1. Развитие народного образования

Огромное значение для судеб социалистического строительства имело в этот период продолжение работы по ликвидации неграмотности. Ликвидация неграмотности в кратчайший срок составляла важную задачу, поставленную XV съездом ВКП(б) в области культурного строительства. Партийные организации возглавили широкое движение всех общественных организаций — комсомола, профсоюзов, кооперации, Советов за ликвидацию неграмотности. ЦК ВЛКСМ принял решение в конце 1928 г. провести всесоюзный культурный поход против неграмотности, пьянства и т. д., за социалистическую культуру. По указанию ЦК ВКП(б) в культпоход включались и все другие общественные организации¹³⁸⁸. Особенно оживилась деятельность общества «Долой неграмотность» (ОДН). Создавались сотни тысяч ячеек ОДН, проводились конкурсы на лучшую постановку ликбезработы. На 1 июля 1928 г. ОДН объединяли 600 тыс. чел., к 1 января 1929 г. это число выросло до 800 тыс. человек. К середине 1929 г. только по РСФСР эти общества уже объединяли 1,5 млн. человек¹³⁸⁹.

Наиболее серьезный сдвиг в работе по ликвидации неграмотности наступил во второй половине 1929 г. после того, как XVI конференция ВКП(б) (апрель 1929 г.) приняла первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. В мае 1929 г. ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по ликвидации неграмотности» указывалось на то, что необходимо превратить ликбезработу в одно из средств мобилизации трудящихся масс на выполнение решения задач первой пятилетки, сделать трудящихся активными участниками социалистического строительства.

В школах ликбеза особое внимание уделялось работе в деревне, где политическая работа органически сочеталась с поднятием культурного уровня сельского населения, в первую очередь с ликвидацией неграмотности и малограмотности среди крестьянства. В начале 1929 г. еще 60% крестьян оставались неграмотными¹³⁹⁰. В работу включились шефские городские организации. Из промышленных центров в деревню направлялись тысячи бригад комсомольцев-активистов, рабочих, оказавших помощь в организации колхозов, в культурно-просветительной работе. Создавались многочисленные штабы по ликбезпоходу, дошкольному походу, всеобучу, которые затем были объединены в единые штабы культэстафеты. Культэстафета вовлекла в работу по ликвидации неграмотности сотни тысяч новых бойцов. В помощь им были созданы культармейские университеты, где были организованы отделения, готовившие работников по ликвидации неграмотности среди населения, руководителей политчастей, методистов. Первый такой университет открылся осенью 1930 г. при московском штабе культпохода, он имел свои отделения в районах. По опыту Москвы культармейские университеты были созданы во всех республиканских, краевых и областных центрах.

В результате проведенной работы в 1931 г. неграмотность среди индустриальных рабочих в основном была ликвидирована. Москва к 1 мая 1931 г. стала городом сплошной грамотности. В этом же году краем сплошной грамотности стала Нижняя Волга¹³⁹¹.

Развертывание социалистического строительства, необходимость в наиболее короткие сроки повысить культурно-технический уровень рабочих и колхозников требовали ускорения процесса развития начального образования и ликвидации неграмотности. По инициативе комсомола Совнарком РСФСР в августе 1931 г. принял декрет о введении всеобщего обязательного начального обучения всех лиц в возрасте от 16 до 50 лет. Такие декреты были приняты и в других республиках. К 15-й годовщине Октября была значительно расширена работа по ликвидации малограмотности. В 1931 г. в школах повысили свои знания более 3 млн. человек, т. е. в 3 раза больше, чем в 1930 г.¹³⁹²

Процесс ликвидации и неграмотности и малограмотности в 1932 г. получил огромный размах — школами ликбеза были охвачены свыше 15 млн. человек¹³⁹³.

Намеченная на первую пятилетку задача ликвидировать неграмотность 17 млн. человек была перевыполнена. Начальной грамоте были обучены 22 672 тыс. человек. Помимо этого повысили грамотность свыше 11 млн. человек. Особенно значительная работа по ликвидации неграмотности была проделана среди ранее отсталых в культурном отношении народов страны. В 1932 г. 68 национальностей Советского Союза перешли на новый латинизированный алфавит, что в огромной степени облегчило их письменность и ускорило процесс их обучения. Среди узбеков в 1913 г. было 2% грамотных, в 1932 г. — уже 72%, среди таджиков — соответственно 15% и 52% грамотных. Среди туркмен, азербайджанцев и татар до Октябрьской революции было 2—3% грамотных, а в 1932 г. грамотность у этих народов превысила 60%. Причем эта работа в национальных республиках была проделана в основном в течение первой пятилетки. Общий процент грамотности в Союзе за этот период поднялся с 53 до 80%¹³⁹⁴.

Важно отметить, что проблема такой сложности, как ликвидация неграмотности, была успешно решена на основе широкого привлечения общественности. Безвозмездный труд культармейцев в качестве учителей в школах ликбеза, ликпунктах, большая помощь городских шефов, посылавших в деревню специалистов, культорганизаторов, огромная заинтересованность всех трудящихся в ликвидации неграмотности, в осуществлении культурной революции определили этот успех. А. В. Луначарский писал, что в 1926 г. «население с чрезвычайной энергией стало требовать образования… рабочие на собраниях и митингах меньше говорят о заработной плате, чем о школе, о повышении грамотности. Они требуют: «Даешь клуб, даешь культурную жизнь». Удивленные работники Наркомзема и финработники в деревне говорили: «Крестьяне меньше говорят о сельхозналоге, чем о том, что надо учить ребят»¹³⁹⁵.

Только такое массовое движение за грамотность, за культуру позволили успешно решить задачу ликвидации неграмотности. Исторический опыт нашей страны был широко использован позднее в Республике Куба и в ряде развивающихся стран для решения аналогичной задачи.

Общеобразовательная школа. Общеобразовательная школа в этот период помогла обеспечить всеобщее начальное обучение и повсеместный переход к всеобщему семилетнему политехническому обучению. Многое было сделано в области совершенствования организации и улучшения всей деятельности школы и выполнения ею задач по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения.

Принципиальные вопросы дальнейшего развития школьной системы рассматривались на Втором партийном совещании по народному образованию, которое состоялось в конце апреля 1930 г. Совещание единодушно высказалось за введение единой системы народного образования для всего Советского Союза. Единая система образования явилась логическим следствием единого плана социалистического переустройства экономики и хозяйства страны. Совещание признало необходимым выделить «во всей системе общего образования семилетку как решающее на ближнем этапе социалистического строительства звено»¹³⁹⁶. Оно высказывалось также за реорганизацию второго концентра школ II ступени в техникумы, исходя из того, что развитие народного хозяйства требовало очень много специалистов средней квалификации во всех областях промышленности и сельского хозяйства.

