3. Развитие производственного кооперирования кустарной промышленности в первой пятилетке

Накануне пятилетки мелкая кустарная промышленность занимала почти 57,1% общего числа занятых и 22,4% валовой продукции промышленности СССР. Еще более значителен был удельный вес мелкой промышленности в национальных республиках, слаборазвитых в промышленном отношении. Так, в БССР мелкие промышленные заведения производили 54,6% всей валовой промышленной продукции (при 72% всех рабочих), в Узбекской ССР — 42% валовой продукции (при 89% рабочих), в Туркменской ССР — 36% валовой продукции (при 94,3% рабочих). В отдельных отраслях, особенно группы «Б», мелкая промышленность занимала преобладающее место. Так, в 1926/27 г. мелкие промышленные заведения произвели 72,1% продукции швейной промышленности, 62% продукции мукомольно-крупяного производства, 43,1% продукции пищевкусовой промышленности, 35,9% кожевенно-меховой, 30% производств по обработке материалов животного происхождения и т. д.⁷⁵¹

Таким образом, мелкое промышленное производство играло важную экономическую роль в народном хозяйстве страны. Эта роль повышалась еще и вследствие того, что мелкое производство поглощало значительную часть избыточной рабочей силы и в некоторых районах было главным источником доходов крестьянства, особенно в зимнее время. Накопления, получаемые в мелкой промышленности, явились важным дополнительным источником для пополнения фонда индустриализации.

В директивах по составлению плана первой пятилетки XV съезда ВКП(б) указывалось на необходимость «иметь в виду развитие мелкой местной промышленности, кустарной и ремесленной, каковая, служа в настоящее время совершенно необходимым дополнением крупной государственной промышленности, способствует изживанию товарного дефицита и смягчению безработицы»⁷⁵².

Все это могло быть достигнуто путем всемерного развития системы производственных товариществ, коллективно объединявших средства производства и труд. Только общественная форма хозяйства могла дать стране необходимое количество продуктов, жизненно важных для индустриализации страны.

Только кооперация могла обеспечить бывшим кустарям зажиточную жизнь, труд на самих себя в нормальных человеческих условиях.

Кооперирование мелких товаропроизводителей и рост на этой основе мелкого промышленного производства, при одновременном снижении (абсолютно и относительно) мелкотоварных и частнокапиталистических хозяйств, явились главным содержанием общего процесса развития мелкой промышленности в рассматриваемый период. За 1926—1932 гг. была кооперирована подавляющая часть мелкого промышленного производства.

Процесс организации обобществленного производства в мелкой промышленности происходил, во-первых, на основе объединения мелких товаропроизводителей в производственные товарищества, а также вовлечения так называемых «диких» артелей, не входящих в союзную сеть, в кооперативный сектор. Вторым методом кооперирования, имевшим вспомогательное значение, было образование кооперативных производств на базе переданного кооперативам оборудования бездействующих государственных предприятий и производственного имущества и пущенных в эксплуатацию на средства членов артелей (в значительной степени коллективов безработных) и с помощью союзной системы кооперации. Это имело особенно большое значение для повышения технической оснащенности мелкопромышленного производства. Передача ранее законсервированных фабрик и заводов способствовала увеличению продукции и ликвидации безработицы. Только за 1927/28—1928/29 гг. было создано 114 коллективов бывших безработных, объединявших 4475 человек. В 1929 г. в системе промкооперации работало 65 тыс. бывших безработных, включенных в старые и вновь созданные артели⁷⁵³.

Характерной чертой мелкотоварного промышленного производства в СССР явилась широкая связь его с сельским хозяйством. В 1928 г. в сельских местностях проживало 76,2% всех занятых в мелкой промышленности лиц, производивших 57,5% всей валовой продукции. Подавляющая часть сырья, перерабатываемого мелкой промышленностью, была сельскохозяйственного происхождения (около 74%). Поэтому до тех пор, пока сельское хозяйство не перешло к обобществленным формам производства, кооперирование мелкой промышленности встречало серьезные трудности.

Успехи коллективизации сельскохозяйственного производства создали прочную основу для кооперирования единоличных кустарей и ремесленников — подавляющего большинства занятой в мелкой промышленности рабочей силы. Только в 1929 г. в систему промысловой кооперации было вовлечено 400 тыс. сельских кустарей. Темпы кооперирования кустарей шли вплотную за темпами коллективизации, а в некоторых областях даже превышали последние. Так, в 1932 г. по Средневолжскому краю при коллективизации 86% крестьянских хозяйств было кооперировано 91,6% сельских кустарей, по Горьковскому краю при 45,3% коллективизации — 58,1% кооперированных кустарей, по Западной Сибири соответственно 66 и 68,9%, по Ленинградской области — 44 и 52% и т. д.⁷⁵⁴

Как было уже отмечено, основная масса кустарей (свыше 70%) находилась в сельских местностях, где кустарные промыслы располагались главным образом в районах с большим количеством свободной рабочей силы, находившей свое применение в мелкой кустарной промышленности. В этих районах доход от кустарных промыслов являлся совершенно необходимым, а в некоторых местах (Кимры, Павлово, Боровичи, Нерль и др.) — главным средством к существованию.

Поэтому главной формой кооперирования крестьян в районах с развитыми кустарными промыслами были промколхозы, объединявшие население, занимавшееся как сельским хозяйством, так и промыслом. Поддерживаемые государством промколхозы играли заметную роль в деле кооперирования мелких товаропроизводителей. Особый размах это движение получило в 1931 г., когда число промколхозов с 200 в январе возросло к декабрю до 2252, а число членов увеличилось до 288,99 тыс. человек против 37,3 тыс. в начале года⁷⁵⁵. Таким образом, за один только год число промколхозов выросло в 11 раз, а число членов почти в 9 раз. В 1932 г. число промколхозов системы Всекоопромсовета составило уже 4295, объединив 693 тыс. человек.

В городах и поселках фабричного типа сплошное кооперирование промыслов развернулось прежде всего в районах наибольшей концентрации мелкого промышленного производства. Эти районы уже к 1928 г. заняли главное место в системе кооперированных промыслов (табл. 2)⁷⁵⁶.

Таблица 2

Кооперирование гнездующейся мелкой промышленности

Как явствует из таблицы, от ¹/₃ до ⁹/₁₀ всей гнездующейся мелкой промышленности уже в первом году пятилетки было вовлечено в систему кооперации. Таким образом, уже к началу первой пятилетки наиболее концентрированная часть мелкой промышленности достигла весьма высоких показателей кооперирования. В дальнейшем рост кооперированного промыслового населения происходил больше за счет вовлечения в уже созданные артели новых членов и присоединения к союзной сети кооперации так называемых «диких» кооперативов.

Кооперативные предприятия убедительно показывали свои преимущества по сравнению с остальными формами хозяйства как частнокапиталистического, так и мелкотоварного типа. В 1928 г. производительность труда в государственных предприятиях была в 5 раз, а на кооперативных — в 3 с лишним раза выше, чем на предприятиях частного сектора.

Состав кооперативов к началу сплошного кооперирования не был однородным. Наряду с кооперативами, основанными на труде самих членов артели, было довольно значительное число объединений, так называемых «диких» кооперативов и лжеартелей, в которых члены артели или совсем не участвовали в общественном труде или участвовали в нем в ничтожных размерах, ведя производство с использованием наемного труда. Большая доля наемного труда в кооперативной системе говорила о наличии социальных противоречий внутри кооперативных предприятий.

