5.2. Политическое и административно-территориальное устройство Российской Федерации

Российская Федерация — демократическое, федера­тивное государство с республиканской формой правле­ния. Столица — город Москва. Глава государства — пре­зидент. Система государственной власти — законодатель­ные, исполнительные и судебные органы осуществляют свои полномочия самостоятельно, по принципу разде­ления властей. Высшая законодательная власть представлена парламентом, состоящим из двух палат — Го­сударственной Думы и Совета Федерации. Высшая ис­полнительная власть представлена правительством, гла­ву которого назначает президент и утверждает Государ­ственная Дума. Высшие органы судебной власти — Кон­ституционный Суд (рассматривает дела, связанные с соблюдением Конституции РФ), Верховный Суд (выс­шая правовая инстанция по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный Суд (рассматривает дела по экономическим, имущественным спорам и пр.).

Российскую Федерацию образует 89 субъектов фе­дерации, объединенных в семь федеральных округов: Центральный (центр — Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Привол­жский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск) и Дальневосточный (Хаба­ровск).

В их составе - 21 республика (Адыгея, Алтай, Даге­стан, Башкортостан, Бурятия, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, Марий-Эл, Мордовия, Северная Осетия — Ала­ния, Татарстан, Тыва, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чу­вашия, Якутия-Саха), 1 автономная область (Еврейская), 10 автономных округов, представляющих малочислен­ные народы на севере (Коми-Пермяцкий, Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Долгано-Ненецкий (Таймырский), Чукотский) и востоке страны (Ханты-Мансийский, Эвен­кийский, Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бу­рятский, Корякский), 6 краев (Краснодарский, Ставро­польский, Алтайский, Красноярский, Хабаровский и Приморский), 49 областей и 2 города федерального зна­чения (Москва и Санкт-Петербург).

Центральный федеральный округ охватывает терри­торию 17 областей и городов федерального значения, рас­положенных в центре Европейской России: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Иванов­ская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Мос­ковская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбов­ская, Тверская, Тульская, Ярославская области и г. Мос­ква. Площадь округа 650,7 тыс. кв., км, население — 37 175 тыс. человек (37,2 млн чел.), плотность на 1 кв. км — 57Д чел.

Северо-Западный федеральный округ включает 11 субъектов федерации, расположенных на северо-за­паде и севере Европейской России: Республики Каре­лия и Коми, Архангельская, Вологодская, Калининг­радская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская области, г. Санкт-Петербург. Площадь окру­га 1677,9 тыс. кв. км, население — 14 612 тыс. человек 14,6 млн чел.), плотность - 8,7 чел. на 1 кв. км.

Южный федеральный округ включает 13 субъектов, расположенных на Нижней Волге и Северном Кавказе: Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осе­тия — Алания, Чечня, Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская облас­ти. Площадь округа 589,2 тыс. кв. км, население -21 616 тыс. человек (21,6 млн чел.), плотность - 36,7 чел. на 1 кв. км.

Приволжский федеральный округ состоит из 15 субъектов, расположенных на Верхней и Средней Вол­ге: Республики Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Та­тарстан, Удмуртия, Чувашия, Нижегородская, Оренбур­гская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области и Коми-Пермяцкий автономный округ. Площадь округа 1038 тыс. кв. км, население — 32 111 тыс. человек (32,1 млн чел.), плотность — 30,9 чел. на 1 кв. км.

Уральский федеральный округ объединяет 6 субъек­тов, расположенных на Урале и примыкающей к нему на востоке части Западной Сибири: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Ман­сийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Площадь округа 1788,9 тыс. кв. км, население - 12 655 тыс. человек (12,65 млн чел.), плотность - 7,1 чел. на 1 кв. км.

Сибирский федеральный округ образуют 16 субъек­тов Западной и Восточной Сибири: Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Новосибирская, Омская, Томская, Кемеровская, Иркутская, Читинская области, Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский, Бурятский и Эвенкийский автономные округа. Площадь округа 5114,8 тыс. кв. км, население — 20 900 тыс. че­ловек (20,9 млн чел.), плотность - 4,1 чел. на 1 кв. км.