По итогам работы Второго партийного совещания было принято специальное постановление ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930 г. В постановлении ЦК ВКП(б), подчеркивая решающее значение введения всеобщего начального обучения, указал на необходимость поднятия и укрепления в системе народного образования удельного веса семилетней школы (ФЗС — для города и ШКМ — для деревни), рассматривая ее в качестве предварительного минимума общеобразовательной политехнической подготовки как для всех принимаемых в техникумы, школы ФЗУ, профшколы, так и для всех подростков, непосредственно вступающих в производство. ЦК ВКП(б) предлагал с 1930/31 учебного года приступить к введению обязательного общего семилетнего образования в рабочих районах и промышленных городах, чтобы уже в ближайший год добиться перевода на базу семилетки всей сети школ ФЗУ, являвшихся преимущественной формой подготовки рабочих подростков для производства.

В августе 1931 г. ЦК партии принял постановление «О начальной и средней школе»¹³⁹⁷, реализация которого определила основное содержание работы советской школы в 30-е годы. В постановлении были отмечены большие достижения в развитии народного образования. Расширилась и укрепилась сеть школ, коренным образом изменился социальный состав учащихся — «дети рабочих и широких масс трудящихся в деревне, не имевших ранее возможности обучать своих детей в школе», стали теперь «основным контингентом школы». Обучение на родном языке (на 70 языках) проводилось даже и в самых отдаленных уголках Советского Союза. Были сделаны важные шаги по пути осуществления политехнизации школы. Советская школа давала детям несравненно более широкий общественно-политический кругозор и общее развитие, чем дореволюционная и буржуазная школа. Возрос уровень общего образования детей.

В то же время в постановлении отмечалось, что советская школа еще не соответствует огромным требованиям развертывавшегося социалистического строительства. ЦК ВКП(б) признал главным недостатком работы школы недостаточную общеобразовательную подготовку учащихся для вузов и техникумов. Было предложено положить в основу дальнейшей работы ленинские указания о связи школы с задачами социалистического строительства, пересмотреть в этом плане учебные программы, в которых определить круг систематизированных знаний для учащихся, даваемых школой, улучшить методическое руководство работой учителей, расширить и усовершенствовать подготовку педагогических кадров.

Советская школа развивалась в сложной обстановке. Неразработанность многих вопросов советской педагогики, влияние старых буржуазных и мелкобуржуазных педагогических теорий нередко приводили к искажениям политики партии в этой области. Было немало ошибок «правого» и «левого» толка, которые вредно влияли на обучение детей. Так, одно время имела хождение теория стихийности, по которой организация воспитания в школе считалась делом второстепенным, а вопросы воспитания должны были разрешаться самой социалистической строящейся средой¹³⁹⁸.

Во многих местах вся учебно-воспитательная работа школ стала подчиняться выполнению промфинплана заводом, фабрикой, колхозом и совхозом¹³⁹⁹. Появились школы — цехи завода, цехи шахты, цехи колхоза и т. д. Была снижена роль учителя в обучении и воспитании¹⁴⁰⁰. Центральный Комитет ВКП(б) осудил все искривления политики партии в этой области и в постановлении «О начальной и средней школе» подчеркнул возрастающее значение и роль школы в социалистическом строительстве. Всем организациям было предложено вести систематическую и неуклонную борьбу против правооппортунистических искажений, ведущих к отказу от политехнизации школы, к разрыву между теоретическим обучением и практикой; усилить одновременно борьбу и с левооппортунистическими извращениями, с теориями «отмирания школы» и «снижения роли учителя», что особенно ярко обнаружилось в применении так называемого «метода проектов», получившего широкое распространение в школе. ЦК потребовал, чтобы было повышено внимание к школе партийных, советских и комсомольских организаций, органов народного образования и комсомола.

В 1930—1931 гг. был сделан решительный переход от частичного осуществления всеобуча к повсеместному проведению обязательного начального обучения. Проводилась большая работа по созданию материальных предпосылок для его введения. В эти годы значительно усилилась материальная помощь детям менее обеспеченных рабочих, батраков и бедноты путем организации горячих завтраков в школе, снабжения детей одеждой и обувью, устройства общежитий для детей, живущих далеко от школы, предоставления транспорта для доставки детей в школу и т. д.

Одновременно укрепились не только начальные школы, но и семилетние. В те годы фабрично-заводская семилетка (ФЗС) и школа крестьянской молодежи (ШКМ) стали наиболее жизненными типами школ в городе и деревне. ШКМ должна была стать массовой школой работников колхозов, дающей общекультурную, политическую и производственно-техническую подготовку. Большое внимание стало уделяться организации и технике крупного коллективного хозяйства. Каждый окончивший ШКМ должен был уметь работать на тракторе и прицепных орудиях. ШКМ создавались на базе реорганизации семилеток и школ II ступени. С успехами колхозного движения ШКМ по существу были перестроены из школ крестьянской молодежи в трехлетние школы колхозной молодежи. Одновременно были созданы двухгодичные школы колхозной молодежи и ускоренные дневные ШКМ для подростков 14—16 лет. Школы готовили трактористов, шоферов, бригадиров-полеводов, животноводов и т. д. и давали общее образование в объеме семилетней школы. В 1929/30 г. работало 1216 ШКМ, в которых училось 138 186 человек¹⁴⁰¹. Многие сельские школы II ступени были реорганизованы в ШКМ. В результате в 1930/31 г. число ШКМ выросло более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом и достигло 2618, а число учащихся в них почти удвоилось. Развитие сети дневных общеобразовательных школ в СССР показывают следующие данные (в тыс.)¹⁴⁰²:

В годы развернутого социалистического строительства особо важное значение приобрела подготовка кадров массовых профессий для промышленности и сельского хозяйства — профессионально-техническое образование. Уже к началу этого периода в стране сложилась система подготовки кадров массовых профессий: профшколы, школы ФЗУ, всевозможные курсы. В декабре 1927 г. только по РСФСР действовала 571 профшкола, в которых обучалось более 59 тыс. человек¹⁴⁰³. На фабриках, заводах, при клубах были созданы технические курсы и кружки. Наиболее важную роль в подготовке квалифицированных кадров рабочего класса для промышленности из подростков, в первую очередь детей рабочих, являлась профессионально-техническая школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ); над нею шефствовал комсомол. До 1928 г. школы ФЗУ подготовили 80 тыс. квалифицированных рабочих¹⁴⁰⁴.

XV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1927 г., в директивах по пятилетнему плану указал на необходимость расширения подготовки «новых кадров технически и культурно-политически развитых пролетариев — сознательных строителей социализма» из среды молодежи, в связи с чем обратил «особое внимание на развитие профтехнических школ», «в частности школ ФЗУ», расширение сети школ крестьянской молодежи и приспособление всего народного просвещения к потребностям социалистического строительства¹⁴⁰⁵. В школах ФЗУ наряду с высокой профессиональной подготовкой юноши и девушки получали образование в объеме семилетней школы. После окончания ФЗУ многие из них шли на рабфаки и в техникумы. Выпуск учащихся в ФЗУ в 1928—1929 г. составил 30 тыс. человек против 21 300 человек в предыдущем учебном году¹⁴⁰⁶. Увеличивался и прием в школы ФЗУ, в 1928 г. было принято 36,2 тыс. человек, а в 1929 г. — уже 73 тыс. Школа ФЗУ становится подлинной школой рабочей молодежи. Основную массу учеников составляли подростки 15—17 лет, в то время, как в годы восстановления, да и в годы реконструкции значительное число учеников было в возрасте 20 лет и старше.

