2. Кооперирование кустарной промышленности в начальный период индустриализации страны

Общей закономерностью построения социализма является социалистическое преобразование мелкотоварного уклада в промышленности. Условия экономического развития всех капиталистических стран таковы, что в любой из них наряду с крупным капиталистическим производством и главными классами буржуазного общества (пролетариатом и буржуазией) сохраняется мелкотоварное производство кустарей, ремесленников и крестьян, основывающих свое хозяйство на частной собственности и личном труде.

Существование широкого слоя мелких производителей в городе и особенно в сельской местности было характерной чертой дореволюционной России. Крупная (цензовая) промышленность составляла 33% по числу рабочих и 67% по выпускаемой продукции, а мелкая соответственно — 67% по числу занятых и 33% — по валовой продукции; в мелкой кустарно-ремесленной промышленности было занято 5,2 млн. человек⁷¹⁰. Производство предметов широкого потребления падало главным образом на мелкую кустарно-ремесленную промышленность.

В. И. Ленин учил, что политика пролетариата после победы социалистической революции должна строиться на строгом различении двойственной природы мелкого товаропроизводителя, — как трудящегося работника, и как собственника, торгаша. Советское государство, сосредоточив в своих руках политическую власть и опираясь на командные экономические высоты (крупную национализированную промышленность, транспорт, кредит и финансы, внешнюю торговлю), могло ограничивать капиталистическую тенденцию мелкого товарного производства и обеспечить развитие его по пути социализма. В. И. Ленин создал научно обоснованный план приобщения мелких товаропроизводителей города и деревни к социалистическому строительству, социалистического преобразования мелкотоварного производства на кооперативной основе.

Программа партии, принятая VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г., указывала на необходимость широко использовать мелкую и кустарную промышленность, оказывать ей помощь и поддержку, добиваться объединения отдельных кустарей и кустарных артелей в производственные кооперативы, обеспечивать «безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной машинизированной индустрии»⁷¹¹.

Мелкая промышленность играла важную роль в советской экономике особенно в годы восстановительного периода и первые годы в период реконструкции страны. Политика поощрения мелкой кустарно-ремесленной промышленности способствовала быстрому подъему производства на сохранившихся промыслах и восстановлению промыслов, исчезнувших во время гражданской войны. В 1926/27 г. число занятых в мелкой промышленности превысило довоенный уровень, а сумма валовой продукции ее составила 96,1% довоенной валовой продукции мелкой промышленности⁷¹². В 1928/29 г. в мелкой промышленности было занято около 60% рабочих, а ее продукция составляла около 25%) продукции всей промышленности СССР, включая мукомолье, а без мукомолья — 14%.

В производстве таких предметов потребления, как гончарная посуда, деревянная посуда и утварь, шитье полушубков и тулупов, корзиночное, рогожеткацкое, строчевышивальное, мелкая промышленность была единственным производителем. В других — столярно-плотничное, мебельное, производство валяной обуви, головных уборов, чугунок и др. — она давала от 55 до 35% продукции⁷¹³.

Наибольшее распространение промыслы имели в областях Центрально-Промышленного района, где они были важным подспорьем для крестьянского хозяйства, получавшего очень небольшие доходы от земледелия. В 1928/29 г. в Московской области работало более 14% всех занятых в мелкой промышленности РСФСР⁷¹⁴. Крупным центром кустарно-ремесленной промышленности был Нижегородский край: в 1928/29 г. там было сосредоточено свыше 37% занятых в рогожекулеткацком промысле, около 16% в производстве валяной обуви, более 10% в производстве овчин и в обработке шерсти, более 24% в смолокурении, около 10% в металлообрабатывающей промышленности. Крупные центры кустарной промышленности имелись в ЦЧО⁷¹⁵, в Поволжье и на Украине. На Кавказе получило распространение производство ковров, обуви, сбруи, чеканка, в Средней Азии — ковроткачество. На севере страны было сосредоточено 32,5% всех занятых в смолокурении и 44,7% занятых в. кружевном промысле.

В 1925 г. по всей мелкой промышленности (по 42 административным единицам) удельный вес частных предприятий, использующих наемную силу, был незначительным, около 3%, а удельный вес наемных рабочих в общей массе занятых — 3,6%. Около 60% всех занятых составляли одиночки⁷¹⁶.

В целом в мелкой кустарно-ремесленной промышленности были значительные контингенты трудящихся, которых нужно было охватить кооперацией, вырвать из-под влияния частного капитала (всякого рода скупщиков и ростовщиков) и направить по пути социалистического развития.