Дальневосточный округ составляют 10 субъектов, рас­положенных в самой дальней части Восточной России: Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалин­ская области, Еврейская автономная область, Корякс­кий и Чукотский автономные округа. Площадь округа 6215,9 тыс. кв. км, население — 7 261 тыс. человек (7,3 млн чел.), плотность - 1,2 чел. на 1 кв. км.

Самые крупные по площади — Дальневосточный, Си­бирский, Уральский и Северо-Западный федеральные округа, занимающие вместе 86,66% территории страны (14 797,5 тыс. кв. км), наименее заселены — здесь про­живает всего 37,86% населения России (55 428 тыс. человек) при средней плотности 3,7 чел. на 1 кв. км. Напротив, небольшие Приволжский, Центральный и Южный федеральные округа отличаются густой засе­ленностью территории — вместе они сосредоточивают 91 млн человек, или 62,14% населения России.

Высшим должностным лицом в федеральных округах является полномочный представитель Президента Рос­сийской Федерации, который представляет его в преде­лах соответствующего федерального округа России. Главной задачей представительства Президента в федераль­ном округе является организация в соответствующем округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ. На полномочных представителей и их аппарат воз­ложена функция:

•  контроля за выполнением Конституции РФ, феде­ральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений правительства, федераль­ных программ в субъектах федерации;

•  обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной вла­сти субъектов РФ, интересов национальной безопаснос­ти на местах, подбора и расстановки кадров в террито­риальные управления федеральных органов власти;

•  разработки совместно с соответствующими органи­зациями субъектов РФ программы социально-экономи­ческого развития территорий в пределах федерального округа и пр.

В каждом субъекте Российской Федерации имеется местное самоуправление, т. е. местные законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Местное са­моуправление осуществляется также на уровне городов, районов и отдельных муниципальных и сельских обра­зований.

Российская Федерация — демократическое, федера­тивное государство с республиканской формой правле­ния. Столица — город Москва. Глава государства — пре­зидент. Система государственной власти — законодатель­ные, исполнительные и судебные органы осуществляют свои полномочия самостоятельно, по принципу разде­ления властей. Высшая законодательная власть представлена парламентом, состоящим из двух палат — Го­сударственной Думы и Совета Федерации. Высшая ис­полнительная власть представлена правительством, гла­ву которого назначает президент и утверждает Государ­ственная Дума. Высшие органы судебной власти — Кон­ституционный Суд (рассматривает дела, связанные с соблюдением Конституции РФ), Верховный Суд (выс­шая правовая инстанция по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный Суд (рассматривает дела по экономическим, имущественным спорам и пр.).

Российскую Федерацию образует 89 субъектов фе­дерации, объединенных в семь федеральных округов: Центральный (центр — Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Привол­жский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск) и Дальневосточный (Хаба­ровск).

В их составе - 21 республика (Адыгея, Алтай, Даге­стан, Башкортостан, Бурятия, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, Марий-Эл, Мордовия, Северная Осетия — Ала­ния, Татарстан, Тыва, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чу­вашия, Якутия-Саха), 1 автономная область (Еврейская), 10 автономных округов, представляющих малочислен­ные народы на севере (Коми-Пермяцкий, Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Долгано-Ненецкий (Таймырский), Чукотский) и востоке страны (Ханты-Мансийский, Эвен­кийский, Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бу­рятский, Корякский), 6 краев (Краснодарский, Ставро­польский, Алтайский, Красноярский, Хабаровский и Приморский), 49 областей и 2 города федерального зна­чения (Москва и Санкт-Петербург).

Центральный федеральный округ охватывает терри­торию 17 областей и городов федерального значения, рас­положенных в центре Европейской России: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Иванов­ская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Мос­ковская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбов­ская, Тверская, Тульская, Ярославская области и г. Мос­ква. Площадь округа 650,7 тыс. кв., км, население — 37 175 тыс. человек (37,2 млн чел.), плотность на 1 кв. км — 57Д чел.