В марте 1929 г. все учебные заведения, готовившие специалистов для промышленности, были переданы из Наркомпроса в ведение ВСНХ, что способствовало установлению более тесной связи их с производством.

В сентябре 1929 г. ВСНХ СССР пересмотрел порядок подготовки рабочих кадров и вместо единой школы ФЗУ было создано три типа школ: школа ФЗУ массовых профессий (ШУМП); фабзавуч по подготовке рабочих-универсалов средней квалификации и школа ФЗУ повышенного типа, готовящая квалифицированных рабочих (бригадиров, установщиков, наладчиков, подмастерьев и др.). Срок обучения в школах ФЗУ был определен в 2 года. Принималась молодежь 16—17 лет с образованием не ниже начальной школы-четырехлетки¹⁴⁰⁷. Для подготовки рабочих массовых профессий в стране широко развернулась организация школ ФЗУ, велось строительство зданий, мастерских, общежитий для школ, так как многие из них вначале располагались в малоприспособленных зданиях и помещениях клубов и заводских контор.

Бурное промышленное строительство в годы первой пятилетки остро поставило проблему подготовки квалифицированных кадров. Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б) обратил особое внимание на усиление подготовки квалифицированной рабочей силы на промышленных предприятиях и в совхозах. В специальном постановлении «О росте кадров рабочего класса, состоянии безработицы и мероприятиях к ее ослаблению» от 5 декабря 1929 г. ЦК ВКП(б) предусматривал расширить все формы подготовки квалифицированной рабочей силы, в первую очередь сеть школ фабрично-заводского ученичества и количества обучающихся в них учеников, предложил разработать вопрос об организации общеобразовательных курсов для облегчения подросткам возможности поступления в школы производственного ученичества¹⁴⁰⁸.

Большую помощь развитию ФЗУ оказывал комсомол, проводивший наборы в школы, содействовавший строительству новых и переоборудованию старых школ и т. п. В 1930 г. в школы ФЗУ было принято около 82 тыс. человек, повысился процент рабочих среди учащихся школ ФЗУ¹⁴⁰⁹. Работа по укреплению и расширению сети школ ФЗУ была усилена после указания XVI съезда ВКП(б) о том, что наряду с расширением школ ФЗУ, как основной формы подготовки квалифицированных рабочих из подростков, на ближайшие годы должны получить широкое развитие краткосрочные формы подготовки и переподготовки рабочей силы (курсы и учебно-установочные базы ЦИТ, бригадное ученичество, курсы по повышению квалификации и переквалификации безработных и т. д.), с обязательным, однако, последующим повышением производственно-технического и культурно-политического уровня подготовленных через эти формы рабочих¹⁴¹⁰.

Уже в 1931 г. в капитальном строительстве школ ФЗУ был достигнут серьезный сдвиг. В этом году были введены в строй 215 новых зданий школ ФЗУ на 84 тыс. мест и в 1932 г. 285 зданий на 80 тыс. мест. За два года государство вложило в капитальное строительство школ ФЗУ 250 млн. руб. Мастерские школ получили за это же время к 4,5 тыс. уже имевшихся станков, еще 7,5 тыс. новых, в том числе свыше 1 тыс. импортных¹⁴¹¹. Все это позволило набрать в школы ФЗУ 250 тыс. юношей и девушек¹⁴¹² и осенью еще 450 тыс.¹⁴¹³ человек. В 1932 г. предполагалось набрать в школы ФЗУ около миллиона подростков¹⁴¹⁴.

Школы ФЗУ стали основной формой производственной подготовки рабочих. Развертывались школы ФЗУ в национальных республиках.

Организация крупных коллективных хозяйств, строительство совхозов, МТС предъявляли огромный спрос на квалифицированные кадры в сельском хозяйстве — трактористов, шоферов, слесарей и мастеров по ремонту сельскохозяйственных машин, бригадиров-полеводов, счетоводов и т. д. Это проводилось в основном по двум направлениям: подготовка колхозников на курсах и в ШКМ. И если до сплошной коллективизации главной задачей было поднятие культурного уровня на агропунктах и в школах сельхозобуча (в 1927/28 г. в них было только 672 учащихся) — развитие начального образования и ликвидация неграмотности, то, начиная с 1929 г., первостепенное внимание уделяется развитию ШКМ. В 1930/31 г. в ШКМ сельскохозяйственную квалификацию получили 386 400 человек. Выросло и число школ совхозуча. В 1930 г. уже 41 школа подготовила около 6700 квалифицированных рабочих для совхозов¹⁴¹⁵.

Расширение ШКМ, создание школ совхозуча и сети курсов дали возможность подготовить за 4 года первой пятилетки в колхозах и совхозах 4,5 млн. трактористов, шоферов, комбайнеров, бригадиров, механизаторов и работников других специальностей, 80% из которых составляла молодежь¹⁴¹⁶.

Среднее специальное и высшее образование. В связи с реконструкцией народного хозяйства и в особенности с принятием первого пятилетнего плана недостаток в квалифицированных специалистах стал ощущаться особенно остро. За годы первой пятилетки предстояло построить, пустить и освоить 1,5 тысячи крупных промышленных предприятий. Только для них требовалось 176 тыс. инженеров. Кроме того, на существующих предприятиях, которые подвергались коренной реконструкции, 39% технических должностей занимали «практики»¹⁴¹⁷, а подавляющее большинство руководителей вообще не имело специального технического образования. Еще хуже обстояло дело в сельском хозяйстве. В 1928 г. здесь работало всего лишь 17,8 тыс. специалистов, из них с законченным высшим образованием — 9,3 тыс., со средним — 8,5 тыс., т. е. на тысячу хозяйств приходилось менее одного специалиста¹⁴¹⁸.

Благодаря большой работе, проделанной уже в годы восстановления народного хозяйства, сеть высших и средних учебных заведений в стране достигла внушительных размеров: в 1927/28 г. в 148 вузах училось 168,5 тыс. человек и в 1037 техникумах — 189,4 тыс. юношей и девушек. В 1928 г. вузы выпустили 28,7 тыс. специалистов, а средние специальные учебные заведения — 28,6 тыс. Эти выпускники составили один из первых отрядов новой советской интеллигенции, сыгравшей значительную роль в выполнении первого пятилетнего плана.

Вместе с тем размах социалистических преобразований, сопротивление классовых врагов («шахтинское дело» и т. д.) настоятельно диктовали необходимость ускорения подготовки советских специалистов. В июле 1928 г. Пленум ЦК ВКП(б) специально обсудил вопрос «Об улучшении подготовки новых специалистов». Пленум отметил существование серьезных недостатков в подготовке специалистов, главным из которых являлась оторванность технического образования от производства, указал на резкое отставание темпов подготовки специалистов от темпов развития народного хозяйства и потребовал «решительного перелома в темпе и методах всей подготовки новых кадров специалистов» с тем, чтобы к концу пятилетия «увеличить вдвое удельный вес инженерно-технического состава в крупной промышленности»¹⁴¹⁹. С этой целью в течение пятилетки намечалось построить 47 втузов и 172 техникума¹⁴²⁰. Пленум подчеркнул необходимость увеличения рабочего ядра во втузах и техникумах, расширения сети рабфаков и решил направить во втузы не менее 1 тыс. коммунистов, чтобы подготовить знающих производство пролетарских специалистов¹⁴²¹.