После перехода к нэпу открылись широкие возможности для развертывания кооперирования мелких производителей. Главная задача кооперации состояла в подготовке перехода мелких товаропроизводителей к социализму. Кооперативная промышленность была, по образному выражению В. В. Куйбышева, собратом государственной промышленности по социалистическому преобразованию общества⁷¹⁷. Советское государство всячески поощряло кооперирование мелких производителей, создание промкооперативов всех видов. В 1925 г. в кустарной промышленности работал 8641 кооператив с 406,5 тыс. человек кооперированных кустарей, а с учетом лесной кооперации и трудовых артелей — 11 422 кооператива с 584,8 тыс. человек. В 1927 г. эти цифры составили соответственно 10 004 кооператива и 618,8 тыс. человек для кустарной промышленности и 12 889 кооперативов и 823 тыс. человек кооперированных мелких производителей⁷¹⁸.

Значение мелкой и кустарно-ремесленной промышленности в народном хозяйстве отдельных национальных республик и областей СССР было еще более значительным, чем в целом по стране. Слабое развитие крупной промышленности, отдаленность от промышленных центров, отсталость общественных форм развития (патриархально-родовой быт, культурная отсталость и т. д.) создавали благоприятную почву для устойчивости мелкой промышленности в национальных районах. Другой важной причиной широкого распространения кустарных и ремесленных промыслов являлась специфика спроса населения на национальные предметы потребления — ткани, обувь, одежду, сельскохозяйственные орудия, предметы домашней утвари и убранства⁷¹⁹. По данным за 1925 г., в автономных республиках и областях РСФСР продукция кустарной промышленности преобладала над продукцией цензовой почти в 2 раза. Особенно это относилось к Башкирии (76,5%), Чувашской АССР (74,0%).

В этих условиях особое значение имело развитие кооперативного движения в национальных республиках и областях. Кооперация вносила новые общественные формы производства, объединяла квалифицированные кадры кустарей и ремесленников, которые в дальнейшем стали базой промышленных кадров крупной национальной промышленности. Кооперация имела важнейшее значение в политическом и культурном отношении, в раскрепощении женщин, в развитии новых социалистических отношений в труде и в быту. В автономных областях Северного Кавказа женщины составляли около 50% всех кустарей, в Туркмении — почти 70%, в Дагестане — 80%. В таких промыслах, как ковроткачество и некоторые другие, почти целиком работали женщины⁷²⁰.

В резолюции XIII съезда РКП (б) (май 1924 г.) «О кооперации» отмечалось: «Ввиду огромного хозяйственного, а также культурного значения кооперации, должно быть уделено особое внимание развитию ее в национальных республиках и областях СССР путем организационной и материальной помощи со стороны государства, его госорганов, а также кооперативных центров, и вовлечения местного населения в кооперативное строительство»⁷²¹.

С 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. в среднем процент кооперирования по национальным районам РСФСР вырос с 5,7 до 15,6%, по другим союзным республикам — с 6 до 15,7%⁷²². Наряду с ростом числа кооперативов происходил и процесс укрупнения их⁷²³.

Рост промысловой кооперации в союзных республиках и необходимость обеспечения руководства ими потребовали создания ряда центральных органов, которые способствовали развитию кооперирования на местах. 4 апреля 1922 г. был создан Всероссийский союз промысловой кооперации (Всекоопромсоюз). В 1925 г. организуется республиканский союз в Узбекистане, в 1926 г. возникли республиканские центры промысловой кооперации в Белоруссии, Армении и Туркменистане, в 1927 г. — в Грузии, Азербайджане, на Украине. На совещании представителей республиканских центров промысловой кооперации 29 ноября 1927 г. в Москве было решено приступить к организации всесоюзного центра в виде особого Всесоюзного постоянного совещания промысловой кооперации, которое затем было переименовано во Всесоюзный совет республиканских центров промысловой кооперации (Всекоопромсовет); положение о нем было утверждено СНК СССР 26 сентября 1928 г.⁷²⁴

Советское государство оказывало материальную помощь промысловой кооперации и предоставляло различные льготы кооперированным кустарям и ремесленникам. Еще в 1923—1924 гг. был проведен ряд мер, направленных на облегчение налогового положения промкооперации. От промыслового налога освобождались члены артели, работавшие в общей мастерской, а в сельской местности — все члены артели, независимо от того, работали ли они в мастерской или дома. Был освобожден от обложения промысловым налогом внутрикооперативный оборот и предоставлялись другие льготы кооперативам и их членам. За 1923—1924 гг. от уплаты промыслового налога было освобождено 63,5% всех кооперативов.

Большую помощь промкооперации оказывали банковские кредиты. В 1924 г. банками был отпущен кредит в 20,3 млн. руб. всем видам промысловой кооперации, а в 1926 г. этот кредит составлял 60,6 млн. руб. По низовой сети промкооперации средства, отпущенные в кредит, в среднем составляли в 1926 г. по отношению ко всем суммам 66%, т. е. более половины всех имеющихся средств. В местных кооперативных объединениях — союзах заемные суммы занимали еще более значительное место — в среднем 80% всех сумм, имеющихся в распоряжении союзов⁷²⁵.

По мере хозяйственного укрепления кооперативов доля заемных средств постепенно снижалась: на 1 октября 1927 г. она составила 80,9%, на 1 октября 1929 г. — 69,9, к концу первой пятилетки — 43,6%⁷²⁶.