Само по себе существование «диких» артелей, по тем или иным причинам не вошедших в союзную сеть кооперации, не представляло угрозы делу кооперативного строительства. Так, по обследованию ЦСУ на 10 октября 1926 г., среди трудовых артелей грузчиков «дикими» являлись 88,8%, работников интеллектуального труда — 85,7, чернорабочих — 79,4%, строительных рабочих — 68,4% (по числу членов)⁷⁵⁷. В целом в 1926 г. «дикие» артели составляли почти половину (46,6%) всех кооперативов и включали в себя почти ²/₅ всей рабочей силы (38,3%). Такие артели, как правило, существовали на базе средних и мелких предприятий, в крупном же производстве они почти не встречались.

По данным сплошного обследования в 1928 г., в числе «диких» оказалось свыше 20% лжекооперативов, 37% бездействовало, 35% были вовлечены в систему как здоровые кооперативы и только 8% артелей были «дикими»⁷⁵⁸. Выборочное обследование, проведенное в 1930 г., показало дальнейшее сокращение количества «диких» артелей.

Под маской «диких» артелей и товариществ зачастую скрывались лжекооперативы, эксплуатировавшие труд кустарей. Пользуясь теми льготами, которые государство установило для кооперативов (льготы в налогообложении, в получении кредита, сбыта и т. д.), частные дельцы через артели расхищали общественный труд, используя его результаты для личного обогащения. Частный капитал, вытесняемый из всех отраслей народного хозяйства, пытался обосноваться в мелкой промышленности путем создания фиктивных кооперативов. Так, из обследованных в 1928/29 г. 3716 артелей в РСФСР с числом членов в 60 272 человек было выявлено 630 лжекооперативов с 7859 членами, что составляло 16,9% всех артелей и 13,1% членов⁷⁵⁹. В лжекооперативах и кулацких артелях были тяжелые условия труда, удлиненный рабочий день, изнурительный ручной труд⁷⁶⁰.

Для борьбы с лжекооперативами был введен новый — разрешительный порядок регистрации вновь возникающих артелей. Существовавший до этого явочный порядок регистрации, просто фиксировавший образование артели без учета социального состава ее членов, был отменен. Были введены обязательные ревизии, проверявшие социальный состав членов кооперативов. Для борьбы с частным капиталом, проникшим в сферу сбыта, были введены более жесткие меры налогообложения частнокапиталистических элементов.

Борьба с лжекооперативами и другими нелегальными формами деятельности частного капитала продолжалась и в последующие годы⁷⁶¹. К концу первой пятилетки частник был полностью вытеснен из промышленности и торговли.

Советское государство оказывало всемерную помощь и поддержку социалистическим кооперативным предприятиям, постоянно заботилось о вовлечении в кооперацию трудящихся кустарей и ремесленников. Особое внимание уделялось кооперированию бедноты. За счет созданного в системе кооперации фонда кооперирования и коллективизации бедноты оказывалась помощь беднякам при вступлении в артель главным образом в виде ссуд на оплату паевых взносов, организацию общих мастерских, приобретение средств производства и сырья и т. д. Постановлением Всекоопромсовета от 14 июня 1930 г. для облегчения вступления в кооператив бедноты был изменен порядок образования паевых фондов. В его основу был положен принцип дифференцированных процентных отчислений от заработка кустаря по совокупности всех признаков, определяющих его социальное и производственное положение (заработок, доход от сельского хозяйства и т. д.). Размер дифференцированного пая в среднем по Союзу был установлен в сумме 7% к заработку, причем наивысший процент отчислений не должен был превышать 12%⁷⁶². Большие льготы кооперация получала от государства при кредитовании, снабжении сырьем, средствами производства и материалами.

Снабжение промысловых артелей и товариществ сырьем и материалами стало осуществляться с 1930 г. на основе государственного плана, причем выдача сырья частным предприятиям из государственного фонда была прекращена.

Развитие промысловой кооперации в годы первой пятилетки было связано с серьезными трудностями организационного и хозяйственного укрепления промкооперации, внедрения хозрасчетных принципов, организации труда и управления. В связи с громадным индустриальным строительством требовалось большое количество дополнительных рабочих рук. Естественно, что лица, занятые в кустарно-промысловой кооперации, были одним из основных источников комплектования квалифицированной рабочей силы для важнейших отраслей народного хозяйства. По соглашению с органами Наркомата труда и ВСНХ, промкооперация уже в 1930 г. начала в плановом порядке снабжать рабочей силой предприятия государственной промышленности, направляя кооперированных кустарей бригадами в первую очередь на крупные новостройки. Однако помимо организационного набора рабочих из среды промкооперации, значительное место занимал и неорганизованный уход в город, на заводы, на стройки; немаловажной причиной этого были лучшие материальные условия работы на государственных предприятиях. Так, за 9 месяцев 1931 г. число членов промартелей уменьшилось: в трикотажном промысле на 3700 человек, в кружевном — на 4850 человек, кожевенно-шорном — на 6726 человек, сапоговаляльном — на 2920 человек и т. д. Несомненно, что фактором, способствующим отливу кустарей из сложившихся кустарных «гнезд», было сокращение планового снабжения сырьем.

Работу предприятий промкооперации затрудняла большая текучесть кадров. Основными причинами текучести рабочей силы в промысловой кооперации, как и в государственной промышленности, были нарушение принципа материальной заинтересованности, недостатки в культурно-бытовом обслуживании работающих. Всекоопромсоветом были приняты меры по урегулированию тарификации и нормированию работ, повышению заработной платы в низкооплачиваемых отраслях, организации совместно с потребкооперацией пригородных хозяйств для улучшения продовольственного снабжения, усилению строительства культурно-бытовых учреждений, и особенно детских, что было очень важно, так как около половины всех членов промкооперации составляли женщины.

В связи с увеличением налогообложения нетрудовых элементов в 1928—1930 гг. были случаи нарушения закона при взимании налогов и сборов с кустарей и ремесленников. Советское правительство ликвидировало допущенные перегибы и искривления в налогообложении, что способствовало нормальной работе промыслов на кооперативной основе. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1931 г. были понижены на ¹/₃ ставки подоходного налога с доходов от занятий кустарными и ремесленными промыслами без применения наемного труда⁷⁶³.

Однако несмотря на ряд трудностей, которые были трудностями становления новой хозяйственной формы развития производства, в годы первой пятилетки развитие промысловой кооперации шло как по линии дальнейшего кооперирования мелких товаропроизводителей, так и организационно-хозяйственного укрепления артели.

Динамику процесса кооперирования за годы первой пятилетки можно проследить по следующим данным (по системе Всекоопромсовета)⁷⁶⁴:

Таким образом, число союзов промкооперативной системы увеличилось за эти годы почти в 4 раза, число артелей — на 32%. Число кооперированных кустарей на 1 января 1933 г. достигло более 1,5 млн. человек и увеличилось по сравнению с 1 октября 1928 г. почти в 2 раза. В первой пятилетке, в отличие от предыдущего периода, характерным было не создание новых артелей (их число выросло менее чем на ¹/₃), а вовлечение новых членов в ранее созданные кооперативы. Благодаря этому в значительной степени повысилось число членов в среднем на артель. Так, если в 1928 г. на один кооператив приходилось 70 человек, то в 1932 г. было уже 109 человек, или на 55% больше.