В соответствии с постановлением Центрального Комитета началась перестройка работы втузов и техникумов: пересматривались планы и программы, учебные заведения прикреплялись к предприятиям, вводилась длительная непрерывная производственная практика, улучшалась учебная и воспитательная работа. Была расширена сеть рабфаков со 147 в 1927/28 г. до 239 в 1929/30 г., а число учащихся в них возросло с 49,2 тыс. до 68,2 тыс. человек¹⁴²². Были увеличены сроки обучения с трех до четырех лет, что позволило значительно улучшить общеобразовательную, техническую и общественно-политическую подготовку учащихся. В связи с этим были пересмотрены учебные планы и программы рабфаков.

Интенсивная работа по поднятию качества подготовки специалистов и улучшению постановки дела обучения и воспитания проводилась в вузах. Принимались меры общественного и административного порядка в отношении повышения посещаемости и улучшения успеваемости студентов. Дело в том, что в то время немногие студенты сдавали экзамены в срок, учились в вузе по 6—8 лет. Недостаточно высокой была посещаемость занятий (35—40%), в общественно-политической работе участвовали только 6—10% студентов¹⁴²³. Партийные, комсомольские, профсоюзные организации развернули соревнование между вузами по улучшению качества подготовки специалистов. Недостатки в этой области устранялись медленно, что отметил ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б), рассмотревший вопрос «О кадрах народного хозяйства». Пленум обязал соответствующие органы разработать «пятилетний план подготовки специалистов высшей и средней квалификации и строительства новых вузов и техникумов в соответствии с конкретными потребностями отраслей народного хозяйства и его отдельных районов». Ноябрьский Пленум предложил привести учебные планы и программы в соответствие с требованиями народного хозяйства, реконструируемого на базе новейших данных науки и техники, требовал решительно расширить объем и улучшить качество производственной практики, рекомендовал проводить ее как систему производственного обучения. Пленум предложил партийным организациям в 1930 г. направить в вузы 3 тыс. и в 1931 г. — 5 тыс. человек; подготовить к приему во втузы в 1930 и 1931 гг. такое же число квалифицированных рабочих, а для учебы в сельскохозяйственных вузах — 2 тыс. сельскохозяйственных и лесных рабочих, обязал ЦК ВЛКСМ «ежегодно подготовлять во втузы и техникумы до 5 тысяч» юношей и девушек. Решения июльского (1928 г.) и ноябрьского (1929 г.) Пленумов Центрального Комитета партии сыграли исключительно важную роль в истории советской высшей школы, в решении проблемы подготовки кадров специалистов высшей квалификации. ЦИК и СНК СССР, исходя из партийных решений, приняли ряд постановлений, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование высшей школы, такие, как постановление от 11 сентября 1929 г. «Об установлении единой системы индустриально-технического образования», от 13 января 1930 г. «О подготовке технических кадров для народного хозяйства Союза ССР» и от 23 июля 1930 г. «О реорганизации высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов». В этих постановлениях даны конкретные указания о путях и методах практического решения задач в области подготовки кадров специалистов в условиях развернутого социалистического строительства. Большое внимание уделялось подготовке научно-педагогических кадров через аспирантуру.

После ноябрьского (1929 г.) Пленума ЦК ВКП(б) и особенно с 1930/31 г. происходит значительное расширение сети вузов и средних специальных учебных заведений. Особенно высокими темпами росли индустриально-технические высшие и средние специальные учебные заведения. Если сеть всех вузов за годы первой пятилетки выросла в 5,6 раза, а число студентов — в 2,9, то количество индустриально-технических институтов увеличилось в 10,7, а число студентов в них — в 5 раз¹⁴²⁴. Число студентов технических вузов выросло с 48,9 тыс. в начале пятилетки до 233,5 тыс. в конце, изменились их социальный состав и политическая направленность¹⁴²⁵. Существенно выросла сеть индустриальных техникумов. В 1928 г. число учащихся в них составляло 24,5% учащихся всех техникумов, а в 1933 г. превысило 43%. Особенно быстрыми темпами росло число учебных заведений по подготовке специалистов для машиностроительной, металлургической, электротехнической и химической промышленности.

За годы первой пятилетки значительное развитие получили высшие и средние учебные заведения по подготовке специалистов для сельского хозяйства и педагогических кадров. Число сельскохозяйственных вузов увеличилось с 30 в 1927/28 учебном году до 142 в 1932/33 г., а число студентов в них — с 22,4 тыс. до 62,2 тыс. человек, педагогических — соответственно, с 27 до 163 и с 15,8 тыс. до 93,3 тыс. человек¹⁴²⁶. Такое увеличение было связано с преобразованиями в сельском хозяйстве и осуществлением всеобщего обязательного начального, а затем и семилетнего образования в стране.

Для обеспечения наборов в вузы рабочей и колхозной молодежи все возрастающую роль играли рабфаки и курсы подготовки в вузы и техникумы.

В те годы проводилась огромная работа по улучшению методов преподавания в вузах, совершенствованию проведения практики. С осени 1931 г. в учебных заведениях Москвы, Украины и других городов стал применяться лабораторно-бригадный метод обучения. Недостатки самого метода усугублялись отсутствием оборудования, учебных пособий.

Ряд вузов, перейдя на лабораторно-бригадный метод обучения, отказались от других видов занятий, ввели свободное посещение, а преподавателям отвели роль консультантов, что снижало их роль в процессе образования. При проведении занятий стали равняться на середняка, поэтому снижалась успеваемость в целом. На основе проведения обследований работы вузов и техникумов 19 сентября 1932 г. было принято постановление ЦИК СССР «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах»¹⁴²⁷. Это постановление внесло принципиальные изменения в систему преподавания и организацию учебного процесса. Лабораторно-бригадный метод учебной работы был отменен. В основу организации учебного процесса было положено твердое расписание, для всех учебных заведений был установлен единый режим с одинаковой продолжительность учебного года, твердыми сроками начала и конца занятий, каникул и т. д. Контроль за учебной работой технических вузов и утверждение учебных планов и программ был возложен на созданный при ЦИК СССР Комитет по высшей технической школе¹⁴²⁸.

Партийные и комсомольские организации вузов и техникумов проводили огромную работу в области упорядочения деятельности учебных заведений, повышения идейно-политической, воспитательной работы среди студенчества.

Развитие высших и средних специальных учебных заведений в этот период иллюстрируют данные табл. 1.

Таблица 1

Рост числа высших и средних учебных заведений СССР *

^{* «Народное образование, наука и культура в СССР». М., изд-во «Статистика», 1970, стр. 151.}

За годы первой пятилетки народное хозяйство страны получило 170,7 тыс. новых специалистов с высшим образованием и 308,9 тыс. — со средним. К концу первой пятилетки в СССР было 1,4 млн. человек с высшим и средним специальным образованием, 30% из них окончили вузы и техникумы в годы первой пятилетки¹⁴²⁹.