По социальному составу промысловая кооперация была бедняцко-середняцкой. В 1927/28 г. в сельских кустарных промысловых кооперативах РСФСР бедняки составляли примерно 60—70%, середняки — 25—30%, зажиточные — 3—8%⁷²⁷. Поэтому для содействия кооперированию бедноты во всех видах кооперации по решению правительства были образованы фонды кооперирования и коллективизации деревенской бедноты и батраков⁷²⁸.

Все эти годы в мелкой кустарно-ремесленной промышленности шла упорная борьба между социализмом (государственные и кооперативные предприятия) и частным капиталом за привлечение кустаря-труженика. Госорганы и кооперация привлекали кустарей лучшей организованностью снабжения и сбыта, более прочным хозяйственным положением и устойчивым заработком, льготами и привилегиями. Частный капитал эксплуатировал многочисленных одиночек-кустарей, пользуясь трудностями в налаживании работы кооперативных организаций. Частник использовал финансовую и организационную слабость молодой кооперации, проявлял изворотливость, не брезговал никакими средствами для своего обогащения, старался уйти от контроля и обойти действовавшее законодательство.

По данным анкеты Московской товарной биржи, в 1924/25 г. свыше 50% опрошенных частных мануфактурных фирм указали на свои постоянные связи с кустарями, работавшими на них. Эти фирмы закупали у кустарей от 15 до 20% нужного им товара. В трикотажной и галантерейной торговле отдельные фирмы закупали у кустарей до 100% своих товаров; металлоторговцы — от 30% и выше; торговцы обувью — от 75 до 100%⁷²⁹.

В 1926 г. на Украине сбыт кустарной продукции в ряде важнейших отраслей (обработка кожи и металла) более чем на 80% осуществлялся через частника⁷³⁰. В валяльном производстве Уральской области 75% всей продукции сбывалось через частника, в Иваново-Вознесенском, Вятском, Калязинском районах на его долю приходилось до 70% сбыта⁷³¹. Особенно велико было влияние частных предпринимателей в качестве скупщиков и поставщиков сырья в национальных республиках и областях страны. Они проявляли активность в сбыте продукции не только в отношении низового звена промкооперации, но даже и союзов. Так, в Крыму частник участвовал в сбыте продукции низовой промкооперации (осоюженной) на 64,4%, в Татарии — на 40,8%, в Армении — на 30,0% и в Башкирии — на 20%. Доля участия частных предпринимателей в сбыте продукции металлообрабатывающих артелей Армении составляла 75,2%, мыловаренных — 31,7% и бумаготкацких — 23,7%⁷³².

Постепенно государство внедряло плановое начало в снабжение кустарной промышленности сырьем, полуфабрикатами и оборудованием. Постановление СТО от 9 сентября 1925 г. обязывало все государственные предприятия промышленного и торгового типа включать заявки кустарной промышленности в свои оперативные планы. В первую очередь снабжению подлежали кустари, организованные в кооперативы; это осуществлялось в плановом порядке через систему промысловой кооперации на основании генеральных договоров с государственной промышленностью. Только за три года плановое снабжение сырьем металлообрабатывающей промышленности возросло более чем в 4 раза, а ткацко-трикотажной кустарной промышленности — в 3 раза⁷³³. Постепенно налаживался планомерно организованный сбыт продукции кустарной промышленности. О развертывании системы генеральных договоров и соглашений по системе Всекоопромкомитета в сбыте изделий кустарной промышленности свидетельствуют данные табл. 1⁷³⁴.

Таблица 1

Сбыт изделий кустарной промышленности СССР (в млн. руб.)

Заметно выросла работа с потребкооперацией, объем договоров с которой достиг в 1929/30 г. 400 млн. руб.

Установление тесных связей между государственной промышленностью и промысловой кооперацией по линии производства, снабжения и сбыта, планирование ее деятельности, включение основных показателей ее работы в государственные народнохозяйственные планы имели важное экономическое и политическое значение. Это содействовало включению прежде раздробленного, мелкого производства в общую систему социалистического хозяйства, способствовало овладению кооперацией. В целом по стране в 1928/29 г. в мелкой промышленности (без мукомольной, крупяной и маслобойной) было кооперировано уже 29,5% занятых в производстве (общее число занятых составляло 3778,4 тыс. человек).

Приводим данные, иллюстрирующие процент кооперирования кустарей по отдельным республикам⁷³⁵:

Наиболее высокий процент кооперирования наблюдался в Центрально-Европейской части РСФСР, где была высокая концентрация кустарно-ремесленной промышленности и кооперирование происходило гораздо быстрее. Так, в отдельных экономических районах РСФСР процент кооперирования составлял: в Северном крае — 46,0, Иваново-Промышленной области — 46,2, Московской — 56,1, в Нижегородской области — 39,3. Из других союзных республик высокий уровень кооперирования был в Туркменской ССР, где была значительно развита и сконцентрирована кустарная текстильная промышленность⁷³⁶.