Северо-Западный федеральный округ включает 11 субъектов федерации, расположенных на северо-за­паде и севере Европейской России: Республики Каре­лия и Коми, Архангельская, Вологодская, Калининг­радская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская области, г. Санкт-Петербург. Площадь окру­га 1677,9 тыс. кв. км, население — 14 612 тыс. человек 14,6 млн чел.), плотность - 8,7 чел. на 1 кв. км.

Южный федеральный округ включает 13 субъектов, расположенных на Нижней Волге и Северном Кавказе: Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осе­тия — Алания, Чечня, Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская облас­ти. Площадь округа 589,2 тыс. кв. км, население -21 616 тыс. человек (21,6 млн чел.), плотность - 36,7 чел. на 1 кв. км.

Приволжский федеральный округ состоит из 15 субъектов, расположенных на Верхней и Средней Вол­ге: Республики Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Та­тарстан, Удмуртия, Чувашия, Нижегородская, Оренбур­гская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области и Коми-Пермяцкий автономный округ. Площадь округа 1038 тыс. кв. км, население — 32 111 тыс. человек (32,1 млн чел.), плотность — 30,9 чел. на 1 кв. км.

Уральский федеральный округ объединяет 6 субъек­тов, расположенных на Урале и примыкающей к нему на востоке части Западной Сибири: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Ман­сийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Площадь округа 1788,9 тыс. кв. км, население - 12 655 тыс. человек (12,65 млн чел.), плотность - 7,1 чел. на 1 кв. км.

Сибирский федеральный округ образуют 16 субъек­тов Западной и Восточной Сибири: Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Новосибирская, Омская, Томская, Кемеровская, Иркутская, Читинская области, Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский, Бурятский и Эвенкийский автономные округа. Площадь округа 5114,8 тыс. кв. км, население — 20 900 тыс. че­ловек (20,9 млн чел.), плотность - 4,1 чел. на 1 кв. км.

Дальневосточный округ составляют 10 субъектов, рас­положенных в самой дальней части Восточной России: Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалин­ская области, Еврейская автономная область, Корякс­кий и Чукотский автономные округа. Площадь округа 6215,9 тыс. кв. км, население — 7 261 тыс. человек (7,3 млн чел.), плотность - 1,2 чел. на 1 кв. км.

Самые крупные по площади — Дальневосточный, Си­бирский, Уральский и Северо-Западный федеральные округа, занимающие вместе 86,66% территории страны (14 797,5 тыс. кв. км), наименее заселены — здесь про­живает всего 37,86% населения России (55 428 тыс. человек) при средней плотности 3,7 чел. на 1 кв. км. Напротив, небольшие Приволжский, Центральный и Южный федеральные округа отличаются густой засе­ленностью территории — вместе они сосредоточивают 91 млн человек, или 62,14% населения России.

Высшим должностным лицом в федеральных округах является полномочный представитель Президента Рос­сийской Федерации, который представляет его в преде­лах соответствующего федерального округа России. Главной задачей представительства Президента в федераль­ном округе является организация в соответствующем округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ. На полномочных представителей и их аппарат воз­ложена функция:

•  контроля за выполнением Конституции РФ, феде­ральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений правительства, федераль­ных программ в субъектах федерации;

•  обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной вла­сти субъектов РФ, интересов национальной безопаснос­ти на местах, подбора и расстановки кадров в террито­риальные управления федеральных органов власти;

•  разработки совместно с соответствующими органи­зациями субъектов РФ программы социально-экономи­ческого развития территорий в пределах федерального округа и пр.

В каждом субъекте Российской Федерации имеется местное самоуправление, т. е. местные законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Местное са­моуправление осуществляется также на уровне городов, районов и отдельных муниципальных и сельских обра­зований.