К концу первой пятилетки кооперация объединяла почти ³/₄ всех кустарей, тогда как в 1928 г. было кооперировано лишь 31,5% всех занятых в мелкой промышленности⁷⁶⁵. Если же учесть, что производительность труда кооперированного кустаря была раза в три выше производительности труда рабочих, занятых в частнокапиталистическом или единоличном производствах, то по выпуску продукции степень кооперирования будет более высокой — примерно 85—90%.

За годы первой пятилетки произошел не только количественный, но и качественный рост промысловой кооперации. В 1928 г. кооперативная сеть состояла преимущественно из снабженческо-сбытовых и кредитно-промысловых товариществ. Главными функциями их являлись кооперирование сбыта, оказание помощи своим членам по заготовкам сырья и кредитованию. Эти кооперативы были организационно слабы и в значительной степени зависели от рыночной конъюнктуры. Сплошное кооперирование в корне изменило характер кооперативных предприятий. Среди артелей главное место заняли производственные артели, вытеснившие из мелкой промышленности как капиталистические предприятия, так и рутинный промысел кустаря-одиночки. Так, к концу 1933 г. среди 14 811 союзных кооперативов было⁷⁶⁶:

Таким образом, 99,1% всех артелей занимались производственной деятельностью.

Одним из важнейших моментов в развитии кооперирования мелкой промышленности в годы первой пятилетки был переход к высшей форме ее организации — к артели с общей мастерской. Этот процесс имел ряд чисто экономических преимуществ: возможность улучшения условий труда, механизации производства, повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономии на накладных расходах и т. д. Вместе с тем совместная работа на крупных социалистических предприятиях имела большое социальное значение: она воспитывала чувство коллективизма, ломала индивидуалистическую психологию мелких производителей. Число общих мастерских по товарным промыслам в РСФСР возросло с 7302 с 1 октября 1928 г. до 27 096 к 1 января 1933 г. С увеличением числа таких предприятий удельный вес работающих в них увеличился с 40,9 до 80,5%. В отраслях промыслово-кооперативного производства, кроме текстильно-ткацкой, пенько-веревочной, трикотажной, швейной и утилизационной, более 90% рабочих были заняты в общих мастерских. Причем темп коллективизации промыслов в национальных республиках был выше, чем в среднем по Союзу⁷⁶⁷.

Усиление роли производственной деятельности промысловой кооперации имело большое значение для создания дополнительных ресурсов индустриализации, особенно если учесть, что деятельность кооперации направлялась в соответствии с развитием крупной государственной промышленности. Мелкая местная и кустарная промышленность, указывалось в решениях XVI съезда партии, в особенности кооперированная, развивая производство рыночных изделий, должна вместе с тем служить дополнением к крупной промышленности, производя по ее заданиям ряд деталей и полуфабрикатов и освобождая тем самым оборудование крупной промышленности от таких производственных операций, которые могут быть произведены в мелких кустарных и ремесленных предприятиях⁷⁶⁸.

В соответствии с этим особое внимание уделялось развитию производств, которые могли быть организованы как государственными, так и кооперативными предприятиями. К числу таких отраслей относились ткацкие, обувные, швейные, мебельные, некоторые из металлообрабатывающих производств, а также добыча минералов (стройматериалов), химическая промышленность. В тех отраслях и кустарных центрах (овчинно-шубный, сапоговаляльный, швейный, деревообделочный промыслы), которые были ранее освоены промкооперацией и где по пятилетнему плану не предполагалось строительства государственных предприятий, там новые предприятия и производства создавались за счет привлечения средств кооперации.

Индустриализация изменила и сам характер производственной деятельности промысловой кооперации. Если в восстановительный период кооперативное промышленное производство развивалось в значительной степени в отраслях производства предметов потребления, то в 1928—1932 гг. рост ее произошел за счет расширения производства средств производства, в результате чего изменились удельные веса этих групп в общей продукции мелкого кооперированного производства. Структура продукции мелкой кооперированной промышленности за 1928/29—1932 гг. (% к итогу) видна из следующих данных⁷⁶⁹:

^{* В большинстве случае — по плановым предположениям.}

Таким образом, если в 1928/29 г. отрасли, обслуживающие индустриализацию, сельское хозяйство и транспорт, по удельному весу во всей валовой продукции кооперации занимали 22,5%, то в 1932 г. их удельный вес поднялся до 31,3%, в том числе производств, обслуживающих только индустриализацию, — до 20% всего мелкопромышленного кооперативного производства.

Индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства вызвали развитие в кооперативном производстве ряда новых отраслей, например производство автотракторных частей, сельскохозяйственных машин, и производств, позволяющих уменьшить импорт некоторых товаров, как изготовление хромика, минеральных красок, лабораторной аппаратуры, разного рода точных измерительных приборов и др.

В то же время с развитием индустриализации страны некоторые производства мелкой промышленности заменялись массовым производством на крупных государственных предприятиях, оснащенных передовой техникой. Так, в начале пятилетки пищевкусовая промышленность — самая крупная отрасль мелкой промышленности, производившая в 1926/27 г. около ¹/₁₀ всей промышленной продукции и более 45% продукции мелкой промышленности, была передана в крупное промышленное производство. Интересы индустриализации требовали сосредоточения хлебопечения, мукомольно-крупяного, маслобойного, табачно-махорочного производства в руках государства.

Расширение крупной промышленности, осуществляемое в грандиозных масштабах в годы пятилетки, не могло не сказаться на снижении удельного веса мелкого промышленного производства, так как многие товары и предметы, являвшиеся традиционными для мелкой промышленности, в больших размерах стала производить крупная государственная промышленность.

Этот процесс обусловлен преимуществами крупной машинной индустрии. Однако отсюда не следует, как это утверждают буржуазные экономисты, будто рост крупной промышленности в СССР привел к исчезновению мелкого промышленного производства. Стремясь умалить успехи социалистической индустриализации, некоторые западные экономисты, например, американский профессор Гарри Шварц в книге «Русская советская экономика» заявляет, что «большая часть прироста производства», показанная в публикуемых в СССР материалах, «отражает только перемещение от производства в мелкой кустарной промышленности к производству в крупной промышленности, или просто замену кустарей фабричной промышленностью»⁷⁷⁰. Подобные же высказывания можно найти и в книге американского экономиста Д. Ходжмена⁷⁷¹.

Превращение мелкого промышленного производства в крупное есть закономерный процесс повышения уровня развития производительных сил. В отличие от капитализма, где замена мелкого производства крупным осуществляется вследствие разорения мелких товаропроизводителей, при социализме превращение мелкого производства в крупное совершается путем перехода бывших кустарей-одиночек, эксплуатируемых при капитализме, на более высокую ступень — в ряды квалифицированных фабричных рабочих, работающих при нормальных условиях труда. Конкретные данные о развитии мелкой промышленности в СССР в годы индустриализации показывают некоторое уменьшение производства мелкой промышленности в реорганизационный период 1930—1931 гг. В последующие годы на основе массового кооперирования кустарей было далеко перекрыто падение производства в частнокапиталистическом секторе и сокращение его в мелкотоварном производстве. Кооперативное социалистическое производство помогло увеличить продукцию мелкой промышленности почти на ¹/₃ по сравнению с 1925 г. (табл. 3).