Характерной особенностью мелкой промышленности СССР в 1928 г. было ее «гнездовое» расположение: 19,2% всех занятых в мелкой промышленности находилось в «гнездах», т. е. в районах большой концентрации мелкой промышленности. Так, в производстве ножей удельный вес такой «гнездовой» промышленности достигал 95,5% по числу занятых лиц и 95,9% — по валовой продукции и т. д.⁷³⁷ По переписи 1929 г., по всему СССР было 3175 «гнезд» мелкой промышленности с 753 874 промысловыми хозяйствами и 1 178 307 занятыми в них⁷³⁸. При общем проценте кооперирования мелкой промышленности, равном 29,5 на 1 октября 1929 г., средний процент кооперирования кустарей в «гнездах» достигал 50%⁷³⁹. Союзы, охватывающие районы с наибольшей концентрацией промысла, имели более высокий уровень кооперирования⁷⁴⁰.

Общее число членов промысловой кооперации в системе Всекоопромсовета на 1 октября 1928 г. составляло 792,8 тыс. человек⁷⁴¹. Доля валовой продукции кооперативной промышленности в продукции мелкой промышленности возросла за 1925/26—1928/29 гг. с 13,1 до 30,9%⁷⁴².

Большой интерес представляют данные о соотношении различных форм кооперирования кустарей: снабженческо-сбытовых и промыслово-кредитных товариществ, производственных артелей, являющихся высшей формой кооперирования. В составе первичных промкооперативов, объединяемых республиканскими системами промкооперации (без системы лесной кооперации), на 1 октября 1928 г.⁷⁴³ снабженческо-сбытовая и промыслово-кредитная форма кооперации охватывали около 68,7% кооперированных кустарей, хотя почти 70% артелей были производственными. Незначительный удельный вес имели трудовые артели — кооперативы в области различного рода промысловых занятий: парикмахеры, извозчики, грузчики, строительные и ремонтные рабочие.

Большое значение для развертывания промысловой кооперации имела передача ей по постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1928 г.⁷⁴⁴ ряда государственных промышленных предприятий: а) находящихся в арендном или фактическом пользовании кооперативных организаций и б) бездействующих и не предполагаемых быть использованными госпромышленностью по пятилетнему плану. По данным на начало 1930 г., промкооперации РСФСР было передано около 1269 промышленных предприятий. Только за 5 месяцев — с октября 1928 г. по март 1929 г. — промкооперации было передано 359 станков по обработке металла, 185 станков по обработке волокнистых веществ, 99 станков по обработке дерева, 36 электромоторов, 23 паровых двигателя, 17 насосов и другое оборудование⁷⁴⁵.

Переданные промкооперации государственные предприятия имели хотя и изношенные, но довольно существенные для кооперации основные фонды и производственные мощности. Большая доля из этих предприятий падала на текстильные законсервированные и малорентабельные предприятия. За небольшой срок было введено в работу до 54 000 ручных ткацких станков и 10 000 механических станков⁷⁴⁶. Одновременно промкооперация получила ряд валяльно-войлочных, кожевенных, швейных предприятий.

Передача промкооперации ряда государственных предприятий, а также организация артелями общих мастерских, особенно механизированных, вела к значительному укрупнению производственных единиц в промысловой кооперации. По данным республиканских центров на 1 октября 1927 г., из общего числа кустарей, работающих в общих мастерских, 36 750 человек, или 27%, было занято в 857 цензовых предприятиях. На 1 октября 1929 г. количество цензовых предприятий достигло 2497, а число занятых в них кустарей — 192 377 человек (40% работающих в общих мастерских)⁷⁴⁷.

В систему промысловой кооперации входила сеть крупных кооперативных фабрик, которые по существу ничем не отличались от государственных. Так, в Павловской артели по производству металлических изделий (ножей, замков, ножниц и т. д.) в 1926 г. работало около 600 человек. которые получали заработную плату и в основном потеряли связь с сельским хозяйством. Вся фабрика занимала около 40 строений, в том числе три больших двухэтажных каменных корпуса, имела 3 двигателя, мощностью 122 л. с., большое количество станков и разного рода инструмента⁷⁴⁸.

Баташевская артель Брянской губернии имела чугунолитейный завод, на котором работали 850 человек⁷⁴⁹. В состав Москоопромсоюза в 1926 г. входили 15 механизированных и 3 ручные фабрики с числом рабочих 5375 и 3216 механическими станками (не считая трикотажных машин и специальных станков). Ивановский «Ткачсоюз» в 1930 г. объединял более 10 крупных ткацких фабрик, имеющих 600—700 станков⁷⁵⁰.

Создание кооперативных предприятий, основанных на коллективном труде и обобществленных средствах производства, планомерная организация производства, снабжения и сбыта постепенно освобождали кустарей от стихии рынка, ослабляли подчинение их частному торговому капиталу.