Огромное значение для судеб социалистического строительства имело в этот период продолжение работы по ликвидации неграмотности. Ликвидация неграмотности в кратчайший срок составляла важную задачу, поставленную XV съездом ВКП(б) в области культурного строительства. Партийные организации возглавили широкое движение всех общественных организаций — комсомола, профсоюзов, кооперации, Советов за ликвидацию неграмотности. ЦК ВЛКСМ принял решение в конце 1928 г. провести всесоюзный культурный поход против неграмотности, пьянства и т. д., за социалистическую культуру. По указанию ЦК ВКП(б) в культпоход включались и все другие общественные организации¹³⁸⁸. Особенно оживилась деятельность общества «Долой неграмотность» (ОДН). Создавались сотни тысяч ячеек ОДН, проводились конкурсы на лучшую постановку ликбезработы. На 1 июля 1928 г. ОДН объединяли 600 тыс. чел., к 1 января 1929 г. это число выросло до 800 тыс. человек. К середине 1929 г. только по РСФСР эти общества уже объединяли 1,5 млн. человек¹³⁸⁹.

Наиболее серьезный сдвиг в работе по ликвидации неграмотности наступил во второй половине 1929 г. после того, как XVI конференция ВКП(б) (апрель 1929 г.) приняла первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. В мае 1929 г. ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по ликвидации неграмотности» указывалось на то, что необходимо превратить ликбезработу в одно из средств мобилизации трудящихся масс на выполнение решения задач первой пятилетки, сделать трудящихся активными участниками социалистического строительства.

В школах ликбеза особое внимание уделялось работе в деревне, где политическая работа органически сочеталась с поднятием культурного уровня сельского населения, в первую очередь с ликвидацией неграмотности и малограмотности среди крестьянства. В начале 1929 г. еще 60% крестьян оставались неграмотными¹³⁹⁰. В работу включились шефские городские организации. Из промышленных центров в деревню направлялись тысячи бригад комсомольцев-активистов, рабочих, оказавших помощь в организации колхозов, в культурно-просветительной работе. Создавались многочисленные штабы по ликбезпоходу, дошкольному походу, всеобучу, которые затем были объединены в единые штабы культэстафеты. Культэстафета вовлекла в работу по ликвидации неграмотности сотни тысяч новых бойцов. В помощь им были созданы культармейские университеты, где были организованы отделения, готовившие работников по ликвидации неграмотности среди населения, руководителей политчастей, методистов. Первый такой университет открылся осенью 1930 г. при московском штабе культпохода, он имел свои отделения в районах. По опыту Москвы культармейские университеты были созданы во всех республиканских, краевых и областных центрах.

В результате проведенной работы в 1931 г. неграмотность среди индустриальных рабочих в основном была ликвидирована. Москва к 1 мая 1931 г. стала городом сплошной грамотности. В этом же году краем сплошной грамотности стала Нижняя Волга¹³⁹¹.

Развертывание социалистического строительства, необходимость в наиболее короткие сроки повысить культурно-технический уровень рабочих и колхозников требовали ускорения процесса развития начального образования и ликвидации неграмотности. По инициативе комсомола Совнарком РСФСР в августе 1931 г. принял декрет о введении всеобщего обязательного начального обучения всех лиц в возрасте от 16 до 50 лет. Такие декреты были приняты и в других республиках. К 15-й годовщине Октября была значительно расширена работа по ликвидации малограмотности. В 1931 г. в школах повысили свои знания более 3 млн. человек, т. е. в 3 раза больше, чем в 1930 г.¹³⁹²

Процесс ликвидации и неграмотности и малограмотности в 1932 г. получил огромный размах — школами ликбеза были охвачены свыше 15 млн. человек¹³⁹³.

Намеченная на первую пятилетку задача ликвидировать неграмотность 17 млн. человек была перевыполнена. Начальной грамоте были обучены 22 672 тыс. человек. Помимо этого повысили грамотность свыше 11 млн. человек. Особенно значительная работа по ликвидации неграмотности была проделана среди ранее отсталых в культурном отношении народов страны. В 1932 г. 68 национальностей Советского Союза перешли на новый латинизированный алфавит, что в огромной степени облегчило их письменность и ускорило процесс их обучения. Среди узбеков в 1913 г. было 2% грамотных, в 1932 г. — уже 72%, среди таджиков — соответственно 15% и 52% грамотных. Среди туркмен, азербайджанцев и татар до Октябрьской революции было 2—3% грамотных, а в 1932 г. грамотность у этих народов превысила 60%. Причем эта работа в национальных республиках была проделана в основном в течение первой пятилетки. Общий процент грамотности в Союзе за этот период поднялся с 53 до 80%¹³⁹⁴.

Важно отметить, что проблема такой сложности, как ликвидация неграмотности, была успешно решена на основе широкого привлечения общественности. Безвозмездный труд культармейцев в качестве учителей в школах ликбеза, ликпунктах, большая помощь городских шефов, посылавших в деревню специалистов, культорганизаторов, огромная заинтересованность всех трудящихся в ликвидации неграмотности, в осуществлении культурной революции определили этот успех. А. В. Луначарский писал, что в 1926 г. «население с чрезвычайной энергией стало требовать образования… рабочие на собраниях и митингах меньше говорят о заработной плате, чем о школе, о повышении грамотности. Они требуют: «Даешь клуб, даешь культурную жизнь». Удивленные работники Наркомзема и финработники в деревне говорили: «Крестьяне меньше говорят о сельхозналоге, чем о том, что надо учить ребят»¹³⁹⁵.

Только такое массовое движение за грамотность, за культуру позволили успешно решить задачу ликвидации неграмотности. Исторический опыт нашей страны был широко использован позднее в Республике Куба и в ряде развивающихся стран для решения аналогичной задачи.

Общеобразовательная школа. Общеобразовательная школа в этот период помогла обеспечить всеобщее начальное обучение и повсеместный переход к всеобщему семилетнему политехническому обучению. Многое было сделано в области совершенствования организации и улучшения всей деятельности школы и выполнения ею задач по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения.

Принципиальные вопросы дальнейшего развития школьной системы рассматривались на Втором партийном совещании по народному образованию, которое состоялось в конце апреля 1930 г. Совещание единодушно высказалось за введение единой системы народного образования для всего Советского Союза. Единая система образования явилась логическим следствием единого плана социалистического переустройства экономики и хозяйства страны. Совещание признало необходимым выделить «во всей системе общего образования семилетку как решающее на ближнем этапе социалистического строительства звено»¹³⁹⁶. Оно высказывалось также за реорганизацию второго концентра школ II ступени в техникумы, исходя из того, что развитие народного хозяйства требовало очень много специалистов средней квалификации во всех областях промышленности и сельского хозяйства.