Таблица 3

Динамика производства мелкой промышленности СССР *

^{* «Итоги Всесоюзной переписи социалистической промышленности за 1938 г.», стр. 1, 2, 3 (относительные данные рассчитаны).}

Как показывает табл. 3, рост мелкой промышленности произошел в основном за счет увеличения производства средств производства, которое выросло почти в 3 раза (282,1% по сравнению с 1925 г.). В результате этого производство средств производства заняло в общем объеме продукции мелкой промышленности почти ¹/₃ всего производства, а доля производства предметов потребления уменьшилась с 85 в 1925 г. до 67,1% в 1932 г.

Развитие мелкопромышленного производства в капиталистических странах в 1928—1932 гг. происходило по нисходящей кривой. Кризис, поразивший капиталистический мир в 1929 г., выбросил на улицу миллионы кустарей и ремесленников. Так, в Германии до кризиса на ремесленных предприятиях работало по найму 2500 тыс. подмастерьев, учеников и служащих: к концу 1931 г. 40% из них стали безработными, а к концу 1932 г. число безработных выросло до 75%. Не спасает кустарей от разорения и нищеты в капиталистических странах и кооперация. Кооперативные предприятия не играют существенной роли в промышленном производстве, они всецело зависят от крупных капиталистических монополий. Вопреки утверждениям теоретиков «кооперативного социализма», кооперативные предприятия не достигли серьезного развития в капиталистических странах. Так, в Великобритании за полвека, с 1882 по 1932 г., число производственных артелей выросло лишь на 23 ед.; во Франции число артелей за 100 лет (1831—1931 гг.) существования кооперативной системы возросло лишь на 340 ед.

В СССР наблюдался огромный рост кооперирования мелких товаропроизводителей. Число артелей только за пять лет выросло на 3503, число членов артелей — более чем в 2 раза, или на 800 тыс. человек, валовая продукция промысловой кооперации возросла в 1932 г. против 1928 г. более чем в 6 раз. Уже в 1930 г. промкооперация давала в РСФСР 10,1%, в УССР — 10,3, в БССР — 11,5, в Грузинской ССР — 19,4, в Туркменской ССР — 20,8, а в Узбекской ССР — 12,2 и в Таджикской ССР — 39,3% от продукции социалистической промышленности⁷⁷².

Массовое кооперирование в СССР обеспечило тысячам тружеников переход к социализму. Они стали работать на социалистических предприятиях. К концу пятилетки подавляющая часть продукции мелкой промышленности производилась в коллективных мастерских фабрично-заводского типа. Темпы роста коллективизации кустарных промыслов опережали темпы кооперирования кустарей. За годы пятилетки количество рабочей силы промкооперации, занятой в общих мастерских, выросло более чем в 3,4 раза. К концу 1932 г. коллективные мастерские занимали 72% всей рабочей силы промкооперации против 32,5% в 1928 г. Причем наиболее высоким процентом коллективизации промыслов отличались отрасли, производящие средства производства, в которых почти вся рабочая сила (от 94,7 до 100%) была занята в общих мастерских⁷⁷³.

Коллективизация промыслов означала качественное изменение мелкого промышленного производства. Миллионы кустарей-одиночек стали трудиться на предприятиях, где применялись социалистические формы организации производства и заработной платы, социальное страхование и т. д. Ускорение темпа коллективизации промыслов способствовало переходу от низших форм кооперирования (товарищество) к более высоким его формам (кооператив с общей производственной мастерской), способствовало укреплению промартелей как предприятий социалистического типа.

Социализм предоставил мелкой промышленности широкие возможности для развития, освободил мелкого производителя-труженика от эксплуатации, открыл ему путь к материальному благополучию, к культуре. Коренным образом изменились условия труда кустаря и ремесленника. Вместо 12—14 час. тяжелого ручного труда в тесной и душной мастерской или светелке, освещенной лучиной, 8-часовой рабочий день в специально оборудованных помещениях, оснащаемых современной техникой. На общие мастерские промкооперации распространялись правила и обязательные постановления по технике безопасности и промышленной санитарии, а также нормы по охране труда женщин и несовершеннолетних. Членам промысловой кооперации предоставлялись оплаченные отпуска, работникам вредных профессий — дополнительные отпуска и дополнительное питание.

Значение коллективизации промыслов было еще большим потому, что общие мастерские артелей, используя более совершенную технику и более прогрессивные методы труда и производства, имели высшую по сравнению с кустарями-одиночками производительность труда. Так, уже в 1928/29 г. 37,8% кустарей, объединенных в общие мастерские, производили (по РСФСР) около 67% продукции всей системы промкооперации. В 1931 г. 60% кустарей, объединенных в общие мастерские, произвели 85% всей продукции. Следовательно, каждый член промартели в общей мастерской вырабатывал в 1,5—2 раза больше, чем член артели, работающий на дому.

Общие кооперативные мастерские, увеличивая технический потенциал предприятий промкооперации, способствовали их переходу в высшие группы промышленного производства. Так, из имевшихся в системе промкооперации РСФСР на 1 января 1929 г. 8464 общих мастерских более 2459, или 25%, относилось к цензовым предприятиям. В 1932 г. в целом по стране на предприятиях с числом рабочих от 101 до 250 человек, которые составляли всего 4,1% из всех учтенных предприятий, производилось в системе промкооперации 23,5% всей валовой продукции, сосредоточивалось 22,8% всей рабочей силы и 25,4% всех основных фондов.

Коллективизация промыслов происходила при значительном росте механизации производства, замене в мастерских ручного труда машинным. За годы первой пятилетки основные фонды мелкого кооперативного производства выросли почти в 13 раз (по низовой сети кооперации), в том числе в топливно-туковых, горнорудных промыслах — в 43,5 раза, в швейном производстве — в 22, в силикатно-гончарном — в 18,4, в кожевенном — в 13 раз. В транспортных же промыслах количество основных фондов увеличилось в 78 раз, а в производстве стройматериалов — в 97 раз. Однако в целом, несмотря на столь большое увеличение средств труда, уровень технической оснащенности мелкой промышленности оставался еще довольно низким. Так, на 1 января 1932 г. на одного рабочего мелкого промкооперативного производства приходилось 0,1 л. с. мощности силовых двигателей.

Особенное значение имел рост коллективизации кустарных промыслов в национальных республиках и районах, бывших до революции отсталыми окраинами. В этих районах и общий темп кооперирования, и коллективизация промыслов росли быстрее, чем в целом по стране. Если на 1 апреля 1929 г. в национальных районах РСФСР работало в общих мастерских 12,9 тыс. кустарей, или 16,3% от общего числа кооперированных, то на 1 октября 1930 г. в таких мастерских было занято уже 60,7 тыс., или 38,1% от общего числа занятых в промартелях.

Исторический опыт социалистического переустройства мелкопромышленного производства в СССР используют другие социалистические страны. Кооперативное движение среди кустарей и ремесленников этих стран получило широкое развитие. Так, в 1967 г., по неполным данным, оно охватывало свыше 6 млн. человек, объединенных в производственные кооперативы⁷⁷⁴. Несмотря на бурное расширение крупной промышленности, кооперирование мелкого промышленного производства играет важную роль в экономике этих стран.

Опыт СССР и других социалистических стран по кооперированию мелкой и кустарной промышленности убедительно показывает огромные преимущества социалистического способа преобразования мелкого производства в крупное, спасающее от разорения и нищеты миллионы мелких товаропроизводителей.

*

Полное вытеснение и ликвидация капиталистических элементов в крупной промышленности, социалистическое преобразование мелкой промышленности, победа социалистического уклада в промышленности является одним из исторических завоеваний первой пятилетки.