Общей закономерностью построения социализма является социалистическое преобразование мелкотоварного уклада в промышленности. Условия экономического развития всех капиталистических стран таковы, что в любой из них наряду с крупным капиталистическим производством и главными классами буржуазного общества (пролетариатом и буржуазией) сохраняется мелкотоварное производство кустарей, ремесленников и крестьян, основывающих свое хозяйство на частной собственности и личном труде.

Существование широкого слоя мелких производителей в городе и особенно в сельской местности было характерной чертой дореволюционной России. Крупная (цензовая) промышленность составляла 33% по числу рабочих и 67% по выпускаемой продукции, а мелкая соответственно — 67% по числу занятых и 33% — по валовой продукции; в мелкой кустарно-ремесленной промышленности было занято 5,2 млн. человек⁷¹⁰. Производство предметов широкого потребления падало главным образом на мелкую кустарно-ремесленную промышленность.

В. И. Ленин учил, что политика пролетариата после победы социалистической революции должна строиться на строгом различении двойственной природы мелкого товаропроизводителя, — как трудящегося работника, и как собственника, торгаша. Советское государство, сосредоточив в своих руках политическую власть и опираясь на командные экономические высоты (крупную национализированную промышленность, транспорт, кредит и финансы, внешнюю торговлю), могло ограничивать капиталистическую тенденцию мелкого товарного производства и обеспечить развитие его по пути социализма. В. И. Ленин создал научно обоснованный план приобщения мелких товаропроизводителей города и деревни к социалистическому строительству, социалистического преобразования мелкотоварного производства на кооперативной основе.

Программа партии, принятая VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г., указывала на необходимость широко использовать мелкую и кустарную промышленность, оказывать ей помощь и поддержку, добиваться объединения отдельных кустарей и кустарных артелей в производственные кооперативы, обеспечивать «безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной машинизированной индустрии»⁷¹¹.

Мелкая промышленность играла важную роль в советской экономике особенно в годы восстановительного периода и первые годы в период реконструкции страны. Политика поощрения мелкой кустарно-ремесленной промышленности способствовала быстрому подъему производства на сохранившихся промыслах и восстановлению промыслов, исчезнувших во время гражданской войны. В 1926/27 г. число занятых в мелкой промышленности превысило довоенный уровень, а сумма валовой продукции ее составила 96,1% довоенной валовой продукции мелкой промышленности⁷¹². В 1928/29 г. в мелкой промышленности было занято около 60% рабочих, а ее продукция составляла около 25%) продукции всей промышленности СССР, включая мукомолье, а без мукомолья — 14%.

В производстве таких предметов потребления, как гончарная посуда, деревянная посуда и утварь, шитье полушубков и тулупов, корзиночное, рогожеткацкое, строчевышивальное, мелкая промышленность была единственным производителем. В других — столярно-плотничное, мебельное, производство валяной обуви, головных уборов, чугунок и др. — она давала от 55 до 35% продукции⁷¹³.

Наибольшее распространение промыслы имели в областях Центрально-Промышленного района, где они были важным подспорьем для крестьянского хозяйства, получавшего очень небольшие доходы от земледелия. В 1928/29 г. в Московской области работало более 14% всех занятых в мелкой промышленности РСФСР⁷¹⁴. Крупным центром кустарно-ремесленной промышленности был Нижегородский край: в 1928/29 г. там было сосредоточено свыше 37% занятых в рогожекулеткацком промысле, около 16% в производстве валяной обуви, более 10% в производстве овчин и в обработке шерсти, более 24% в смолокурении, около 10% в металлообрабатывающей промышленности. Крупные центры кустарной промышленности имелись в ЦЧО⁷¹⁵, в Поволжье и на Украине. На Кавказе получило распространение производство ковров, обуви, сбруи, чеканка, в Средней Азии — ковроткачество. На севере страны было сосредоточено 32,5% всех занятых в смолокурении и 44,7% занятых в. кружевном промысле.

В 1925 г. по всей мелкой промышленности (по 42 административным единицам) удельный вес частных предприятий, использующих наемную силу, был незначительным, около 3%, а удельный вес наемных рабочих в общей массе занятых — 3,6%. Около 60% всех занятых составляли одиночки⁷¹⁶.

В целом в мелкой кустарно-ремесленной промышленности были значительные контингенты трудящихся, которых нужно было охватить кооперацией, вырвать из-под влияния частного капитала (всякого рода скупщиков и ростовщиков) и направить по пути социалистического развития.