По итогам работы Второго партийного совещания было принято специальное постановление ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930 г. В постановлении ЦК ВКП(б), подчеркивая решающее значение введения всеобщего начального обучения, указал на необходимость поднятия и укрепления в системе народного образования удельного веса семилетней школы (ФЗС — для города и ШКМ — для деревни), рассматривая ее в качестве предварительного минимума общеобразовательной политехнической подготовки как для всех принимаемых в техникумы, школы ФЗУ, профшколы, так и для всех подростков, непосредственно вступающих в производство. ЦК ВКП(б) предлагал с 1930/31 учебного года приступить к введению обязательного общего семилетнего образования в рабочих районах и промышленных городах, чтобы уже в ближайший год добиться перевода на базу семилетки всей сети школ ФЗУ, являвшихся преимущественной формой подготовки рабочих подростков для производства.

В августе 1931 г. ЦК партии принял постановление «О начальной и средней школе»¹³⁹⁷, реализация которого определила основное содержание работы советской школы в 30-е годы. В постановлении были отмечены большие достижения в развитии народного образования. Расширилась и укрепилась сеть школ, коренным образом изменился социальный состав учащихся — «дети рабочих и широких масс трудящихся в деревне, не имевших ранее возможности обучать своих детей в школе», стали теперь «основным контингентом школы». Обучение на родном языке (на 70 языках) проводилось даже и в самых отдаленных уголках Советского Союза. Были сделаны важные шаги по пути осуществления политехнизации школы. Советская школа давала детям несравненно более широкий общественно-политический кругозор и общее развитие, чем дореволюционная и буржуазная школа. Возрос уровень общего образования детей.

В то же время в постановлении отмечалось, что советская школа еще не соответствует огромным требованиям развертывавшегося социалистического строительства. ЦК ВКП(б) признал главным недостатком работы школы недостаточную общеобразовательную подготовку учащихся для вузов и техникумов. Было предложено положить в основу дальнейшей работы ленинские указания о связи школы с задачами социалистического строительства, пересмотреть в этом плане учебные программы, в которых определить круг систематизированных знаний для учащихся, даваемых школой, улучшить методическое руководство работой учителей, расширить и усовершенствовать подготовку педагогических кадров.

Советская школа развивалась в сложной обстановке. Неразработанность многих вопросов советской педагогики, влияние старых буржуазных и мелкобуржуазных педагогических теорий нередко приводили к искажениям политики партии в этой области. Было немало ошибок «правого» и «левого» толка, которые вредно влияли на обучение детей. Так, одно время имела хождение теория стихийности, по которой организация воспитания в школе считалась делом второстепенным, а вопросы воспитания должны были разрешаться самой социалистической строящейся средой¹³⁹⁸.

Во многих местах вся учебно-воспитательная работа школ стала подчиняться выполнению промфинплана заводом, фабрикой, колхозом и совхозом¹³⁹⁹. Появились школы — цехи завода, цехи шахты, цехи колхоза и т. д. Была снижена роль учителя в обучении и воспитании¹⁴⁰⁰. Центральный Комитет ВКП(б) осудил все искривления политики партии в этой области и в постановлении «О начальной и средней школе» подчеркнул возрастающее значение и роль школы в социалистическом строительстве. Всем организациям было предложено вести систематическую и неуклонную борьбу против правооппортунистических искажений, ведущих к отказу от политехнизации школы, к разрыву между теоретическим обучением и практикой; усилить одновременно борьбу и с левооппортунистическими извращениями, с теориями «отмирания школы» и «снижения роли учителя», что особенно ярко обнаружилось в применении так называемого «метода проектов», получившего широкое распространение в школе. ЦК потребовал, чтобы было повышено внимание к школе партийных, советских и комсомольских организаций, органов народного образования и комсомола.

В 1930—1931 гг. был сделан решительный переход от частичного осуществления всеобуча к повсеместному проведению обязательного начального обучения. Проводилась большая работа по созданию материальных предпосылок для его введения. В эти годы значительно усилилась материальная помощь детям менее обеспеченных рабочих, батраков и бедноты путем организации горячих завтраков в школе, снабжения детей одеждой и обувью, устройства общежитий для детей, живущих далеко от школы, предоставления транспорта для доставки детей в школу и т. д.

Одновременно укрепились не только начальные школы, но и семилетние. В те годы фабрично-заводская семилетка (ФЗС) и школа крестьянской молодежи (ШКМ) стали наиболее жизненными типами школ в городе и деревне. ШКМ должна была стать массовой школой работников колхозов, дающей общекультурную, политическую и производственно-техническую подготовку. Большое внимание стало уделяться организации и технике крупного коллективного хозяйства. Каждый окончивший ШКМ должен был уметь работать на тракторе и прицепных орудиях. ШКМ создавались на базе реорганизации семилеток и школ II ступени. С успехами колхозного движения ШКМ по существу были перестроены из школ крестьянской молодежи в трехлетние школы колхозной молодежи. Одновременно были созданы двухгодичные школы колхозной молодежи и ускоренные дневные ШКМ для подростков 14—16 лет. Школы готовили трактористов, шоферов, бригадиров-полеводов, животноводов и т. д. и давали общее образование в объеме семилетней школы. В 1929/30 г. работало 1216 ШКМ, в которых училось 138 186 человек¹⁴⁰¹. Многие сельские школы II ступени были реорганизованы в ШКМ. В результате в 1930/31 г. число ШКМ выросло более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом и достигло 2618, а число учащихся в них почти удвоилось. Развитие сети дневных общеобразовательных школ в СССР показывают следующие данные (в тыс.)¹⁴⁰²:

В годы развернутого социалистического строительства особо важное значение приобрела подготовка кадров массовых профессий для промышленности и сельского хозяйства — профессионально-техническое образование. Уже к началу этого периода в стране сложилась система подготовки кадров массовых профессий: профшколы, школы ФЗУ, всевозможные курсы. В декабре 1927 г. только по РСФСР действовала 571 профшкола, в которых обучалось более 59 тыс. человек¹⁴⁰³. На фабриках, заводах, при клубах были созданы технические курсы и кружки. Наиболее важную роль в подготовке квалифицированных кадров рабочего класса для промышленности из подростков, в первую очередь детей рабочих, являлась профессионально-техническая школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ); над нею шефствовал комсомол. До 1928 г. школы ФЗУ подготовили 80 тыс. квалифицированных рабочих¹⁴⁰⁴.

XV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1927 г., в директивах по пятилетнему плану указал на необходимость расширения подготовки «новых кадров технически и культурно-политически развитых пролетариев — сознательных строителей социализма» из среды молодежи, в связи с чем обратил «особое внимание на развитие профтехнических школ», «в частности школ ФЗУ», расширение сети школ крестьянской молодежи и приспособление всего народного просвещения к потребностям социалистического строительства¹⁴⁰⁵. В школах ФЗУ наряду с высокой профессиональной подготовкой юноши и девушки получали образование в объеме семилетней школы. После окончания ФЗУ многие из них шли на рабфаки и в техникумы. Выпуск учащихся в ФЗУ в 1928—1929 г. составил 30 тыс. человек против 21 300 человек в предыдущем учебном году¹⁴⁰⁶. Увеличивался и прием в школы ФЗУ, в 1928 г. было принято 36,2 тыс. человек, а в 1929 г. — уже 73 тыс. Школа ФЗУ становится подлинной школой рабочей молодежи. Основную массу учеников составляли подростки 15—17 лет, в то время, как в годы восстановления, да и в годы реконструкции значительное число учеников было в возрасте 20 лет и старше.