Накануне пятилетки мелкая кустарная промышленность занимала почти 57,1% общего числа занятых и 22,4% валовой продукции промышленности СССР. Еще более значителен был удельный вес мелкой промышленности в национальных республиках, слаборазвитых в промышленном отношении. Так, в БССР мелкие промышленные заведения производили 54,6% всей валовой промышленной продукции (при 72% всех рабочих), в Узбекской ССР — 42% валовой продукции (при 89% рабочих), в Туркменской ССР — 36% валовой продукции (при 94,3% рабочих). В отдельных отраслях, особенно группы «Б», мелкая промышленность занимала преобладающее место. Так, в 1926/27 г. мелкие промышленные заведения произвели 72,1% продукции швейной промышленности, 62% продукции мукомольно-крупяного производства, 43,1% продукции пищевкусовой промышленности, 35,9% кожевенно-меховой, 30% производств по обработке материалов животного происхождения и т. д.⁷⁵¹

Таким образом, мелкое промышленное производство играло важную экономическую роль в народном хозяйстве страны. Эта роль повышалась еще и вследствие того, что мелкое производство поглощало значительную часть избыточной рабочей силы и в некоторых районах было главным источником доходов крестьянства, особенно в зимнее время. Накопления, получаемые в мелкой промышленности, явились важным дополнительным источником для пополнения фонда индустриализации.

В директивах по составлению плана первой пятилетки XV съезда ВКП(б) указывалось на необходимость «иметь в виду развитие мелкой местной промышленности, кустарной и ремесленной, каковая, служа в настоящее время совершенно необходимым дополнением крупной государственной промышленности, способствует изживанию товарного дефицита и смягчению безработицы»⁷⁵².

Все это могло быть достигнуто путем всемерного развития системы производственных товариществ, коллективно объединявших средства производства и труд. Только общественная форма хозяйства могла дать стране необходимое количество продуктов, жизненно важных для индустриализации страны.

Только кооперация могла обеспечить бывшим кустарям зажиточную жизнь, труд на самих себя в нормальных человеческих условиях.

Кооперирование мелких товаропроизводителей и рост на этой основе мелкого промышленного производства, при одновременном снижении (абсолютно и относительно) мелкотоварных и частнокапиталистических хозяйств, явились главным содержанием общего процесса развития мелкой промышленности в рассматриваемый период. За 1926—1932 гг. была кооперирована подавляющая часть мелкого промышленного производства.

Процесс организации обобществленного производства в мелкой промышленности происходил, во-первых, на основе объединения мелких товаропроизводителей в производственные товарищества, а также вовлечения так называемых «диких» артелей, не входящих в союзную сеть, в кооперативный сектор. Вторым методом кооперирования, имевшим вспомогательное значение, было образование кооперативных производств на базе переданного кооперативам оборудования бездействующих государственных предприятий и производственного имущества и пущенных в эксплуатацию на средства членов артелей (в значительной степени коллективов безработных) и с помощью союзной системы кооперации. Это имело особенно большое значение для повышения технической оснащенности мелкопромышленного производства. Передача ранее законсервированных фабрик и заводов способствовала увеличению продукции и ликвидации безработицы. Только за 1927/28—1928/29 гг. было создано 114 коллективов бывших безработных, объединявших 4475 человек. В 1929 г. в системе промкооперации работало 65 тыс. бывших безработных, включенных в старые и вновь созданные артели⁷⁵³.

Характерной чертой мелкотоварного промышленного производства в СССР явилась широкая связь его с сельским хозяйством. В 1928 г. в сельских местностях проживало 76,2% всех занятых в мелкой промышленности лиц, производивших 57,5% всей валовой продукции. Подавляющая часть сырья, перерабатываемого мелкой промышленностью, была сельскохозяйственного происхождения (около 74%). Поэтому до тех пор, пока сельское хозяйство не перешло к обобществленным формам производства, кооперирование мелкой промышленности встречало серьезные трудности.

Успехи коллективизации сельскохозяйственного производства создали прочную основу для кооперирования единоличных кустарей и ремесленников — подавляющего большинства занятой в мелкой промышленности рабочей силы. Только в 1929 г. в систему промысловой кооперации было вовлечено 400 тыс. сельских кустарей. Темпы кооперирования кустарей шли вплотную за темпами коллективизации, а в некоторых областях даже превышали последние. Так, в 1932 г. по Средневолжскому краю при коллективизации 86% крестьянских хозяйств было кооперировано 91,6% сельских кустарей, по Горьковскому краю при 45,3% коллективизации — 58,1% кооперированных кустарей, по Западной Сибири соответственно 66 и 68,9%, по Ленинградской области — 44 и 52% и т. д.⁷⁵⁴

Как было уже отмечено, основная масса кустарей (свыше 70%) находилась в сельских местностях, где кустарные промыслы располагались главным образом в районах с большим количеством свободной рабочей силы, находившей свое применение в мелкой кустарной промышленности. В этих районах доход от кустарных промыслов являлся совершенно необходимым, а в некоторых местах (Кимры, Павлово, Боровичи, Нерль и др.) — главным средством к существованию.

Поэтому главной формой кооперирования крестьян в районах с развитыми кустарными промыслами были промколхозы, объединявшие население, занимавшееся как сельским хозяйством, так и промыслом. Поддерживаемые государством промколхозы играли заметную роль в деле кооперирования мелких товаропроизводителей. Особый размах это движение получило в 1931 г., когда число промколхозов с 200 в январе возросло к декабрю до 2252, а число членов увеличилось до 288,99 тыс. человек против 37,3 тыс. в начале года⁷⁵⁵. Таким образом, за один только год число промколхозов выросло в 11 раз, а число членов почти в 9 раз. В 1932 г. число промколхозов системы Всекоопромсовета составило уже 4295, объединив 693 тыс. человек.

В городах и поселках фабричного типа сплошное кооперирование промыслов развернулось прежде всего в районах наибольшей концентрации мелкого промышленного производства. Эти районы уже к 1928 г. заняли главное место в системе кооперированных промыслов (табл. 2)⁷⁵⁶.

Таблица 2

Кооперирование гнездующейся мелкой промышленности

Как явствует из таблицы, от ¹/₃ до ⁹/₁₀ всей гнездующейся мелкой промышленности уже в первом году пятилетки было вовлечено в систему кооперации. Таким образом, уже к началу первой пятилетки наиболее концентрированная часть мелкой промышленности достигла весьма высоких показателей кооперирования. В дальнейшем рост кооперированного промыслового населения происходил больше за счет вовлечения в уже созданные артели новых членов и присоединения к союзной сети кооперации так называемых «диких» кооперативов.

Кооперативные предприятия убедительно показывали свои преимущества по сравнению с остальными формами хозяйства как частнокапиталистического, так и мелкотоварного типа. В 1928 г. производительность труда в государственных предприятиях была в 5 раз, а на кооперативных — в 3 с лишним раза выше, чем на предприятиях частного сектора.

Состав кооперативов к началу сплошного кооперирования не был однородным. Наряду с кооперативами, основанными на труде самих членов артели, было довольно значительное число объединений, так называемых «диких» кооперативов и лжеартелей, в которых члены артели или совсем не участвовали в общественном труде или участвовали в нем в ничтожных размерах, ведя производство с использованием наемного труда. Большая доля наемного труда в кооперативной системе говорила о наличии социальных противоречий внутри кооперативных предприятий.