После перехода к нэпу открылись широкие возможности для развертывания кооперирования мелких производителей. Главная задача кооперации состояла в подготовке перехода мелких товаропроизводителей к социализму. Кооперативная промышленность была, по образному выражению В. В. Куйбышева, собратом государственной промышленности по социалистическому преобразованию общества⁷¹⁷. Советское государство всячески поощряло кооперирование мелких производителей, создание промкооперативов всех видов. В 1925 г. в кустарной промышленности работал 8641 кооператив с 406,5 тыс. человек кооперированных кустарей, а с учетом лесной кооперации и трудовых артелей — 11 422 кооператива с 584,8 тыс. человек. В 1927 г. эти цифры составили соответственно 10 004 кооператива и 618,8 тыс. человек для кустарной промышленности и 12 889 кооперативов и 823 тыс. человек кооперированных мелких производителей⁷¹⁸.

Значение мелкой и кустарно-ремесленной промышленности в народном хозяйстве отдельных национальных республик и областей СССР было еще более значительным, чем в целом по стране. Слабое развитие крупной промышленности, отдаленность от промышленных центров, отсталость общественных форм развития (патриархально-родовой быт, культурная отсталость и т. д.) создавали благоприятную почву для устойчивости мелкой промышленности в национальных районах. Другой важной причиной широкого распространения кустарных и ремесленных промыслов являлась специфика спроса населения на национальные предметы потребления — ткани, обувь, одежду, сельскохозяйственные орудия, предметы домашней утвари и убранства⁷¹⁹. По данным за 1925 г., в автономных республиках и областях РСФСР продукция кустарной промышленности преобладала над продукцией цензовой почти в 2 раза. Особенно это относилось к Башкирии (76,5%), Чувашской АССР (74,0%).

В этих условиях особое значение имело развитие кооперативного движения в национальных республиках и областях. Кооперация вносила новые общественные формы производства, объединяла квалифицированные кадры кустарей и ремесленников, которые в дальнейшем стали базой промышленных кадров крупной национальной промышленности. Кооперация имела важнейшее значение в политическом и культурном отношении, в раскрепощении женщин, в развитии новых социалистических отношений в труде и в быту. В автономных областях Северного Кавказа женщины составляли около 50% всех кустарей, в Туркмении — почти 70%, в Дагестане — 80%. В таких промыслах, как ковроткачество и некоторые другие, почти целиком работали женщины⁷²⁰.

В резолюции XIII съезда РКП (б) (май 1924 г.) «О кооперации» отмечалось: «Ввиду огромного хозяйственного, а также культурного значения кооперации, должно быть уделено особое внимание развитию ее в национальных республиках и областях СССР путем организационной и материальной помощи со стороны государства, его госорганов, а также кооперативных центров, и вовлечения местного населения в кооперативное строительство»⁷²¹.

С 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. в среднем процент кооперирования по национальным районам РСФСР вырос с 5,7 до 15,6%, по другим союзным республикам — с 6 до 15,7%⁷²². Наряду с ростом числа кооперативов происходил и процесс укрупнения их⁷²³.

Рост промысловой кооперации в союзных республиках и необходимость обеспечения руководства ими потребовали создания ряда центральных органов, которые способствовали развитию кооперирования на местах. 4 апреля 1922 г. был создан Всероссийский союз промысловой кооперации (Всекоопромсоюз). В 1925 г. организуется республиканский союз в Узбекистане, в 1926 г. возникли республиканские центры промысловой кооперации в Белоруссии, Армении и Туркменистане, в 1927 г. — в Грузии, Азербайджане, на Украине. На совещании представителей республиканских центров промысловой кооперации 29 ноября 1927 г. в Москве было решено приступить к организации всесоюзного центра в виде особого Всесоюзного постоянного совещания промысловой кооперации, которое затем было переименовано во Всесоюзный совет республиканских центров промысловой кооперации (Всекоопромсовет); положение о нем было утверждено СНК СССР 26 сентября 1928 г.⁷²⁴

Советское государство оказывало материальную помощь промысловой кооперации и предоставляло различные льготы кооперированным кустарям и ремесленникам. Еще в 1923—1924 гг. был проведен ряд мер, направленных на облегчение налогового положения промкооперации. От промыслового налога освобождались члены артели, работавшие в общей мастерской, а в сельской местности — все члены артели, независимо от того, работали ли они в мастерской или дома. Был освобожден от обложения промысловым налогом внутрикооперативный оборот и предоставлялись другие льготы кооперативам и их членам. За 1923—1924 гг. от уплаты промыслового налога было освобождено 63,5% всех кооперативов.

Большую помощь промкооперации оказывали банковские кредиты. В 1924 г. банками был отпущен кредит в 20,3 млн. руб. всем видам промысловой кооперации, а в 1926 г. этот кредит составлял 60,6 млн. руб. По низовой сети промкооперации средства, отпущенные в кредит, в среднем составляли в 1926 г. по отношению ко всем суммам 66%, т. е. более половины всех имеющихся средств. В местных кооперативных объединениях — союзах заемные суммы занимали еще более значительное место — в среднем 80% всех сумм, имеющихся в распоряжении союзов⁷²⁵.

По мере хозяйственного укрепления кооперативов доля заемных средств постепенно снижалась: на 1 октября 1927 г. она составила 80,9%, на 1 октября 1929 г. — 69,9, к концу первой пятилетки — 43,6%⁷²⁶.