В марте 1929 г. все учебные заведения, готовившие специалистов для промышленности, были переданы из Наркомпроса в ведение ВСНХ, что способствовало установлению более тесной связи их с производством.

В сентябре 1929 г. ВСНХ СССР пересмотрел порядок подготовки рабочих кадров и вместо единой школы ФЗУ было создано три типа школ: школа ФЗУ массовых профессий (ШУМП); фабзавуч по подготовке рабочих-универсалов средней квалификации и школа ФЗУ повышенного типа, готовящая квалифицированных рабочих (бригадиров, установщиков, наладчиков, подмастерьев и др.). Срок обучения в школах ФЗУ был определен в 2 года. Принималась молодежь 16—17 лет с образованием не ниже начальной школы-четырехлетки¹⁴⁰⁷. Для подготовки рабочих массовых профессий в стране широко развернулась организация школ ФЗУ, велось строительство зданий, мастерских, общежитий для школ, так как многие из них вначале располагались в малоприспособленных зданиях и помещениях клубов и заводских контор.

Бурное промышленное строительство в годы первой пятилетки остро поставило проблему подготовки квалифицированных кадров. Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б) обратил особое внимание на усиление подготовки квалифицированной рабочей силы на промышленных предприятиях и в совхозах. В специальном постановлении «О росте кадров рабочего класса, состоянии безработицы и мероприятиях к ее ослаблению» от 5 декабря 1929 г. ЦК ВКП(б) предусматривал расширить все формы подготовки квалифицированной рабочей силы, в первую очередь сеть школ фабрично-заводского ученичества и количества обучающихся в них учеников, предложил разработать вопрос об организации общеобразовательных курсов для облегчения подросткам возможности поступления в школы производственного ученичества¹⁴⁰⁸.

Большую помощь развитию ФЗУ оказывал комсомол, проводивший наборы в школы, содействовавший строительству новых и переоборудованию старых школ и т. п. В 1930 г. в школы ФЗУ было принято около 82 тыс. человек, повысился процент рабочих среди учащихся школ ФЗУ¹⁴⁰⁹. Работа по укреплению и расширению сети школ ФЗУ была усилена после указания XVI съезда ВКП(б) о том, что наряду с расширением школ ФЗУ, как основной формы подготовки квалифицированных рабочих из подростков, на ближайшие годы должны получить широкое развитие краткосрочные формы подготовки и переподготовки рабочей силы (курсы и учебно-установочные базы ЦИТ, бригадное ученичество, курсы по повышению квалификации и переквалификации безработных и т. д.), с обязательным, однако, последующим повышением производственно-технического и культурно-политического уровня подготовленных через эти формы рабочих¹⁴¹⁰.

Уже в 1931 г. в капитальном строительстве школ ФЗУ был достигнут серьезный сдвиг. В этом году были введены в строй 215 новых зданий школ ФЗУ на 84 тыс. мест и в 1932 г. 285 зданий на 80 тыс. мест. За два года государство вложило в капитальное строительство школ ФЗУ 250 млн. руб. Мастерские школ получили за это же время к 4,5 тыс. уже имевшихся станков, еще 7,5 тыс. новых, в том числе свыше 1 тыс. импортных¹⁴¹¹. Все это позволило набрать в школы ФЗУ 250 тыс. юношей и девушек¹⁴¹² и осенью еще 450 тыс.¹⁴¹³ человек. В 1932 г. предполагалось набрать в школы ФЗУ около миллиона подростков¹⁴¹⁴.

Школы ФЗУ стали основной формой производственной подготовки рабочих. Развертывались школы ФЗУ в национальных республиках.

Организация крупных коллективных хозяйств, строительство совхозов, МТС предъявляли огромный спрос на квалифицированные кадры в сельском хозяйстве — трактористов, шоферов, слесарей и мастеров по ремонту сельскохозяйственных машин, бригадиров-полеводов, счетоводов и т. д. Это проводилось в основном по двум направлениям: подготовка колхозников на курсах и в ШКМ. И если до сплошной коллективизации главной задачей было поднятие культурного уровня на агропунктах и в школах сельхозобуча (в 1927/28 г. в них было только 672 учащихся) — развитие начального образования и ликвидация неграмотности, то, начиная с 1929 г., первостепенное внимание уделяется развитию ШКМ. В 1930/31 г. в ШКМ сельскохозяйственную квалификацию получили 386 400 человек. Выросло и число школ совхозуча. В 1930 г. уже 41 школа подготовила около 6700 квалифицированных рабочих для совхозов¹⁴¹⁵.

Расширение ШКМ, создание школ совхозуча и сети курсов дали возможность подготовить за 4 года первой пятилетки в колхозах и совхозах 4,5 млн. трактористов, шоферов, комбайнеров, бригадиров, механизаторов и работников других специальностей, 80% из которых составляла молодежь¹⁴¹⁶.

Среднее специальное и высшее образование. В связи с реконструкцией народного хозяйства и в особенности с принятием первого пятилетнего плана недостаток в квалифицированных специалистах стал ощущаться особенно остро. За годы первой пятилетки предстояло построить, пустить и освоить 1,5 тысячи крупных промышленных предприятий. Только для них требовалось 176 тыс. инженеров. Кроме того, на существующих предприятиях, которые подвергались коренной реконструкции, 39% технических должностей занимали «практики»¹⁴¹⁷, а подавляющее большинство руководителей вообще не имело специального технического образования. Еще хуже обстояло дело в сельском хозяйстве. В 1928 г. здесь работало всего лишь 17,8 тыс. специалистов, из них с законченным высшим образованием — 9,3 тыс., со средним — 8,5 тыс., т. е. на тысячу хозяйств приходилось менее одного специалиста¹⁴¹⁸.

Благодаря большой работе, проделанной уже в годы восстановления народного хозяйства, сеть высших и средних учебных заведений в стране достигла внушительных размеров: в 1927/28 г. в 148 вузах училось 168,5 тыс. человек и в 1037 техникумах — 189,4 тыс. юношей и девушек. В 1928 г. вузы выпустили 28,7 тыс. специалистов, а средние специальные учебные заведения — 28,6 тыс. Эти выпускники составили один из первых отрядов новой советской интеллигенции, сыгравшей значительную роль в выполнении первого пятилетнего плана.

Вместе с тем размах социалистических преобразований, сопротивление классовых врагов («шахтинское дело» и т. д.) настоятельно диктовали необходимость ускорения подготовки советских специалистов. В июле 1928 г. Пленум ЦК ВКП(б) специально обсудил вопрос «Об улучшении подготовки новых специалистов». Пленум отметил существование серьезных недостатков в подготовке специалистов, главным из которых являлась оторванность технического образования от производства, указал на резкое отставание темпов подготовки специалистов от темпов развития народного хозяйства и потребовал «решительного перелома в темпе и методах всей подготовки новых кадров специалистов» с тем, чтобы к концу пятилетия «увеличить вдвое удельный вес инженерно-технического состава в крупной промышленности»¹⁴¹⁹. С этой целью в течение пятилетки намечалось построить 47 втузов и 172 техникума¹⁴²⁰. Пленум подчеркнул необходимость увеличения рабочего ядра во втузах и техникумах, расширения сети рабфаков и решил направить во втузы не менее 1 тыс. коммунистов, чтобы подготовить знающих производство пролетарских специалистов¹⁴²¹.

