2.4. Разработка денежно-кредитной политики Банком России

Разработка денежно-кредитной политики Банком России проводится в соответствии со ст. 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Банк России ежегодно не позднее 26 августа пред­ставляет в Государственную думу проект основных направлений единой госу­дарственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря - основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. Предварительно проект представляется Прези­денту и Правительству России.

Государственная дума рассматривает основные направления единой го­сударственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и выносит соответствующее решение не позднее принятия Государственной думой феде­рального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Тем самым дос­тигается единство целей проведения денежно-кредитной и финансовой политики.

При формировании концепции и определении целевых ориентиров де­нежно-кредитной политики Банк России базируется на анализе развития эко­номики за предшествующий период и ее прогноза на предстоящий, программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, текущих задач, содержащихся в проекте федерального бюджета. Поэтому до­кумент основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включает следующие разделы:

концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики. При разработке денежно-кредитной политики Банк России исходит, прежде всего, из законодательно закрепленной за ним задачи по защите и обес­печении устойчивости национальной валюты. Основной целью денежно- кредитной политики Центральный банк считает постепенное снижение инфля­ции и поддержание ее на низком уровне;

краткая характеристика состояния экономики;

прогноз достижения текущих целей денежно-кредитной политики;

сценарный (многовариантный) прогноз развития экономики России на предстоящий год;

прогноз основных показателей платежного баланса на предстоящий год;

целевые ориентиры собственно денежно-кредитной политики на предстоящий год (с указанием интервальных ориентиров инфляции, денежной базы, денежной массы, изменения золотовалютных резервов);

показатели денежной программы на предстоящий год. В ней при­водятся, прежде всего, показатели по денежной базе и источникам ее формирования:

за счет чистых внутренних активов органов денежно-кредитного регулирования, включая чистый кредит правительству;

за счет чистого кредита банкам;

за счет чистых международных резервов органов денежно-кредит­ного регулирования;

варианты применения инструментов и методов денежно-кредит­ной политики для достижения целевых ориентиров.

Варианты программы базируются на вариантах социально-экономи­ческого развития России и прогноза платежного баланса. Основным источни­ком увеличения денежного предложения в каждом из вариантов является при­рост чистых международных резервов органов денежно-кредитного регулирования.

Во всех вариантах денежно-кредитной программы снижение инфляции до запланированного уровня определяется как главная промежуточная цель де­нежно-кредитной политики. Если исходить из задач Банка России, то это впол­не обоснованно, поскольку он отвечает за стабильность рубля. Но этого недос­таточно для денежно-кредитной политики всего государства. Одной из ее глав­нейших задач должно быть содействие росту экономики, а снижение темпов инфляции является одним из средств влияния на рост экономики и решения со­циальных проблем.

Вопросы и задания для обсуждения

Раскройте сущность денежно-кредитной политики государства.

Почему в денежно-кредитной политике выделяют основные, промежу­точные и тактические цели?

Каковы критерии выбора промежуточных целей?

Что является конечной (основной) целью денежно-кредитной политики Банка России на современном этапе?

Определите специфику объекта и субъектов денежно-кредитной политики.

В чем проявляется независимость Банка России при разработке денеж­но-кредитной политики?

Какова особенность дискреционной денежно-кредитной политики?

Как влияют временные лаги на эффективность денежно-кредитной по­литики?

По каким каналам денежно-кредитная политика оказывает воздействие на экономику?

В чем особенность таргетирования инфляции в России?

Какие концептуальные принципы лежат в основе современной денеж­но-кредитной политики, проводимой Банком России?

Почему при разработке единой государственной денежно-кредитной политики используется многовариантный прогноз развития экономики России на предстоящий год?

Разработка денежно-кредитной политики Банком России проводится в соответствии со ст. 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Банк России ежегодно не позднее 26 августа пред­ставляет в Государственную думу проект основных направлений единой госу­дарственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря - основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. Предварительно проект представляется Прези­денту и Правительству России.

Государственная дума рассматривает основные направления единой го­сударственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и выносит соответствующее решение не позднее принятия Государственной думой феде­рального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Тем самым дос­тигается единство целей проведения денежно-кредитной и финансовой политики.

При формировании концепции и определении целевых ориентиров де­нежно-кредитной политики Банк России базируется на анализе развития эко­номики за предшествующий период и ее прогноза на предстоящий, программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, текущих задач, содержащихся в проекте федерального бюджета. Поэтому до­кумент основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включает следующие разделы:

концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики. При разработке денежно-кредитной политики Банк России исходит, прежде всего, из законодательно закрепленной за ним задачи по защите и обес­печении устойчивости национальной валюты. Основной целью денежно- кредитной политики Центральный банк считает постепенное снижение инфля­ции и поддержание ее на низком уровне;

краткая характеристика состояния экономики;

прогноз достижения текущих целей денежно-кредитной политики;

сценарный (многовариантный) прогноз развития экономики России на предстоящий год;

прогноз основных показателей платежного баланса на предстоящий год;

целевые ориентиры собственно денежно-кредитной политики на предстоящий год (с указанием интервальных ориентиров инфляции, денежной базы, денежной массы, изменения золотовалютных резервов);

показатели денежной программы на предстоящий год. В ней при­водятся, прежде всего, показатели по денежной базе и источникам ее формирования:

за счет чистых внутренних активов органов денежно-кредитного регулирования, включая чистый кредит правительству;

за счет чистого кредита банкам;

за счет чистых международных резервов органов денежно-кредит­ного регулирования;

варианты применения инструментов и методов денежно-кредит­ной политики для достижения целевых ориентиров.

Варианты программы базируются на вариантах социально-экономи­ческого развития России и прогноза платежного баланса. Основным источни­ком увеличения денежного предложения в каждом из вариантов является при­рост чистых международных резервов органов денежно-кредитного регулирования.

Во всех вариантах денежно-кредитной программы снижение инфляции до запланированного уровня определяется как главная промежуточная цель де­нежно-кредитной политики. Если исходить из задач Банка России, то это впол­не обоснованно, поскольку он отвечает за стабильность рубля. Но этого недос­таточно для денежно-кредитной политики всего государства. Одной из ее глав­нейших задач должно быть содействие росту экономики, а снижение темпов инфляции является одним из средств влияния на рост экономики и решения со­циальных проблем.

Вопросы и задания для обсуждения

Раскройте сущность денежно-кредитной политики государства.

Почему в денежно-кредитной политике выделяют основные, промежу­точные и тактические цели?

Каковы критерии выбора промежуточных целей?

Что является конечной (основной) целью денежно-кредитной политики Банка России на современном этапе?

Определите специфику объекта и субъектов денежно-кредитной политики.

В чем проявляется независимость Банка России при разработке денеж­но-кредитной политики?

Какова особенность дискреционной денежно-кредитной политики?

Как влияют временные лаги на эффективность денежно-кредитной по­литики?

По каким каналам денежно-кредитная политика оказывает воздействие на экономику?

В чем особенность таргетирования инфляции в России?

Какие концептуальные принципы лежат в основе современной денеж­но-кредитной политики, проводимой Банком России?

Почему при разработке единой государственной денежно-кредитной политики используется многовариантный прогноз развития экономики России на предстоящий год?