ВВЕДЕНИЕ

Таможенное право России как часть современной российской правовой системы представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Становление и развитие этой отрасли тесно связано с либерализацией внешнеэкономической деятельности, переходом экономики страны на условия рыночных отношений и ее интеграцией в мировую экономику.

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны — путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнение доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В этой связи весьма актуальное значение приобретает таможенное право как учебная дисциплина, изучаемая в последние годы в большинстве российских вузов и факультетов юридического и экономического профиля. Ее изучение позволит будущим специалистам получить широкий комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для ведения профессиональной деятельности во всех отраслях и сферах, так или иначе связанных с внешнеэкономической деятельностью. А поскольку таможенно-правовые отношения как предмет регулирования таможенного права носят довольно сложный комплексный характер, то его изучение целесообразно проводить на завершающих этапах обучения, после освоения студентами и иными заинтересованными в этом лицами таких учебных курсов как административное и гражданское право, теоретические положения которых в совокупности с отдельными положениями уголовного, финансового, банковского, предпринимательского права и ряда других учебных дисциплин лежат в основе изучения курса таможенного права.

Настоящее учебное пособие написано автором в соответствии и на основе существующих в ряде юридических вузов и факультетов России программой курса «Таможенное право России», исходя из деления таможенного права на Общую, Особенную и Специальную части.

В состав Общей части курса входит рассмотрение следующих вопросов: история, цели, содержание и структура современного таможенного дела России; понятие таможенной политики, цели и методы ее осуществления; понятие таможенного права как отрасли права, его предмет, метод и принципы, а также система и виды источников, его составляющих; правовой статус физических и юридических лиц как субъектов таможенного права; правовой статус, компетенция, организационная структура и формы деятельности таможенных органов и организаций таможенной службы как субъектов таможенного права, а также понятие, принципы и особенности прохождения государственной таможенной службы; и, наконец, — правовая регламентация ответственности в таможенно-правовой сфере, включающая в себя как особенности и виды юридической ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного дела, так и ответственность таможенных органов и их должностных лиц за неправомерные решения, действия или бездействие.

В состав Особенной части курса входят вопросы, касающиеся порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, правовой регламентации таможенных режимов, таможенного оформления, таможенного контроля, таможенно-тарифного регулирования и взимания таможенных платежей, предоставления таможенных льгот, ведения таможенной статистики, а также все вопросы, касающиеся юрисдикционной деятельности таможенных органов. Иными словами — Особенная часть таможенного права включает в себя те таможенно-правовые институты, которые, по сути определяют само существо современного таможенного дела в Российской Федерации.

И, наконец, к Специальной части курса относятся вопросы, касающиеся участия России в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

При написании настоящего учебного пособия автор опирался на существующие учебники по таможенному, административному, гражданскому праву, иную литературу, на существующую нормативно-правовую базу (в том числе и на проект нового Таможенного кодекса РФ), а также использовал свой личный опыт практической работы в Таганрогской таможне и в Российской таможенной академии ГТК России.

Таможенное право России как часть современной российской правовой системы представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Становление и развитие этой отрасли тесно связано с либерализацией внешнеэкономической деятельности, переходом экономики страны на условия рыночных отношений и ее интеграцией в мировую экономику.

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны — путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнение доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В этой связи весьма актуальное значение приобретает таможенное право как учебная дисциплина, изучаемая в последние годы в большинстве российских вузов и факультетов юридического и экономического профиля. Ее изучение позволит будущим специалистам получить широкий комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для ведения профессиональной деятельности во всех отраслях и сферах, так или иначе связанных с внешнеэкономической деятельностью. А поскольку таможенно-правовые отношения как предмет регулирования таможенного права носят довольно сложный комплексный характер, то его изучение целесообразно проводить на завершающих этапах обучения, после освоения студентами и иными заинтересованными в этом лицами таких учебных курсов как административное и гражданское право, теоретические положения которых в совокупности с отдельными положениями уголовного, финансового, банковского, предпринимательского права и ряда других учебных дисциплин лежат в основе изучения курса таможенного права.

Настоящее учебное пособие написано автором в соответствии и на основе существующих в ряде юридических вузов и факультетов России программой курса «Таможенное право России», исходя из деления таможенного права на Общую, Особенную и Специальную части.

В состав Общей части курса входит рассмотрение следующих вопросов: история, цели, содержание и структура современного таможенного дела России; понятие таможенной политики, цели и методы ее осуществления; понятие таможенного права как отрасли права, его предмет, метод и принципы, а также система и виды источников, его составляющих; правовой статус физических и юридических лиц как субъектов таможенного права; правовой статус, компетенция, организационная структура и формы деятельности таможенных органов и организаций таможенной службы как субъектов таможенного права, а также понятие, принципы и особенности прохождения государственной таможенной службы; и, наконец, — правовая регламентация ответственности в таможенно-правовой сфере, включающая в себя как особенности и виды юридической ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного дела, так и ответственность таможенных органов и их должностных лиц за неправомерные решения, действия или бездействие.

В состав Особенной части курса входят вопросы, касающиеся порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, правовой регламентации таможенных режимов, таможенного оформления, таможенного контроля, таможенно-тарифного регулирования и взимания таможенных платежей, предоставления таможенных льгот, ведения таможенной статистики, а также все вопросы, касающиеся юрисдикционной деятельности таможенных органов. Иными словами — Особенная часть таможенного права включает в себя те таможенно-правовые институты, которые, по сути определяют само существо современного таможенного дела в Российской Федерации.

И, наконец, к Специальной части курса относятся вопросы, касающиеся участия России в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

При написании настоящего учебного пособия автор опирался на существующие учебники по таможенному, административному, гражданскому праву, иную литературу, на существующую нормативно-правовую базу (в том числе и на проект нового Таможенного кодекса РФ), а также использовал свой личный опыт практической работы в Таганрогской таможне и в Российской таможенной академии ГТК России.