе. Работа школы находится под неослабным вниманием Коммунистической партии и Советского правительства. Центральный Комитет партии для повышения качества обучения сосредоточивает внимание органов народного образования, партийных организаций на необходимости совершенствования программ, учебников, постановки методической работы, организации учебного процесса в школах.

25 августа 1932 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе»¹²⁴⁷. Констатируя, что после решения Центрального Комитета от 5 сентября 1931 г. «учебные программы НКП РСФСР для начальной и средней школы, в особенности программы I ступени, значительно улучшились, стали выше по объему знаний и систематичнее по расположению учебного материала по сравнению с программами предшествующих лет», ЦК вместе с тем отметил, что учебные программы «все еще страдают существенными недостатками», и предложил многие из них переработать, исходя из необходимости обеспечить основы политехнического образования, потребовал ликвидировать лабораторно-бригадный метод обучения в школе. В этом же постановлении было признано необходимым «приступить, начиная с 1932/33 учебного года, к реорганизации семилетней политехнической школы в десятилетнюю».

Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 г. «О структуре начальной и средней школы в СССР» были установлены «общие для всего СССР типы общеобразовательной школы»¹²⁴⁸. Начальная школа включала 4 класса (с I по IV), неполная средняя — 7 классов (с I по VII), средняя — 10 классов (с I по X). К общеобразовательным школам относились также рабфаки с трехгодичным сроком обучения (вечерние — с четырехгодичным) и школы взрослых для обучения без отрыва от производства. Организационная структура общеобразовательных школ укреплялась и совершенствовалась. Огромное значение имело принятие ряда решений СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б). Так, в феврале 1933 г. Центральный Комитет партии принял постановление «Об учебниках для начальной и средней школы». В мае 1934 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли два важных постановления — «О преподавании географии в начальной и средней школе СССР» и «О преподавании гражданской истории в школах СССР»¹²⁴⁹. Эти постановления сыграли огромнейшую роль в повышении качества учебной и воспитательной работы советской школы. На основе этих постановлений были пересмотрены программы по географии и истории, созданы новые учебники, в которых в систематизированном виде излагались основы наук.

Для улучшения всей учебной и воспитательной работы советской школы серьезное значение имело постановление ЦК партии от 4 июля 1936 г. «О педологических извращениях в системе Наркомпроса»¹²⁵⁰, в котором была разоблачена антимарксистская, буржуазно-реакционная сущность педологии, нанесшей большой вред советской школе. В постановлении Центрального Комитета партии были определены пути развития советской педагогики, что обеспечило дальнейший подъем передовой советской педагогической науки.

В течение 1935 и 1936 гг. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли ряд других постановлений, направленных на повышение качества учебной работы и дисциплины учащихся, на улучшение материально-бытовых условий учительства. Так, в 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе»¹²⁵¹, об издании и продаже учебников для средней школы и т.д. В 1935 г. были приняты и реализованы постановления партии и правительства о строительстве школ, в 1936 г. — о повышении заработной платы учителям и другим школьным работникам.

Советское государство намного увеличило расходы на школьное образование. В 1937 г. на школы было израсходовано в 4 с лишним раза больше, чем в 1932 г. Постоянно улучшалась материально-техническая база средней школы. Осуществлялось значительное строительство новых школ, совершенствовалось школьное и учебное оборудование.

Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 22 февраля 1935 года «О строительстве школ в городах и о приеме в высшие педагогические учебные заведения»¹²⁵² наметило пути создания экономичных и в педагогическом отношении полноценных школьных зданий, пригодных для массового строительства. Опыт эксплуатации школ показал, что в школьных зданиях необходимо предусматривать помещения для кабинетов биологии, физкультурного зала и т.д. Шла работа по совершенствованию школьной мебели: парт, столов для лабораторий, классных досок, шкафов и т.п.

За 1933—1937 гг. было построено начальных, неполных средних и средних школ государственными и кооперативными организациями (без колхозов) на 5575 тыс. мест. В том числе в городах и рабочих поселках была построена 3671 новая школа, в сельской местности — 15207 школ¹²⁵³. За годы второй пятилетки значительно возросло число учащихся в школах всех ступеней. Развитие школьной сети дневных общеобразовательных школ в СССР показывают следующие данные¹²⁵⁴:

Значительный размах приобрело развитие школьного образования у ранее отсталых народов. Так, например, число учащихся за пятилетку в Таджикистане возросло почти в 2 раза, в Узбекистане — в 4,5 раза, в Киргизии — почти в 3,5 раза, в Туркмении — в 1,8 раза, в Казахстане — в 1,7 раза¹²⁵⁵.