Само по себе существование «диких» артелей, по тем или иным причинам не вошедших в союзную сеть кооперации, не представляло угрозы делу кооперативного строительства. Так, по обследованию ЦСУ на 10 октября 1926 г., среди трудовых артелей грузчиков «дикими» являлись 88,8%, работников интеллектуального труда — 85,7, чернорабочих — 79,4%, строительных рабочих — 68,4% (по числу членов)⁷⁵⁷. В целом в 1926 г. «дикие» артели составляли почти половину (46,6%) всех кооперативов и включали в себя почти ²/₅ всей рабочей силы (38,3%). Такие артели, как правило, существовали на базе средних и мелких предприятий, в крупном же производстве они почти не встречались.

По данным сплошного обследования в 1928 г., в числе «диких» оказалось свыше 20% лжекооперативов, 37% бездействовало, 35% были вовлечены в систему как здоровые кооперативы и только 8% артелей были «дикими»⁷⁵⁸. Выборочное обследование, проведенное в 1930 г., показало дальнейшее сокращение количества «диких» артелей.

Под маской «диких» артелей и товариществ зачастую скрывались лжекооперативы, эксплуатировавшие труд кустарей. Пользуясь теми льготами, которые государство установило для кооперативов (льготы в налогообложении, в получении кредита, сбыта и т. д.), частные дельцы через артели расхищали общественный труд, используя его результаты для личного обогащения. Частный капитал, вытесняемый из всех отраслей народного хозяйства, пытался обосноваться в мелкой промышленности путем создания фиктивных кооперативов. Так, из обследованных в 1928/29 г. 3716 артелей в РСФСР с числом членов в 60 272 человек было выявлено 630 лжекооперативов с 7859 членами, что составляло 16,9% всех артелей и 13,1% членов⁷⁵⁹. В лжекооперативах и кулацких артелях были тяжелые условия труда, удлиненный рабочий день, изнурительный ручной труд⁷⁶⁰.

Для борьбы с лжекооперативами был введен новый — разрешительный порядок регистрации вновь возникающих артелей. Существовавший до этого явочный порядок регистрации, просто фиксировавший образование артели без учета социального состава ее членов, был отменен. Были введены обязательные ревизии, проверявшие социальный состав членов кооперативов. Для борьбы с частным капиталом, проникшим в сферу сбыта, были введены более жесткие меры налогообложения частнокапиталистических элементов.

Борьба с лжекооперативами и другими нелегальными формами деятельности частного капитала продолжалась и в последующие годы⁷⁶¹. К концу первой пятилетки частник был полностью вытеснен из промышленности и торговли.

Советское государство оказывало всемерную помощь и поддержку социалистическим кооперативным предприятиям, постоянно заботилось о вовлечении в кооперацию трудящихся кустарей и ремесленников. Особое внимание уделялось кооперированию бедноты. За счет созданного в системе кооперации фонда кооперирования и коллективизации бедноты оказывалась помощь беднякам при вступлении в артель главным образом в виде ссуд на оплату паевых взносов, организацию общих мастерских, приобретение средств производства и сырья и т. д. Постановлением Всекоопромсовета от 14 июня 1930 г. для облегчения вступления в кооператив бедноты был изменен порядок образования паевых фондов. В его основу был положен принцип дифференцированных процентных отчислений от заработка кустаря по совокупности всех признаков, определяющих его социальное и производственное положение (заработок, доход от сельского хозяйства и т. д.). Размер дифференцированного пая в среднем по Союзу был установлен в сумме 7% к заработку, причем наивысший процент отчислений не должен был превышать 12%⁷⁶². Большие льготы кооперация получала от государства при кредитовании, снабжении сырьем, средствами производства и материалами.

Снабжение промысловых артелей и товариществ сырьем и материалами стало осуществляться с 1930 г. на основе государственного плана, причем выдача сырья частным предприятиям из государственного фонда была прекращена.

Развитие промысловой кооперации в годы первой пятилетки было связано с серьезными трудностями организационного и хозяйственного укрепления промкооперации, внедрения хозрасчетных принципов, организации труда и управления. В связи с громадным индустриальным строительством требовалось большое количество дополнительных рабочих рук. Естественно, что лица, занятые в кустарно-промысловой кооперации, были одним из основных источников комплектования квалифицированной рабочей силы для важнейших отраслей народного хозяйства. По соглашению с органами Наркомата труда и ВСНХ, промкооперация уже в 1930 г. начала в плановом порядке снабжать рабочей силой предприятия государственной промышленности, направляя кооперированных кустарей бригадами в первую очередь на крупные новостройки. Однако помимо организационного набора рабочих из среды промкооперации, значительное место занимал и неорганизованный уход в город, на заводы, на стройки; немаловажной причиной этого были лучшие материальные условия работы на государственных предприятиях. Так, за 9 месяцев 1931 г. число членов промартелей уменьшилось: в трикотажном промысле на 3700 человек, в кружевном — на 4850 человек, кожевенно-шорном — на 6726 человек, сапоговаляльном — на 2920 человек и т. д. Несомненно, что фактором, способствующим отливу кустарей из сложившихся кустарных «гнезд», было сокращение планового снабжения сырьем.

Работу предприятий промкооперации затрудняла большая текучесть кадров. Основными причинами текучести рабочей силы в промысловой кооперации, как и в государственной промышленности, были нарушение принципа материальной заинтересованности, недостатки в культурно-бытовом обслуживании работающих. Всекоопромсоветом были приняты меры по урегулированию тарификации и нормированию работ, повышению заработной платы в низкооплачиваемых отраслях, организации совместно с потребкооперацией пригородных хозяйств для улучшения продовольственного снабжения, усилению строительства культурно-бытовых учреждений, и особенно детских, что было очень важно, так как около половины всех членов промкооперации составляли женщины.

В связи с увеличением налогообложения нетрудовых элементов в 1928—1930 гг. были случаи нарушения закона при взимании налогов и сборов с кустарей и ремесленников. Советское правительство ликвидировало допущенные перегибы и искривления в налогообложении, что способствовало нормальной работе промыслов на кооперативной основе. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1931 г. были понижены на ¹/₃ ставки подоходного налога с доходов от занятий кустарными и ремесленными промыслами без применения наемного труда⁷⁶³.

Однако несмотря на ряд трудностей, которые были трудностями становления новой хозяйственной формы развития производства, в годы первой пятилетки развитие промысловой кооперации шло как по линии дальнейшего кооперирования мелких товаропроизводителей, так и организационно-хозяйственного укрепления артели.

Динамику процесса кооперирования за годы первой пятилетки можно проследить по следующим данным (по системе Всекоопромсовета)⁷⁶⁴:

Таким образом, число союзов промкооперативной системы увеличилось за эти годы почти в 4 раза, число артелей — на 32%. Число кооперированных кустарей на 1 января 1933 г. достигло более 1,5 млн. человек и увеличилось по сравнению с 1 октября 1928 г. почти в 2 раза. В первой пятилетке, в отличие от предыдущего периода, характерным было не создание новых артелей (их число выросло менее чем на ¹/₃), а вовлечение новых членов в ранее созданные кооперативы. Благодаря этому в значительной степени повысилось число членов в среднем на артель. Так, если в 1928 г. на один кооператив приходилось 70 человек, то в 1932 г. было уже 109 человек, или на 55% больше.

