2.Целевые государственные внебюджетные фонды в РФ

Бюджетный кодекс РФ в главе 17 дает подробную правовую регла-

ментацию образованию, распределению, использованию и контролю

за использованием средств государственных внебюджетных фондов.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся

в федеральной собственности. Средства государственных внебюд-

жетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджет-

ной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

В статье 144 Бюджетного кодекса РФ приводится состав госу-

дарственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Это:

S Пенсионный фонд Российской Федерации;

S Фонд социального страхования Российской Федерации;

S Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ. Постановлением ≪Вопросы Пенсионного

фонда РФ≫ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 Верховный Совет Россий-

ской Федерации постановил: утвердить и ввести в действие с 1 января

1992 г. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации и По-

рядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пен-

сионный фонд Российской Федерации. Согласно Положению о Пен-

сионном фонде, он является самостоятельным финансово-кредитным

учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии

с законодательством Российской Федерации и Положением о нем.

Пенсионный фонд РФ — юридическое лицо, имеет печать

с изображением Государственного герба Российской Федерации

и своим наименованием; выполняет отдельные банковские операции

в порядке, установленном действующим на территории Российской

Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государствен- ной собственности РФ. Денежные средства Фонда не входят в состав

бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд обеспечивает:

S целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также

финансирование соответствующих расходов;

S организацию работы по взысканию с работодателей и граж-

дан, виновных в причинении вреда здоровью работников и дру-

гих граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности

вследствие трудового увечья, профессионального заболевания

или по случаю потери кормильца;

S капитализацию средств Пенсионного фонда РФ, а также

привлечение в него добровольных взносов (в том числе валют-

ных ценностей) физических и юридических лиц;

S контроль с участием налоговых органов за своевременным

и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взно-

сов, а также контроль за правильным и рациональным расхо-

дованием его средств;

•S организацию и ведение индивидуального учета застрахованных

лиц в соответствии с Федеральным законом ≪Об индивидуаль-

ном (персонифицированном) учете в системе государственного

пенсионного страхования≫, а также организацию и ведение го-

сударственного банка данных по всем категориям плательщи-

ков страховых взносов в Пенсионные фонд РФ;

S межгосударственное и международное сотрудничество РФ по

вопросам, относящимся к компетенции Фонда; участие в разра-

ботке и реализации в установленном порядке межгосударствен-

ных и международных договоров и соглашений по вопросам пен-

сии и пособий;

S изучение и обобщение практики применения нормативных ак-

тов по вопросам уплаты в Пенсионный фонд страховых взно-

сов и внесение в Верховный Совет РФ предложений по ее со-

вершенствованию;

S проведение научно-исследовательской работы в области го-

сударственного пенсионного страхования;

S разъяснительную работу среди населения и юридических лиц

по вопросам, относящимдя к компетенции Фонда. Пенсион-

ный фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных

граждан.

Средства Фонда формируются за счет:

S страховых взносов работодателей;

S страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной

трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

S страховых взносов иных категорий работающих граждан;

S ассигнований из бюджета Российской Федерации на выплаты

государственных пенсий и пособий военнослужащим и при-

равненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, по

семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте стар-

ше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий,

также на предоставление льгот в части пенсий, пособий

и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской

катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий

и пособий;

S средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в резуль-

тате предъявления регрессных требований;

S добровольных взносов (в том числе валютных ценностей)

физических и юридических лиц, а также доходов от капитали-

зации средств Фонда и других поступлений.

Средства Фонда направляются на:

S выплату в соответствии с действующим на территории Рос-

сии законодательством, межгосударственными и междуна-

родными договорами государственных пенсий, в том числе

гражданам, уезжающим за пределы Российской Федерации;

S выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше

полутора лет;

S оказание органами социальной защиты населения материаль-

ной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

S финансовое и материально-техническое обеспечение текущей

деятельности Пенсионного фонда и его органов;

S другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного

фонда.

Руководство Фондом осуществляется правлением Фонда и его по-

стоянно действующим исполнительным органом—исполнительной

дирекцией.

Плательщиками страховых взносов являются: работодатели —

юридические лица, в том числе иностранные, их обособленные

подразделения; международные организации, осуществляющие

свою деятельность на территории РФ (в отношении граждан, имею-

щих право на государственное пенсионное обеспечение в соответ-

ствии с Законом РФ ≪О государственных пенсиях в Российской Фе-

дерации≫); родовые, семейные общины коренных малочисленных

народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяй-

ствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том

числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на терри-

тории РФ, индивидуальные предприниматели, которые самостоя-

тельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд согласно

законодательству РФ — регистрируются в качестве плательщиков

страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фон-

да, а до завершения формирования этих органов — у уполномочен-

ных Пенсионного фонда в районах и городах.

Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда

(в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из

которых в соответствии с Законом РСФСР ≪О государственных

пенсиях в РСФСР≫ исчисляется пенсия, в том числе на вознаграж-

дение за выполнение работы по договорам подряда и поручения.