Так выполнялась поставленная XVII съездом ВКП(б) одна из важнейших задач второй пятилетки: «осуществления всеобщего обязательного политехнического обучения в объеме семилетки, в первую очередь в деревне, поскольку в городе эта задача была в основном уже разрешена на протяжении первой пятилетки»¹²⁵⁶.

Поставленная Коммунистической партией и Советским правительством задача введения в стране всеобщего обязательного начального обучения была решена в невиданно короткий срок. Ее выполнение стало возможным благодаря постоянной заботе партийных и советских органов, всенародному движению за осуществление начального всеобуча, активной деятельности всей советской общественности, самоотверженному труду советских учителей. Это достижение советского общества было закреплено в Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов, провозгласившим право граждан СССР на образование, которое обеспечивалось всеобщим обязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая и высшее, обучением в школах на родном языке, развитием производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.

За годы второй пятилетки было завершено введение семилетнего обучения в городах, широкое развитие получило среднее образование в городе и деревне. Численность учащихся в 5—7-х классах по всей стране удвоилась, а в 8—10-х классах увеличилась в 15 раз¹²⁵⁷. В школах страны училось около 30 млн. учащихся, преподавание велось на 112 языках народов СССР¹²⁵⁸.

Постоянной заботой органов народного образования, партийных и комсомольских организаций было формирование педагогических коллективов, подготовка учителей, от которых зависело качество учебной и воспитательной работы школ. Между тем состав педагогов во многих случаях не отвечал необходимым требованиям. Многие директора неполных средних школ (4,2%), заведующие начальных школ (11,4%), преподаватели начальных (10,9%) и даже неполных средних и средних школ (1,9%) имели начальное образование и только около 6% из них окончили педкурсы¹²⁵⁹. Все они нуждались в повышении квалификации, а определенная часть — и в замене.

Коммунистическая партия и Советское правительство особое внимание обращали на подготовку педагогических кадров в вузах и средних специальных учебных заведениях (техникумах).

Партийные и комсомольские организации вели большую работу по изменению социального состава студентов педагогических вузов и техникумов, направляя на учебу рабочих и крестьян. Так, осенью 1935 г. в педагогические вузы страны было принято 39,6% рабочих и детей рабочих, 5,2% членов ВКП(б) и 40% членов ВЛКСМ¹²⁶⁰.

Педагогические вузы и техникумы страны выпустили за годы второй пятилетки 258,1 тыс. учителей¹²⁶¹. Кадры учителей пополняли партийные и комсомольские организации, направляя на работу в школу грамотных коммунистов и комсомольцев и несоюзную молодежь. В 1933, 1934—1936 гг. на работу в школу были направлены десятки тысяч коммунистов и комсомольцев. Это, а также приход лиц, окончивших вузы и техникумы, способствовали тому, что в 1936 г. около 40%) учителей страны составляла молодежь до 26—27 лет¹²⁶². Учителя коммунисты и комсомольцы служили примером в поддержке трудовой дисциплины, отношении к делу, участием в большой общественной работе, но они были недостаточно опытны. Поэтому органы народного образования организовали широкую сеть стационарных и заочных курсов, школ, отделений для повышения квалификации учителей. Партийные и комсомольские организации добились того, что 60% учителей страны, не имевших педагогического образования, учились заочно в вузах и техникумах¹²⁶³. Такая организация в области повышения квалификации педагогических кадров дала свои результаты. Если в 1933 г. высшее и среднее образование имели около 50% учителей, в том числе 40—45% педагогическое, а по РСФСР этот процент был даже ниже¹²⁶⁴, то в 1937 г. в РСФСР высшее и среднее образование имели 66,6% учителей (а на селе 67,6%), из них 72% получили педагогическое образование¹²⁶⁵.

Большую роль в улучшении учебной и воспитательной работы в в школах сыграли комсомольские и пионерские школьные организации.

