§ 1. Основные источники финансовых ресурсов государственных капитальных вложений
К оглавлению1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110
Под капитальными вложениями, как отмечено выше,
понимаются затраты на воспроизводство основных фондов,
их увеличение и совершенствование. Большая часть этих
затрат приходится на капитальные вложения в расширенное
воспроизводство основных фондов отраслей экономики,
основным источником которых является национальный
доход.
Национальный доход, иначе говоря, является финансовой
основой капитальных вложений. Он является основным
источником и государственных капитальных вложений.
Национальный доход зависит от объема валового внутреннего
продукта и его использования.
Схема использования валового внутреннего продукта и
распределения национального дохода показана на рис. 3.1.
Валовой внутренний продукт представляет собой совокупность
созданных материальных благ и определяется как
сумма валовой продукции отраслей материального производства:
промышленности, сельского хозяйства, лесного хозяйства,
строительства, грузового транспорта, связи в части,
обслуживающей материальное производство, а также торговли
и общественного питания, заготовок сельскохозяйственных
продуктов и других отраслей материального производства (издательства, производство кинофильмов, сбор и заготовка
металлолома и утиля и т. п.).
Национальный доход представляет собой вновь созданную
в отраслях материального производства стоимость. Иначе
говоря, он является той частью валового внутреннего продукта,
которая остается за вычетом потребленных в процессе
производства средств производства (сырья, топлива, электроэнергии
и т. д.).
Национальный доход получается как итог чистой продукции
отдельных отраслей материального производства.
Национальный доход исчисляется в фактических и в сопоставимых
(постоянных) ценах.
Валовый внутренний продукт и, следовательно, национальный
доход, как видно на рис. 3.1, распределяется на фонд
потребления и фонд накопления, в составе которого имеются
капитальные вложения на накопление основных фондов отраслей
экономики.
О величине этих вложений можно судить по данным
табл. 3.1.
Таблищ 3.1
Использование валового внутреннего продукта в РФ^
в % к итогу
Показатели
ВВП — всего
Расходы на потребление
Валовое накопление,
в том числе накопление
основных фондов
Чистый экспорт товаров
и услуг
1990 г.
100
66,9
30,9
25,6
2.2
1995 г.
100
71,2
25,4
21,0
3,4
2000 г.
100
61,3
18,6
16,9
20,1
2001 г.
100
65,5
21,9
18,8
12,6
2002 г.
100
68,9
20,2
18,0
10,9
2003 г.
100
68,0
20,6
18,3
11.4
2004 г.
100
65,7
21,6
18,3
12,7
Как видно из таблицы, доля основных фондов в общей
сумме валового накопления за годы реформ снизилась.
Национальный доход, используемый на потребление и
накопление, в том числе на реальные капитальные вложения,
аккумулируется в государственном федеральном бюджете,
бюджетах субъектов Российской Федерации, местных
бюджетах, поэтому такие источники капитальных вложений
справедливо называют бюджетными средствами.
Часть национального дохода остается в предприятиях,
организациях и у населения.
Доля бюджетных инвестиций в общем объеме капитальных
вложений в РФ за последние 10 лет имеет тенденцию к
снижению. В настоящее время средства консолидированного
бюджета составляют 17% в общих инвестициях в основной
капитал.
Капитальные вложения в зависимости от форм собственности
(см. табл. 3.2) подразделяются на:
1) государственные капитальные вложения;
2) капитальные вложения, осуществляемые за счет
средств кооперативных, акционерных и иных предприятий и
организаций, т. е. собственных средств предприятий и организаций
различных форм собственности;
3) капитальные вложения за счет средств населения (частного
сектора).
Поскольку основная часть национального дохода аккумулируется
в бюджете, практически источником финансовых
ресурсов государственных капитальных вложений являются
государственный федеральный бюджет и бюджеты
субъектов РФ.
Другим источником финансовых ресурсов на капитальные
вложения является прибыль организаций и амортизационный
фонд.
Однако, по данным Росстата^ сумма начисляемой в последние
годы амортизации такова, что неполностью покрывает
потребность в фактическом возмещении основных фондов.
Имеющиеся данные показывают, что средняя изношенность
действующих основных фондов, особенно машин и оборудования,
достигла максимальных размеров. Требуется значительное
ускорение их обновления, а следовательно, и увеличения
фонда возмещения.
В перестроечный период экономики страны одним из
источников финансовых ресурсов на капитальные вложения
стали иностранные инвестиции. Привлечению иностранных
инвестиций в экономику Российской Федерации способствовал Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ
"Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".