Фонд социального страхования РФ„В феврале 1994 г. Правитель-

ство РФ утвердило Положение о Фонде социального страхования РФ.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреж-

дением при Правительстве РФ. Денежные средства, иное имущест-

во, находящееся в оперативном управлении данного фонда, а также

имущество, закрепленное за подведомственными ему санаторно-ку-

рортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Бюджетный кодекс РФ в главе 17 дает подробную правовую регла-

ментацию образованию, распределению, использованию и контролю

за использованием средств государственных внебюджетных фондов.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся

в федеральной собственности. Средства государственных внебюд-

жетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджет-

ной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

В статье 144 Бюджетного кодекса РФ приводится состав госу-

дарственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Это:

S Пенсионный фонд Российской Федерации;

S Фонд социального страхования Российской Федерации;

S Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ. Постановлением ≪Вопросы Пенсионного

фонда РФ≫ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 Верховный Совет Россий-

ской Федерации постановил: утвердить и ввести в действие с 1 января

1992 г. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации и По-

рядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пен-

сионный фонд Российской Федерации. Согласно Положению о Пен-

сионном фонде, он является самостоятельным финансово-кредитным

учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии

с законодательством Российской Федерации и Положением о нем.

Пенсионный фонд РФ — юридическое лицо, имеет печать

с изображением Государственного герба Российской Федерации

и своим наименованием; выполняет отдельные банковские операции

в порядке, установленном действующим на территории Российской

Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государствен- ной собственности РФ. Денежные средства Фонда не входят в состав

бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд обеспечивает:

S целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также

финансирование соответствующих расходов;

S организацию работы по взысканию с работодателей и граж-

дан, виновных в причинении вреда здоровью работников и дру-

гих граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности

вследствие трудового увечья, профессионального заболевания

или по случаю потери кормильца;

S капитализацию средств Пенсионного фонда РФ, а также

привлечение в него добровольных взносов (в том числе валют-

ных ценностей) физических и юридических лиц;

S контроль с участием налоговых органов за своевременным

и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взно-

сов, а также контроль за правильным и рациональным расхо-

дованием его средств;

•S организацию и ведение индивидуального учета застрахованных

лиц в соответствии с Федеральным законом ≪Об индивидуаль-

ном (персонифицированном) учете в системе государственного

пенсионного страхования≫, а также организацию и ведение го-

сударственного банка данных по всем категориям плательщи-

ков страховых взносов в Пенсионные фонд РФ;

S межгосударственное и международное сотрудничество РФ по

вопросам, относящимся к компетенции Фонда; участие в разра-

ботке и реализации в установленном порядке межгосударствен-

ных и международных договоров и соглашений по вопросам пен-

сии и пособий;

S изучение и обобщение практики применения нормативных ак-

тов по вопросам уплаты в Пенсионный фонд страховых взно-

сов и внесение в Верховный Совет РФ предложений по ее со-

вершенствованию;

S проведение научно-исследовательской работы в области го-

сударственного пенсионного страхования;

S разъяснительную работу среди населения и юридических лиц

по вопросам, относящимдя к компетенции Фонда. Пенсион-

ный фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных

граждан.

Средства Фонда формируются за счет:

S страховых взносов работодателей;

S страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной

трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

S страховых взносов иных категорий работающих граждан;

S ассигнований из бюджета Российской Федерации на выплаты

государственных пенсий и пособий военнослужащим и при-

равненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, по

семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте стар-

ше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий,

также на предоставление льгот в части пенсий, пособий

и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской

катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий

и пособий;

S средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в резуль-

тате предъявления регрессных требований;

S добровольных взносов (в том числе валютных ценностей)

физических и юридических лиц, а также доходов от капитали-

зации средств Фонда и других поступлений.

Средства Фонда направляются на:

S выплату в соответствии с действующим на территории Рос-

сии законодательством, межгосударственными и междуна-

родными договорами государственных пенсий, в том числе

гражданам, уезжающим за пределы Российской Федерации;

S выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше

полутора лет;

S оказание органами социальной защиты населения материаль-

ной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

S финансовое и материально-техническое обеспечение текущей

деятельности Пенсионного фонда и его органов;

S другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного

фонда.

Руководство Фондом осуществляется правлением Фонда и его по-

стоянно действующим исполнительным органом—исполнительной

дирекцией.

Плательщиками страховых взносов являются: работодатели —

юридические лица, в том числе иностранные, их обособленные

подразделения; международные организации, осуществляющие

свою деятельность на территории РФ (в отношении граждан, имею-

щих право на государственное пенсионное обеспечение в соответ-

ствии с Законом РФ ≪О государственных пенсиях в Российской Фе-

дерации≫); родовые, семейные общины коренных малочисленных

народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяй-

ствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том

числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на терри-

тории РФ, индивидуальные предприниматели, которые самостоя-

тельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд согласно

законодательству РФ — регистрируются в качестве плательщиков

страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фон-

да, а до завершения формирования этих органов — у уполномочен-

ных Пенсионного фонда в районах и городах.

Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда

(в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из

которых в соответствии с Законом РСФСР ≪О государственных

пенсиях в РСФСР≫ исчисляется пенсия, в том числе на вознаграж-

дение за выполнение работы по договорам подряда и поручения.

Фонд социального страхования РФ„В феврале 1994 г. Правитель-

ство РФ утвердило Положение о Фонде социального страхования РФ.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреж-

дением при Правительстве РФ. Денежные средства, иное имущест-

во, находящееся в оперативном управлении данного фонда, а также

имущество, закрепленное за подведомственными ему санаторно-ку-

рортными учреждениями, являются федеральной собственностью.