Начиная с 1932 г. все школьные ячейки были реорганизованы в уставные первичные комсомольские организации. Наряду с усилением существовавших комсомольских организаций, создавались ячейки в тех школах, где раньше их не было. Для укрепления пионерской работы в школе по решению ЦК ВЛКСМ пионерские отряды, существовавшие при фабриках и заводах, были переведены в школы. В 1935 г. были созданы единые общешкольные пионерские организации. Школа стала основной базой работы пионерской организации. Комсомольские и пионерские организации принимали все более активное участие в повышении успеваемости, дисциплины учащихся и в воспитательной работе школы. Особенно большое влияние они оказывали на организацию работы кружков самодеятельности, технического творчества и др.

В 1937 г. более 10 млн. ребят занимались в различных технических и культурных кружках, 4 млн. — в кружках физкультуры, тысячи детей и подростков изучали историю СССР¹²⁶⁶. Приобщению школьников к технике, производству способствовали технические станции, детские железные дороги, дворцы пионеров, созданные по инициативе и при активном участии комсомольцев.

В 1935 г. комсомольцами Тбилиси была сооружена первая детская железная дорога. В 1937 г. детские железные дороги были построены уже в 54 городах страны¹²⁶⁷. За пять лет (1933—1937 гг.) в стране было построено 760 детских технических станций и домов художественного воспитания, 864 дворца и дома пионеров, 170 детских парков и садов, около 170 детских кино и театров. В бывшем имении польского графа Густава Олизер на Южном берегу Крыма была создана всесоюзная пионерская здравница «Артек»¹²⁶⁸.

Профессионально-техническое образование. Уже к концу первой пятилетки ведущее место в системе профтехобразования заняли школы ФЗУ. Многие рабочие после школы ФЗУ вливались в рабочие коллективы, становились передовиками производства. Возросший культурный уровень рабочего класса, осуществление семилетнего всеобщего образования, а также увеличившаяся потребность в рабочих кадрах обусловили сокращение сроков обучения (продолжительность до шести месяцев или до одного года) и объем подготовки в школах ФЗУ. Однако скоро оказалось, что школы ФЗУ не могут быть укомплектованы выпускниками средней школы, так как их было еще недостаточно. Поэтому в августе 1935 г. СНК СССР вынес решение об увеличении сроков обучения в школах ФЗУ до полутора — двух, а по некоторым профессиям и до трех лет. В учебные планы были введены общетехнические и общеобразовательные предметы, обеспечивающие сознательное усвоение профессиональных знаний и коммунистическое воспитание учащихся. Была значительно расширена практическая и специальная подготовка.

К 1935 г. школы фабрично-заводского ученичества дали промышленности, транспорту, строительству свыше 1 млн. молодых рабочих, хорошо знающих технику и технологию производства. В этом же году в школах ФЗУ обучалось 300 тыс. юношей и девушек¹²⁶⁹. Многие из окончивших ФЗУ были выдвинуты на руководящую производственную работу (бригадирами, мастерами, начальниками цехов). Многие были награждены орденами и медалями Советского Союза. Из числа фабзаучников выросли зачинатели стахановского движения — П. Кривонос, М. Виноградова, Н. Курьянов и многие другие¹²⁷⁰.

Наряду с ФЗУ миллионы взрослых рабочих получали или повышали свою квалификацию в различных кружках и на курсах. В 1932 г. в систему подготовки кадров были переведены школы для взрослых, в которых обучалось более 230 тыс. человек¹²⁷¹.

В июле 1932 г. Совет Труда и Обороны СССР ввел обязательный технический минимум для рабочих, обслуживающих сложные агрегаты, установки и механизмы. Вначале техминимум был установлен для рабочих 255 ведущих специальностей, но постепенно перечень специальностей расширялся¹²⁷². Начало второй пятилетки совпало с началом массового движения рабочих за овладение техминимумом и сдачу общественно-технического экзамена. Проведение общественно-технических экзаменов существенно сказалось на повышении производительности труда, качестве продукции, уменьшении брака, выполнении производственной программы на предприятиях страны. Позже, в 1935 г., на предприятиях тяжелой промышленности был введен государственно-технический экзамен. С 1 октября 1935 г. государственно-технический экзамен был введен и для рабочих легкой промышленности.

В сельском хозяйстве проблема подготовки квалифицированных кадров встала не менее остро. В село поступала новая техника — тракторы, комбайны и другие сложные сельскохозяйственные машины. Созданные политотделы при МТС, партийные, комсомольские организации и органы Наркомзема и Наркомсовхозов усилили работу по подготовке механизаторов на курсах, по созданию сети кружков агротехучебы и агрозоотехнических знаний.