К концу первой пятилетки кооперация объединяла почти ³/₄ всех кустарей, тогда как в 1928 г. было кооперировано лишь 31,5% всех занятых в мелкой промышленности⁷⁶⁵. Если же учесть, что производительность труда кооперированного кустаря была раза в три выше производительности труда рабочих, занятых в частнокапиталистическом или единоличном производствах, то по выпуску продукции степень кооперирования будет более высокой — примерно 85—90%.

За годы первой пятилетки произошел не только количественный, но и качественный рост промысловой кооперации. В 1928 г. кооперативная сеть состояла преимущественно из снабженческо-сбытовых и кредитно-промысловых товариществ. Главными функциями их являлись кооперирование сбыта, оказание помощи своим членам по заготовкам сырья и кредитованию. Эти кооперативы были организационно слабы и в значительной степени зависели от рыночной конъюнктуры. Сплошное кооперирование в корне изменило характер кооперативных предприятий. Среди артелей главное место заняли производственные артели, вытеснившие из мелкой промышленности как капиталистические предприятия, так и рутинный промысел кустаря-одиночки. Так, к концу 1933 г. среди 14 811 союзных кооперативов было⁷⁶⁶:

Таким образом, 99,1% всех артелей занимались производственной деятельностью.

Одним из важнейших моментов в развитии кооперирования мелкой промышленности в годы первой пятилетки был переход к высшей форме ее организации — к артели с общей мастерской. Этот процесс имел ряд чисто экономических преимуществ: возможность улучшения условий труда, механизации производства, повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономии на накладных расходах и т. д. Вместе с тем совместная работа на крупных социалистических предприятиях имела большое социальное значение: она воспитывала чувство коллективизма, ломала индивидуалистическую психологию мелких производителей. Число общих мастерских по товарным промыслам в РСФСР возросло с 7302 с 1 октября 1928 г. до 27 096 к 1 января 1933 г. С увеличением числа таких предприятий удельный вес работающих в них увеличился с 40,9 до 80,5%. В отраслях промыслово-кооперативного производства, кроме текстильно-ткацкой, пенько-веревочной, трикотажной, швейной и утилизационной, более 90% рабочих были заняты в общих мастерских. Причем темп коллективизации промыслов в национальных республиках был выше, чем в среднем по Союзу⁷⁶⁷.

Усиление роли производственной деятельности промысловой кооперации имело большое значение для создания дополнительных ресурсов индустриализации, особенно если учесть, что деятельность кооперации направлялась в соответствии с развитием крупной государственной промышленности. Мелкая местная и кустарная промышленность, указывалось в решениях XVI съезда партии, в особенности кооперированная, развивая производство рыночных изделий, должна вместе с тем служить дополнением к крупной промышленности, производя по ее заданиям ряд деталей и полуфабрикатов и освобождая тем самым оборудование крупной промышленности от таких производственных операций, которые могут быть произведены в мелких кустарных и ремесленных предприятиях⁷⁶⁸.

В соответствии с этим особое внимание уделялось развитию производств, которые могли быть организованы как государственными, так и кооперативными предприятиями. К числу таких отраслей относились ткацкие, обувные, швейные, мебельные, некоторые из металлообрабатывающих производств, а также добыча минералов (стройматериалов), химическая промышленность. В тех отраслях и кустарных центрах (овчинно-шубный, сапоговаляльный, швейный, деревообделочный промыслы), которые были ранее освоены промкооперацией и где по пятилетнему плану не предполагалось строительства государственных предприятий, там новые предприятия и производства создавались за счет привлечения средств кооперации.

Индустриализация изменила и сам характер производственной деятельности промысловой кооперации. Если в восстановительный период кооперативное промышленное производство развивалось в значительной степени в отраслях производства предметов потребления, то в 1928—1932 гг. рост ее произошел за счет расширения производства средств производства, в результате чего изменились удельные веса этих групп в общей продукции мелкого кооперированного производства. Структура продукции мелкой кооперированной промышленности за 1928/29—1932 гг. (% к итогу) видна из следующих данных⁷⁶⁹:

^{* В большинстве случае — по плановым предположениям.}

Таким образом, если в 1928/29 г. отрасли, обслуживающие индустриализацию, сельское хозяйство и транспорт, по удельному весу во всей валовой продукции кооперации занимали 22,5%, то в 1932 г. их удельный вес поднялся до 31,3%, в том числе производств, обслуживающих только индустриализацию, — до 20% всего мелкопромышленного кооперативного производства.

Индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства вызвали развитие в кооперативном производстве ряда новых отраслей, например производство автотракторных частей, сельскохозяйственных машин, и производств, позволяющих уменьшить импорт некоторых товаров, как изготовление хромика, минеральных красок, лабораторной аппаратуры, разного рода точных измерительных приборов и др.

В то же время с развитием индустриализации страны некоторые производства мелкой промышленности заменялись массовым производством на крупных государственных предприятиях, оснащенных передовой техникой. Так, в начале пятилетки пищевкусовая промышленность — самая крупная отрасль мелкой промышленности, производившая в 1926/27 г. около ¹/₁₀ всей промышленной продукции и более 45% продукции мелкой промышленности, была передана в крупное промышленное производство. Интересы индустриализации требовали сосредоточения хлебопечения, мукомольно-крупяного, маслобойного, табачно-махорочного производства в руках государства.

Расширение крупной промышленности, осуществляемое в грандиозных масштабах в годы пятилетки, не могло не сказаться на снижении удельного веса мелкого промышленного производства, так как многие товары и предметы, являвшиеся традиционными для мелкой промышленности, в больших размерах стала производить крупная государственная промышленность.

Этот процесс обусловлен преимуществами крупной машинной индустрии. Однако отсюда не следует, как это утверждают буржуазные экономисты, будто рост крупной промышленности в СССР привел к исчезновению мелкого промышленного производства. Стремясь умалить успехи социалистической индустриализации, некоторые западные экономисты, например, американский профессор Гарри Шварц в книге «Русская советская экономика» заявляет, что «большая часть прироста производства», показанная в публикуемых в СССР материалах, «отражает только перемещение от производства в мелкой кустарной промышленности к производству в крупной промышленности, или просто замену кустарей фабричной промышленностью»⁷⁷⁰. Подобные же высказывания можно найти и в книге американского экономиста Д. Ходжмена⁷⁷¹.

Превращение мелкого промышленного производства в крупное есть закономерный процесс повышения уровня развития производительных сил. В отличие от капитализма, где замена мелкого производства крупным осуществляется вследствие разорения мелких товаропроизводителей, при социализме превращение мелкого производства в крупное совершается путем перехода бывших кустарей-одиночек, эксплуатируемых при капитализме, на более высокую ступень — в ряды квалифицированных фабричных рабочих, работающих при нормальных условиях труда. Конкретные данные о развитии мелкой промышленности в СССР в годы индустриализации показывают некоторое уменьшение производства мелкой промышленности в реорганизационный период 1930—1931 гг. В последующие годы на основе массового кооперирования кустарей было далеко перекрыто падение производства в частнокапиталистическом секторе и сокращение его в мелкотоварном производстве. Кооперативное социалистическое производство помогло увеличить продукцию мелкой промышленности почти на ¹/₃ по сравнению с 1925 г. (табл. 3).