Под капитальными вложениями, как отмечено выше,
понимаются затраты на воспроизводство основных фондов,
их увеличение и совершенствование. Большая часть этих
затрат приходится на капитальные вложения в расширенное
воспроизводство основных фондов отраслей экономики,
основным источником которых является национальный
доход.
Национальный доход, иначе говоря, является финансовой
основой капитальных вложений. Он является основным
источником и государственных капитальных вложений.
Национальный доход зависит от объема валового внутреннего
продукта и его использования.
Схема использования валового внутреннего продукта и
распределения национального дохода показана на рис. 3.1.
Валовой внутренний продукт представляет собой совокупность
созданных материальных благ и определяется как
сумма валовой продукции отраслей материального производства:
промышленности, сельского хозяйства, лесного хозяйства,
строительства, грузового транспорта, связи в части,
обслуживающей материальное производство, а также торговли
и общественного питания, заготовок сельскохозяйственных
продуктов и других отраслей материального производства (издательства, производство кинофильмов, сбор и заготовка
металлолома и утиля и т. п.).
Национальный доход представляет собой вновь созданную
в отраслях материального производства стоимость. Иначе
говоря, он является той частью валового внутреннего продукта,
которая остается за вычетом потребленных в процессе
производства средств производства (сырья, топлива, электроэнергии
и т. д.).
Национальный доход получается как итог чистой продукции
отдельных отраслей материального производства.
Национальный доход исчисляется в фактических и в сопоставимых
(постоянных) ценах.
Валовый внутренний продукт и, следовательно, национальный
доход, как видно на рис. 3.1, распределяется на фонд
потребления и фонд накопления, в составе которого имеются
капитальные вложения на накопление основных фондов отраслей
экономики.
О величине этих вложений можно судить по данным
табл. 3.1.
Таблищ 3.1
Использование валового внутреннего продукта в РФ^
в % к итогу
Показатели
ВВП — всего
Расходы на потребление
Валовое накопление,
в том числе накопление
основных фондов
Чистый экспорт товаров
и услуг
1990 г.
100
66,9
30,9
25,6
2.2
1995 г.
100
71,2
25,4
21,0
3,4
2000 г.
100
61,3
18,6
16,9
20,1
2001 г.
100
65,5
21,9
18,8
12,6
2002 г.
100
68,9
20,2
18,0
10,9
2003 г.
100
68,0
20,6
18,3
11.4
2004 г.
100
65,7
21,6
18,3
12,7
Как видно из таблицы, доля основных фондов в общей
сумме валового накопления за годы реформ снизилась.
Национальный доход, используемый на потребление и
накопление, в том числе на реальные капитальные вложения,
аккумулируется в государственном федеральном бюджете,
бюджетах субъектов Российской Федерации, местных
бюджетах, поэтому такие источники капитальных вложений
справедливо называют бюджетными средствами.
Часть национального дохода остается в предприятиях,
организациях и у населения.
Доля бюджетных инвестиций в общем объеме капитальных
вложений в РФ за последние 10 лет имеет тенденцию к
снижению. В настоящее время средства консолидированного
бюджета составляют 17% в общих инвестициях в основной
капитал.
Капитальные вложения в зависимости от форм собственности
(см. табл. 3.2) подразделяются на:
1) государственные капитальные вложения;
2) капитальные вложения, осуществляемые за счет
средств кооперативных, акционерных и иных предприятий и
организаций, т. е. собственных средств предприятий и организаций
различных форм собственности;
3) капитальные вложения за счет средств населения (частного
сектора).
Поскольку основная часть национального дохода аккумулируется
в бюджете, практически источником финансовых
ресурсов государственных капитальных вложений являются
государственный федеральный бюджет и бюджеты
субъектов РФ.
Другим источником финансовых ресурсов на капитальные
вложения является прибыль организаций и амортизационный
фонд.
Однако, по данным Росстата^ сумма начисляемой в последние
годы амортизации такова, что неполностью покрывает
потребность в фактическом возмещении основных фондов.
Имеющиеся данные показывают, что средняя изношенность
действующих основных фондов, особенно машин и оборудования,
достигла максимальных размеров. Требуется значительное
ускорение их обновления, а следовательно, и увеличения
фонда возмещения.
В перестроечный период экономики страны одним из
источников финансовых ресурсов на капитальные вложения
стали иностранные инвестиции. Привлечению иностранных
инвестиций в экономику Российской Федерации способствовал Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ
"Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".