На селе, начиная с 1934 г., стали практиковать проведение общественных агрономических экзаменов среди комсомольцев и молодежи. В конце 1934 г. было принято решение о развертывании постоянно действующих межрайонных и межсовхозных школ и курсов по подготовке и переподготовке кадров — трактористов, комбайнеров, шоферов.

К 1 августа 1935 г. в стране было подготовлено 290 800 трактористов, 32 400 комбайнеров, 365 200 работников остальных ведущих массовых профессий в области сельского хозяйства¹²⁷³. Подавляющее большинство их составляла молодежь.

Среднее специальное и высшее образование. Одной из важнейших задач культурной революции, широко развернувшейся во второй пятилетке, являлась подготовка кадров специалистов для всех отраслей народного хозяйства и культуры. С началом второй пятилетки особую остроту приобрело качество подготовки специалистов. Народное хозяйство технически перевооружалось, возникли такие новые отрасли промышленности, как авиационная, автомобильная, тракторная и др. Постановлением ЦИК СССР от 19 сентября 1932 г. «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах»¹²⁷⁴ были внесены принципиальные изменения в систему преподавания и организацию учебного процесса. В постановлении намечались конкретные меры, обеспечивающие удовлетворение повышенных требований к теоретическому уровню советских специалистов, от которых требовалась все «более высокая квалификация, овладение глубокими знаниями научных основ современной техники, знание системы советского хозяйства и его планирования». Этим постановлением было предусмотрено установление сроков обучения в высших учебных заведениях в зависимости от специальности. При этом в большинстве вузов страны сроки обучения увеличивались до 4—5 лет. В 1932/33 г. в институтах и техникумах были пересмотрены программы и учебные планы, было увеличено число часов на общетехнические дисциплины, введены разделы, отражающие последние достижения науки и техники.

Основной формой учебного процесса стали лекции, семинары, практические лабораторные занятия. Партийные, комсомольские и профсоюзные организации следили за посещаемостью занятий, требовали от студентов овладения знаниями, помогали им организовать самостоятельную работу.

Все в большей мере утверждался в высшей школе активный метод преподавания. Усилия педагогов были направлены на то, чтобы совершенствовать руководство самостоятельной работой студентов, постановку производственного обучения, лабораторных практикумов.

С первых шагов развития советской высшей школы большое значение придавалось сочетанию учебной работы с идейно-политическим воспитанием студенчества.

Партийные и комсомольские организации постоянно совершенствовали формы и методы политико-воспитательной работы, организацию отдыха студентов и культурно-массовую работу. Значительно улучшилось физическое воспитание в высших и средних специальных учебных заведениях. В организации учебной и культурно-воспитательной работы важно было учитывать изменения в социальном составе студенчества. В годы первой пятилетки и в первые годы второй набор в вузы и техникумы проходил на промышленных предприятиях, в колхозах и совхозах, а затем отобранные в вузы и техникумы лица готовились к приемным испытаниям на специальных курсах или на рабфаках. Наибольших размеров сеть рабфаков и курсов достигла в 1932/33 г.: на 1025 рабфаках занималось 339,5 тыс. учащихся¹²⁷⁵. Затем в связи с укреплением и развитием общеобразовательной школы сеть курсов и рабфаков стала сокращаться. В 1933/34 г. было произведено первое сокращение числа рабфаков. В 1936/37 г. в стране насчитывалось 625 рабфаков, на которых обучалось 196,9 тыс. человек, а в 1939/40 учебном году — соответственно 323 и 52,6 тыс. человек¹²⁷⁶. Сокращалось и число выпускников рабфаков в вузах и техникумах и все большее число студентов, принятых в вузы, имели образование, полученное в средних школах и техникумах.

Увеличение приема выпускников средних школ привело к значительному омоложению состава студентов. Если в 1932 г. студентов моложе 18 лет было 2,9%, в возрасте от 23 до 29 лет — 37,8 и в возрасте 30 лет и старше — более 8,7%¹²⁷⁷, то в 1935 г. — соответственно 10,4, 26,7 и 4,8%¹²⁷⁸.

В 1935/36 учебном году в техникумах число учащихся моложе 18 лет составляло 70,5%, от 18 до 22 лет — 24,4%¹²⁷⁹. В связи с изменением возрастного состава в вузах и техникумах преобладающее место стали занимать комсомольцы.