Таблица 3

Динамика производства мелкой промышленности СССР *

^{* «Итоги Всесоюзной переписи социалистической промышленности за 1938 г.», стр. 1, 2, 3 (относительные данные рассчитаны).}

Как показывает табл. 3, рост мелкой промышленности произошел в основном за счет увеличения производства средств производства, которое выросло почти в 3 раза (282,1% по сравнению с 1925 г.). В результате этого производство средств производства заняло в общем объеме продукции мелкой промышленности почти ¹/₃ всего производства, а доля производства предметов потребления уменьшилась с 85 в 1925 г. до 67,1% в 1932 г.

Развитие мелкопромышленного производства в капиталистических странах в 1928—1932 гг. происходило по нисходящей кривой. Кризис, поразивший капиталистический мир в 1929 г., выбросил на улицу миллионы кустарей и ремесленников. Так, в Германии до кризиса на ремесленных предприятиях работало по найму 2500 тыс. подмастерьев, учеников и служащих: к концу 1931 г. 40% из них стали безработными, а к концу 1932 г. число безработных выросло до 75%. Не спасает кустарей от разорения и нищеты в капиталистических странах и кооперация. Кооперативные предприятия не играют существенной роли в промышленном производстве, они всецело зависят от крупных капиталистических монополий. Вопреки утверждениям теоретиков «кооперативного социализма», кооперативные предприятия не достигли серьезного развития в капиталистических странах. Так, в Великобритании за полвека, с 1882 по 1932 г., число производственных артелей выросло лишь на 23 ед.; во Франции число артелей за 100 лет (1831—1931 гг.) существования кооперативной системы возросло лишь на 340 ед.

В СССР наблюдался огромный рост кооперирования мелких товаропроизводителей. Число артелей только за пять лет выросло на 3503, число членов артелей — более чем в 2 раза, или на 800 тыс. человек, валовая продукция промысловой кооперации возросла в 1932 г. против 1928 г. более чем в 6 раз. Уже в 1930 г. промкооперация давала в РСФСР 10,1%, в УССР — 10,3, в БССР — 11,5, в Грузинской ССР — 19,4, в Туркменской ССР — 20,8, а в Узбекской ССР — 12,2 и в Таджикской ССР — 39,3% от продукции социалистической промышленности⁷⁷².

Массовое кооперирование в СССР обеспечило тысячам тружеников переход к социализму. Они стали работать на социалистических предприятиях. К концу пятилетки подавляющая часть продукции мелкой промышленности производилась в коллективных мастерских фабрично-заводского типа. Темпы роста коллективизации кустарных промыслов опережали темпы кооперирования кустарей. За годы пятилетки количество рабочей силы промкооперации, занятой в общих мастерских, выросло более чем в 3,4 раза. К концу 1932 г. коллективные мастерские занимали 72% всей рабочей силы промкооперации против 32,5% в 1928 г. Причем наиболее высоким процентом коллективизации промыслов отличались отрасли, производящие средства производства, в которых почти вся рабочая сила (от 94,7 до 100%) была занята в общих мастерских⁷⁷³.

Коллективизация промыслов означала качественное изменение мелкого промышленного производства. Миллионы кустарей-одиночек стали трудиться на предприятиях, где применялись социалистические формы организации производства и заработной платы, социальное страхование и т. д. Ускорение темпа коллективизации промыслов способствовало переходу от низших форм кооперирования (товарищество) к более высоким его формам (кооператив с общей производственной мастерской), способствовало укреплению промартелей как предприятий социалистического типа.

Социализм предоставил мелкой промышленности широкие возможности для развития, освободил мелкого производителя-труженика от эксплуатации, открыл ему путь к материальному благополучию, к культуре. Коренным образом изменились условия труда кустаря и ремесленника. Вместо 12—14 час. тяжелого ручного труда в тесной и душной мастерской или светелке, освещенной лучиной, 8-часовой рабочий день в специально оборудованных помещениях, оснащаемых современной техникой. На общие мастерские промкооперации распространялись правила и обязательные постановления по технике безопасности и промышленной санитарии, а также нормы по охране труда женщин и несовершеннолетних. Членам промысловой кооперации предоставлялись оплаченные отпуска, работникам вредных профессий — дополнительные отпуска и дополнительное питание.

Значение коллективизации промыслов было еще большим потому, что общие мастерские артелей, используя более совершенную технику и более прогрессивные методы труда и производства, имели высшую по сравнению с кустарями-одиночками производительность труда. Так, уже в 1928/29 г. 37,8% кустарей, объединенных в общие мастерские, производили (по РСФСР) около 67% продукции всей системы промкооперации. В 1931 г. 60% кустарей, объединенных в общие мастерские, произвели 85% всей продукции. Следовательно, каждый член промартели в общей мастерской вырабатывал в 1,5—2 раза больше, чем член артели, работающий на дому.

Общие кооперативные мастерские, увеличивая технический потенциал предприятий промкооперации, способствовали их переходу в высшие группы промышленного производства. Так, из имевшихся в системе промкооперации РСФСР на 1 января 1929 г. 8464 общих мастерских более 2459, или 25%, относилось к цензовым предприятиям. В 1932 г. в целом по стране на предприятиях с числом рабочих от 101 до 250 человек, которые составляли всего 4,1% из всех учтенных предприятий, производилось в системе промкооперации 23,5% всей валовой продукции, сосредоточивалось 22,8% всей рабочей силы и 25,4% всех основных фондов.

Коллективизация промыслов происходила при значительном росте механизации производства, замене в мастерских ручного труда машинным. За годы первой пятилетки основные фонды мелкого кооперативного производства выросли почти в 13 раз (по низовой сети кооперации), в том числе в топливно-туковых, горнорудных промыслах — в 43,5 раза, в швейном производстве — в 22, в силикатно-гончарном — в 18,4, в кожевенном — в 13 раз. В транспортных же промыслах количество основных фондов увеличилось в 78 раз, а в производстве стройматериалов — в 97 раз. Однако в целом, несмотря на столь большое увеличение средств труда, уровень технической оснащенности мелкой промышленности оставался еще довольно низким. Так, на 1 января 1932 г. на одного рабочего мелкого промкооперативного производства приходилось 0,1 л. с. мощности силовых двигателей.

Особенное значение имел рост коллективизации кустарных промыслов в национальных республиках и районах, бывших до революции отсталыми окраинами. В этих районах и общий темп кооперирования, и коллективизация промыслов росли быстрее, чем в целом по стране. Если на 1 апреля 1929 г. в национальных районах РСФСР работало в общих мастерских 12,9 тыс. кустарей, или 16,3% от общего числа кооперированных, то на 1 октября 1930 г. в таких мастерских было занято уже 60,7 тыс., или 38,1% от общего числа занятых в промартелях.

Исторический опыт социалистического переустройства мелкопромышленного производства в СССР используют другие социалистические страны. Кооперативное движение среди кустарей и ремесленников этих стран получило широкое развитие. Так, в 1967 г., по неполным данным, оно охватывало свыше 6 млн. человек, объединенных в производственные кооперативы⁷⁷⁴. Несмотря на бурное расширение крупной промышленности, кооперирование мелкого промышленного производства играет важную роль в экономике этих стран.

Опыт СССР и других социалистических стран по кооперированию мелкой и кустарной промышленности убедительно показывает огромные преимущества социалистического способа преобразования мелкого производства в крупное, спасающее от разорения и нищеты миллионы мелких товаропроизводителей.

*

Полное вытеснение и ликвидация капиталистических элементов в крупной промышленности, социалистическое преобразование мелкой промышленности, победа социалистического уклада в промышленности является одним из исторических завоеваний первой пятилетки.