В соответствии с постановлением Центрального Комитета началась перестройка работы втузов и техникумов: пересматривались планы и программы, учебные заведения прикреплялись к предприятиям, вводилась длительная непрерывная производственная практика, улучшалась учебная и воспитательная работа. Была расширена сеть рабфаков со 147 в 1927/28 г. до 239 в 1929/30 г., а число учащихся в них возросло с 49,2 тыс. до 68,2 тыс. человек¹⁴²². Были увеличены сроки обучения с трех до четырех лет, что позволило значительно улучшить общеобразовательную, техническую и общественно-политическую подготовку учащихся. В связи с этим были пересмотрены учебные планы и программы рабфаков.

Интенсивная работа по поднятию качества подготовки специалистов и улучшению постановки дела обучения и воспитания проводилась в вузах. Принимались меры общественного и административного порядка в отношении повышения посещаемости и улучшения успеваемости студентов. Дело в том, что в то время немногие студенты сдавали экзамены в срок, учились в вузе по 6—8 лет. Недостаточно высокой была посещаемость занятий (35—40%), в общественно-политической работе участвовали только 6—10% студентов¹⁴²³. Партийные, комсомольские, профсоюзные организации развернули соревнование между вузами по улучшению качества подготовки специалистов. Недостатки в этой области устранялись медленно, что отметил ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б), рассмотревший вопрос «О кадрах народного хозяйства». Пленум обязал соответствующие органы разработать «пятилетний план подготовки специалистов высшей и средней квалификации и строительства новых вузов и техникумов в соответствии с конкретными потребностями отраслей народного хозяйства и его отдельных районов». Ноябрьский Пленум предложил привести учебные планы и программы в соответствие с требованиями народного хозяйства, реконструируемого на базе новейших данных науки и техники, требовал решительно расширить объем и улучшить качество производственной практики, рекомендовал проводить ее как систему производственного обучения. Пленум предложил партийным организациям в 1930 г. направить в вузы 3 тыс. и в 1931 г. — 5 тыс. человек; подготовить к приему во втузы в 1930 и 1931 гг. такое же число квалифицированных рабочих, а для учебы в сельскохозяйственных вузах — 2 тыс. сельскохозяйственных и лесных рабочих, обязал ЦК ВЛКСМ «ежегодно подготовлять во втузы и техникумы до 5 тысяч» юношей и девушек. Решения июльского (1928 г.) и ноябрьского (1929 г.) Пленумов Центрального Комитета партии сыграли исключительно важную роль в истории советской высшей школы, в решении проблемы подготовки кадров специалистов высшей квалификации. ЦИК и СНК СССР, исходя из партийных решений, приняли ряд постановлений, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование высшей школы, такие, как постановление от 11 сентября 1929 г. «Об установлении единой системы индустриально-технического образования», от 13 января 1930 г. «О подготовке технических кадров для народного хозяйства Союза ССР» и от 23 июля 1930 г. «О реорганизации высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов». В этих постановлениях даны конкретные указания о путях и методах практического решения задач в области подготовки кадров специалистов в условиях развернутого социалистического строительства. Большое внимание уделялось подготовке научно-педагогических кадров через аспирантуру.

После ноябрьского (1929 г.) Пленума ЦК ВКП(б) и особенно с 1930/31 г. происходит значительное расширение сети вузов и средних специальных учебных заведений. Особенно высокими темпами росли индустриально-технические высшие и средние специальные учебные заведения. Если сеть всех вузов за годы первой пятилетки выросла в 5,6 раза, а число студентов — в 2,9, то количество индустриально-технических институтов увеличилось в 10,7, а число студентов в них — в 5 раз¹⁴²⁴. Число студентов технических вузов выросло с 48,9 тыс. в начале пятилетки до 233,5 тыс. в конце, изменились их социальный состав и политическая направленность¹⁴²⁵. Существенно выросла сеть индустриальных техникумов. В 1928 г. число учащихся в них составляло 24,5% учащихся всех техникумов, а в 1933 г. превысило 43%. Особенно быстрыми темпами росло число учебных заведений по подготовке специалистов для машиностроительной, металлургической, электротехнической и химической промышленности.

За годы первой пятилетки значительное развитие получили высшие и средние учебные заведения по подготовке специалистов для сельского хозяйства и педагогических кадров. Число сельскохозяйственных вузов увеличилось с 30 в 1927/28 учебном году до 142 в 1932/33 г., а число студентов в них — с 22,4 тыс. до 62,2 тыс. человек, педагогических — соответственно, с 27 до 163 и с 15,8 тыс. до 93,3 тыс. человек¹⁴²⁶. Такое увеличение было связано с преобразованиями в сельском хозяйстве и осуществлением всеобщего обязательного начального, а затем и семилетнего образования в стране.

Для обеспечения наборов в вузы рабочей и колхозной молодежи все возрастающую роль играли рабфаки и курсы подготовки в вузы и техникумы.

В те годы проводилась огромная работа по улучшению методов преподавания в вузах, совершенствованию проведения практики. С осени 1931 г. в учебных заведениях Москвы, Украины и других городов стал применяться лабораторно-бригадный метод обучения. Недостатки самого метода усугублялись отсутствием оборудования, учебных пособий.

Ряд вузов, перейдя на лабораторно-бригадный метод обучения, отказались от других видов занятий, ввели свободное посещение, а преподавателям отвели роль консультантов, что снижало их роль в процессе образования. При проведении занятий стали равняться на середняка, поэтому снижалась успеваемость в целом. На основе проведения обследований работы вузов и техникумов 19 сентября 1932 г. было принято постановление ЦИК СССР «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах»¹⁴²⁷. Это постановление внесло принципиальные изменения в систему преподавания и организацию учебного процесса. Лабораторно-бригадный метод учебной работы был отменен. В основу организации учебного процесса было положено твердое расписание, для всех учебных заведений был установлен единый режим с одинаковой продолжительность учебного года, твердыми сроками начала и конца занятий, каникул и т. д. Контроль за учебной работой технических вузов и утверждение учебных планов и программ был возложен на созданный при ЦИК СССР Комитет по высшей технической школе¹⁴²⁸.

Партийные и комсомольские организации вузов и техникумов проводили огромную работу в области упорядочения деятельности учебных заведений, повышения идейно-политической, воспитательной работы среди студенчества.

Развитие высших и средних специальных учебных заведений в этот период иллюстрируют данные табл. 1.

Таблица 1

Рост числа высших и средних учебных заведений СССР *

^{* «Народное образование, наука и культура в СССР». М., изд-во «Статистика», 1970, стр. 151.}

За годы первой пятилетки народное хозяйство страны получило 170,7 тыс. новых специалистов с высшим образованием и 308,9 тыс. — со средним. К концу первой пятилетки в СССР было 1,4 млн. человек с высшим и средним специальным образованием, 30% из них окончили вузы и техникумы в годы первой пятилетки¹⁴²⁹.