В декабре 1935 г. Советское правительство сняло всякие ограничения, связанные с социальным происхождением для лиц, поступающих в высшие школы и техникумы. После ликвидации эксплуататорских классов и победы социализма в СССР необходимость в этих ограничениях отпала. Одновременно были значительно повышены требования в отношении объема знаний при поступлении в вузы. В постановлении СНК СССР и ЦК партии от 23 июня 1936 г. «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой»¹²⁸⁰ была дана цельная программа работы высшей школы в новых условиях. Постановлением были установлены единые правила приема во все вузы страны. Главными условиями приема теперь были наличие аттестата об окончании средней школы и успешно выдержанные вступительные экзамены. Такой же порядок комплектования был установлен и для техникумов. Была введена более четкая организация работы вузов и техникумов, установлены единые сроки начала и окончания занятий (1 сентября и 30 июня), каникул, введен единый студенческий билет. Профессорско-преподавательский состав, партийные и комсомольские организации вузов и техникумов усилили воспитательную работу среди студентов, сосредоточив свое внимание на решении главной задачи — подготовке высококвалифицированных специалистов, сознательных и активных строителей социализма.

За годы второй пятилетки вузы и техникумы страны подготовили 953 тыс. специалистов, тогда как за первую пятилетку — 517,5 тыс.¹²⁸¹ Развитие высших и средних учебных заведений в стране в годы второй пятилетки иллюстрируют данные табл. 2.

Таблица 2

Развитие высших и средних специальных учебных заведений в СССР (1932—1938 гг.)*

^{* «Народное образование, наука и культура в СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1971, стр. 151.}

Важно отметить, что высшая школа чутко реагировала на потребности народного хозяйства. В соответствии с требованиями индустриального развития и крупного коллективного производства резко возросли приемы в вузы, готовящие специалистов для промышленности, строительства, транспорта и связи, сельского хозяйства.

В годы второй пятилетки Коммунистическая партия и Советское правительство большое внимание уделяли развитию не только инженерно-технических, но и подготовке педагогических и медицинских кадров. Комсомол совместно с Наркомпросом и Наркомздравом в 1934—1936 гг. ежегодно проводил специальные наборы рабочей и колхозной молодежи в педагогические и медицинские вузы и техникумы, что дало возможность увеличить прием в эти учебные заведения в 1,5—2 раза по сравнению с первой пятилеткой¹²⁸².

За годы первых двух пятилеток во все высшие учебные заведения было принято 1458,65 тыс. человек, из них в вузы, готовящие инженеров для промышленности, строительства, транспорта и связи, поступило 36,8%; в сельскохозяйственные вузы было зачислено 12%, в социально-экономические — 6,7%, просвещения и искусства — 26,7%, здравоохранения — 11,7% и в прочие — 6,1% от общего количества принятых в вузы.

В период социалистической реконструкции народного хозяйства особенно возросли ассигнования из государственного бюджета на развитие высшей школы. В 1933—1938 гг. из государственного бюджета было ассигновано на высшие учебные заведения в пять раз больше средств, чем за первую пятилетку¹²⁸³.

Эти средства шли на увеличение контингента студентов вузов, на оснащение новейшим оборудованием, увеличение стипендиального фонда и т.д. Много средств направлялось на подготовку специалистов высшей квалификации в вузах национальных республик. Так, по бюджетам трех Закавказских республик — Грузинской, Азербайджанской и Армянской ежегодные расходы на высшие учебные заведения к концу первой пятилетки составляли 23,3 млн. руб., а к концу второй пятилетки — 93,8 млн. руб.¹²⁸⁴

Значительно увеличились ассигнования на приобретение оборудования, необходимого для совершенствования учебного процесса в вузах. Если в начале первой пятилетки в целом по СССР на эти цели расходовалось 7—8 млн. руб. в год, то к концу второй пятилетки — 160 млн. руб., т.е. в 320 раз больше¹²⁸⁵.

Увеличились суммы, выделяемые государством на стипендиальное обеспечение. Если в 1929 г. они составляли 40,5 млн. руб., в 1932 — 221,3 млн., то в 1937 г. — 650,8 млн. руб.¹²⁸⁶.

Подготовленные за годы Советской власти, в особенности за период двух первых пятилеток, кадры специалистов с высшим и средним образованием стали главной и решающей силой советской интеллигенции.