1.4. Цели и задачи центрального банка

Содержание целей и задач центрального банка определяется его сущностью. Центральный банк представляет собой общественный денежно-кредитный институт, который регулирует денежный оборот в наличной и безналич­ной формах в общественных интересах. Это означает, что его целевая ориен­тация связана со сферой денежно-кредитных отношений. Задачи, которые он призван решать, лежат не в производстве материального продукта, его рас­пределении и потреблении, а в обеспечении обмена продуктами труда. Цен­тральный банк не может решать задачи, которые возложены на промышлен­ность или другие структуры материального производства, он призван оказы­вать им свои специфические услуги. Эти услуги предоставляются в денежной форме. Центральный банк, будучи общественным институтом, одновремен­но выступает как часть единого экономического организма, где каждая часть призвана обеспечивать его целостность. Как часть общей экономической систе­мы и один из ее органов он обязан учитывать сферу деятельности и интересы других экономических структур, содействовать, в меру своей сущности, реали­зации общих экономических интересов, в том числе интересов других эко­номических субъектов.

Отсюда главная цель и задачи центрального банка в первую очередь связаны с денежной системой.

В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» отмечается, что целями деятельности Банка России являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со своей сущностью и целевой ориентацией задачи центрального банка в основном сосредоточены по следующим направлени­ям:

по отношению к экономике в целом;

по отношению к правительству;

по отношению к банкам и банковской системе.

Задачи, касающиеся экономики, в целом, прежде всего связаны с обес­печением экономического оборота необходимыми денежными средства­ми, достаточными для совершения обмена продуктами труда. Обладая моно­польным правом выпуска наличных денег, храня и учитывая золотовалютные резервы страны, центральный банк должен эмитировать такую массу пла­тежных средств, которые были бы не только достаточными для производства и обращения продукта, но и обеспечивали стабильность национальной де­нежной единицы во внутреннем и внешнем экономическом обороте. Подоб­ная двуединая задача центрального банка является главной, определяю­щей всю его деятельность как эмиссионного института страны.

Будучи частью государственного устройства, обеспечивая вместе с правительством развитие экономики, центральный банк предоставляет ему в рамках своей сущности необходимую помощь в реализации экономических программ, при необходимости покрывает сезонные разрывы в накоп­лениях, размещает государственные ценные бумаги.

По отношению к банкам центральный банк является «банком бан­ков». Его задача состоит в том, чтобы при необходимости быть кредитором последней инстанции, поддерживать их ликвидность. Обладая полномо­чиями органа надзора, задачи центрального банка связаны с обеспечением эффективной деятельности кредитных учреждений. Устанавливая проце­дуру допуска коммерческих банков на банковский рынок, определяя эко­номические нормативы по конкретным направлениям их деятельности, правила и стандарт ведения операций, центральный банк становится ответ­ственным за качество их деятельности.

Практически в законодательстве большинства стран цели и задачи центрального банка достаточно определенно зафиксированы. Различие лишь в том, что в одних странах (например, в США, Швеции и Италии) в законодательстве они указаны лишь в общих чертах, в других - они пропи­саны более подробно.

Содержание целей и задач центрального банка определяется его сущностью. Центральный банк представляет собой общественный денежно-кредитный институт, который регулирует денежный оборот в наличной и безналич­ной формах в общественных интересах. Это означает, что его целевая ориен­тация связана со сферой денежно-кредитных отношений. Задачи, которые он призван решать, лежат не в производстве материального продукта, его рас­пределении и потреблении, а в обеспечении обмена продуктами труда. Цен­тральный банк не может решать задачи, которые возложены на промышлен­ность или другие структуры материального производства, он призван оказы­вать им свои специфические услуги. Эти услуги предоставляются в денежной форме. Центральный банк, будучи общественным институтом, одновремен­но выступает как часть единого экономического организма, где каждая часть призвана обеспечивать его целостность. Как часть общей экономической систе­мы и один из ее органов он обязан учитывать сферу деятельности и интересы других экономических структур, содействовать, в меру своей сущности, реали­зации общих экономических интересов, в том числе интересов других эко­номических субъектов.

Отсюда главная цель и задачи центрального банка в первую очередь связаны с денежной системой.

В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» отмечается, что целями деятельности Банка России являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со своей сущностью и целевой ориентацией задачи центрального банка в основном сосредоточены по следующим направлени­ям:

по отношению к экономике в целом;

по отношению к правительству;

по отношению к банкам и банковской системе.

Задачи, касающиеся экономики, в целом, прежде всего связаны с обес­печением экономического оборота необходимыми денежными средства­ми, достаточными для совершения обмена продуктами труда. Обладая моно­польным правом выпуска наличных денег, храня и учитывая золотовалютные резервы страны, центральный банк должен эмитировать такую массу пла­тежных средств, которые были бы не только достаточными для производства и обращения продукта, но и обеспечивали стабильность национальной де­нежной единицы во внутреннем и внешнем экономическом обороте. Подоб­ная двуединая задача центрального банка является главной, определяю­щей всю его деятельность как эмиссионного института страны.

Будучи частью государственного устройства, обеспечивая вместе с правительством развитие экономики, центральный банк предоставляет ему в рамках своей сущности необходимую помощь в реализации экономических программ, при необходимости покрывает сезонные разрывы в накоп­лениях, размещает государственные ценные бумаги.

По отношению к банкам центральный банк является «банком бан­ков». Его задача состоит в том, чтобы при необходимости быть кредитором последней инстанции, поддерживать их ликвидность. Обладая полномо­чиями органа надзора, задачи центрального банка связаны с обеспечением эффективной деятельности кредитных учреждений. Устанавливая проце­дуру допуска коммерческих банков на банковский рынок, определяя эко­номические нормативы по конкретным направлениям их деятельности, правила и стандарт ведения операций, центральный банк становится ответ­ственным за качество их деятельности.

Практически в законодательстве большинства стран цели и задачи центрального банка достаточно определенно зафиксированы. Различие лишь в том, что в одних странах (например, в США, Швеции и Италии) в законодательстве они указаны лишь в общих чертах, в других - они пропи­саны более подробно.