По социальному составу промысловая кооперация была бедняцко-середняцкой. В 1927/28 г. в сельских кустарных промысловых кооперативах РСФСР бедняки составляли примерно 60—70%, середняки — 25—30%, зажиточные — 3—8%⁷²⁷. Поэтому для содействия кооперированию бедноты во всех видах кооперации по решению правительства были образованы фонды кооперирования и коллективизации деревенской бедноты и батраков⁷²⁸.

Все эти годы в мелкой кустарно-ремесленной промышленности шла упорная борьба между социализмом (государственные и кооперативные предприятия) и частным капиталом за привлечение кустаря-труженика. Госорганы и кооперация привлекали кустарей лучшей организованностью снабжения и сбыта, более прочным хозяйственным положением и устойчивым заработком, льготами и привилегиями. Частный капитал эксплуатировал многочисленных одиночек-кустарей, пользуясь трудностями в налаживании работы кооперативных организаций. Частник использовал финансовую и организационную слабость молодой кооперации, проявлял изворотливость, не брезговал никакими средствами для своего обогащения, старался уйти от контроля и обойти действовавшее законодательство.

По данным анкеты Московской товарной биржи, в 1924/25 г. свыше 50% опрошенных частных мануфактурных фирм указали на свои постоянные связи с кустарями, работавшими на них. Эти фирмы закупали у кустарей от 15 до 20% нужного им товара. В трикотажной и галантерейной торговле отдельные фирмы закупали у кустарей до 100% своих товаров; металлоторговцы — от 30% и выше; торговцы обувью — от 75 до 100%⁷²⁹.

В 1926 г. на Украине сбыт кустарной продукции в ряде важнейших отраслей (обработка кожи и металла) более чем на 80% осуществлялся через частника⁷³⁰. В валяльном производстве Уральской области 75% всей продукции сбывалось через частника, в Иваново-Вознесенском, Вятском, Калязинском районах на его долю приходилось до 70% сбыта⁷³¹. Особенно велико было влияние частных предпринимателей в качестве скупщиков и поставщиков сырья в национальных республиках и областях страны. Они проявляли активность в сбыте продукции не только в отношении низового звена промкооперации, но даже и союзов. Так, в Крыму частник участвовал в сбыте продукции низовой промкооперации (осоюженной) на 64,4%, в Татарии — на 40,8%, в Армении — на 30,0% и в Башкирии — на 20%. Доля участия частных предпринимателей в сбыте продукции металлообрабатывающих артелей Армении составляла 75,2%, мыловаренных — 31,7% и бумаготкацких — 23,7%⁷³².

Постепенно государство внедряло плановое начало в снабжение кустарной промышленности сырьем, полуфабрикатами и оборудованием. Постановление СТО от 9 сентября 1925 г. обязывало все государственные предприятия промышленного и торгового типа включать заявки кустарной промышленности в свои оперативные планы. В первую очередь снабжению подлежали кустари, организованные в кооперативы; это осуществлялось в плановом порядке через систему промысловой кооперации на основании генеральных договоров с государственной промышленностью. Только за три года плановое снабжение сырьем металлообрабатывающей промышленности возросло более чем в 4 раза, а ткацко-трикотажной кустарной промышленности — в 3 раза⁷³³. Постепенно налаживался планомерно организованный сбыт продукции кустарной промышленности. О развертывании системы генеральных договоров и соглашений по системе Всекоопромкомитета в сбыте изделий кустарной промышленности свидетельствуют данные табл. 1⁷³⁴.

Таблица 1

Сбыт изделий кустарной промышленности СССР (в млн. руб.)

Заметно выросла работа с потребкооперацией, объем договоров с которой достиг в 1929/30 г. 400 млн. руб.

Установление тесных связей между государственной промышленностью и промысловой кооперацией по линии производства, снабжения и сбыта, планирование ее деятельности, включение основных показателей ее работы в государственные народнохозяйственные планы имели важное экономическое и политическое значение. Это содействовало включению прежде раздробленного, мелкого производства в общую систему социалистического хозяйства, способствовало овладению кооперацией. В целом по стране в 1928/29 г. в мелкой промышленности (без мукомольной, крупяной и маслобойной) было кооперировано уже 29,5% занятых в производстве (общее число занятых составляло 3778,4 тыс. человек).

Приводим данные, иллюстрирующие процент кооперирования кустарей по отдельным республикам⁷³⁵:

Наиболее высокий процент кооперирования наблюдался в Центрально-Европейской части РСФСР, где была высокая концентрация кустарно-ремесленной промышленности и кооперирование происходило гораздо быстрее. Так, в отдельных экономических районах РСФСР процент кооперирования составлял: в Северном крае — 46,0, Иваново-Промышленной области — 46,2, Московской — 56,1, в Нижегородской области — 39,3. Из других союзных республик высокий уровень кооперирования был в Туркменской ССР, где была значительно развита и сконцентрирована кустарная текстильная промышленность⁷³⁶.

Характерной особенностью мелкой промышленности СССР в 1928 г. было ее «гнездовое» расположение: 19,2% всех занятых в мелкой промышленности находилось в «гнездах», т. е. в районах большой концентрации мелкой промышленности. Так, в производстве ножей удельный вес такой «гнездовой» промышленности достигал 95,5% по числу занятых лиц и 95,9% — по валовой продукции и т. д.⁷³⁷ По переписи 1929 г., по всему СССР было 3175 «гнезд» мелкой промышленности с 753 874 промысловыми хозяйствами и 1 178 307 занятыми в них⁷³⁸. При общем проценте кооперирования мелкой промышленности, равном 29,5 на 1 октября 1929 г., средний процент кооперирования кустарей в «гнездах» достигал 50%⁷³⁹. Союзы, охватывающие районы с наибольшей концентрацией промысла, имели более высокий уровень кооперирования⁷⁴⁰.

Общее число членов промысловой кооперации в системе Всекоопромсовета на 1 октября 1928 г. составляло 792,8 тыс. человек⁷⁴¹. Доля валовой продукции кооперативной промышленности в продукции мелкой промышленности возросла за 1925/26—1928/29 гг. с 13,1 до 30,9%⁷⁴².

Большой интерес представляют данные о соотношении различных форм кооперирования кустарей: снабженческо-сбытовых и промыслово-кредитных товариществ, производственных артелей, являющихся высшей формой кооперирования. В составе первичных промкооперативов, объединяемых республиканскими системами промкооперации (без системы лесной кооперации), на 1 октября 1928 г.⁷⁴³ снабженческо-сбытовая и промыслово-кредитная форма кооперации охватывали около 68,7% кооперированных кустарей, хотя почти 70% артелей были производственными. Незначительный удельный вес имели трудовые артели — кооперативы в области различного рода промысловых занятий: парикмахеры, извозчики, грузчики, строительные и ремонтные рабочие.

Большое значение для развертывания промысловой кооперации имела передача ей по постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1928 г.⁷⁴⁴ ряда государственных промышленных предприятий: а) находящихся в арендном или фактическом пользовании кооперативных организаций и б) бездействующих и не предполагаемых быть использованными госпромышленностью по пятилетнему плану. По данным на начало 1930 г., промкооперации РСФСР было передано около 1269 промышленных предприятий. Только за 5 месяцев — с октября 1928 г. по март 1929 г. — промкооперации было передано 359 станков по обработке металла, 185 станков по обработке волокнистых веществ, 99 станков по обработке дерева, 36 электромоторов, 23 паровых двигателя, 17 насосов и другое оборудование⁷⁴⁵.

Переданные промкооперации государственные предприятия имели хотя и изношенные, но довольно существенные для кооперации основные фонды и производственные мощности. Большая доля из этих предприятий падала на текстильные законсервированные и малорентабельные предприятия. За небольшой срок было введено в работу до 54 000 ручных ткацких станков и 10 000 механических станков⁷⁴⁶. Одновременно промкооперация получила ряд валяльно-войлочных, кожевенных, швейных предприятий.

Передача промкооперации ряда государственных предприятий, а также организация артелями общих мастерских, особенно механизированных, вела к значительному укрупнению производственных единиц в промысловой кооперации. По данным республиканских центров на 1 октября 1927 г., из общего числа кустарей, работающих в общих мастерских, 36 750 человек, или 27%, было занято в 857 цензовых предприятиях. На 1 октября 1929 г. количество цензовых предприятий достигло 2497, а число занятых в них кустарей — 192 377 человек (40% работающих в общих мастерских)⁷⁴⁷.

В систему промысловой кооперации входила сеть крупных кооперативных фабрик, которые по существу ничем не отличались от государственных. Так, в Павловской артели по производству металлических изделий (ножей, замков, ножниц и т. д.) в 1926 г. работало около 600 человек. которые получали заработную плату и в основном потеряли связь с сельским хозяйством. Вся фабрика занимала около 40 строений, в том числе три больших двухэтажных каменных корпуса, имела 3 двигателя, мощностью 122 л. с., большое количество станков и разного рода инструмента⁷⁴⁸.

Баташевская артель Брянской губернии имела чугунолитейный завод, на котором работали 850 человек⁷⁴⁹. В состав Москоопромсоюза в 1926 г. входили 15 механизированных и 3 ручные фабрики с числом рабочих 5375 и 3216 механическими станками (не считая трикотажных машин и специальных станков). Ивановский «Ткачсоюз» в 1930 г. объединял более 10 крупных ткацких фабрик, имеющих 600—700 станков⁷⁵⁰.

Создание кооперативных предприятий, основанных на коллективном труде и обобществленных средствах производства, планомерная организация производства, снабжения и сбыта постепенно освобождали кустарей от стихии рынка, ослабляли подчинение их частному торговому капиталу.