§ 4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов

Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством

новых или реконструируемых объектов (предприятий,

зданий, сооружений) установлен главным СНиП "Приемка

в эксплуатацию законченных строительством объектов"^

и Градостроительным кодексом РФ (ст. 55)^.

Приемка законченных строительством объектов производственного

назначения выполняется в два этапа:

1) предварительная приемка, осуществляемая рабочей

комиссией;

2) окончательная приемка, осуществляемая государственной

приемочной комиссией.

Рабочая комиссия назначается застройщиком (заказчиком)

по согласованию с генеральным подрядчиком. В состав рабочей

комиссии включаются представители: застройщика (заказчика),

генерального подрядчика, субподрядной организации,

проектной организации (авторский надзор), эксплуатационной

организации заказчика, органов государственного

строительного и пожарного надзора и при необходимости —

представителей других заинтересованных организаций.

Рабочая комиссия создается не позднее чем в пятидневный

срок после получения письменного извещения генерального

подрядчика о готовности объекта к приемке.

Генеральный подрядчик представляет рабочей комиссии

следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве

строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных

ими работ и фамршрш ршженерно-техюхческих работников,

непосредственно ответственных за выполнение этих работ;

б) комплекс рабочих чертежей на строительство предъявляемого

к приемке объекта, разработанных проектными организациями,

с надписями о соответствии выполненных в натуре

работ этим чертежам или внесенным в них изменениям,

сделанными лицами, ответственными за производство

строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих

чертежей является исполнительной документацией;

в) сертификаты, технические паспорта или другие документы,

удостоверяющие качество материалов, конструкций

и деталей, примененных при производстве строительно-

монтажных работ;

г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о

промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций

(опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных

стен, несущих металлических и сборных железобетонных

конструкций);

д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного

оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов,

внутренних систем холодного и горячего водоснабжения,

канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции,

наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения,

газоснабжения и дренажных устройств; акты

о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков

инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную

часть наружных стен зданий в соответствии с проектом

(рабочим проектом);

е) акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок

и электросетей;

ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации,

телевидения, сигнализации и автоматизации;

з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взры-

вобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) акты об испытаниях прочности сцепления в кладке

несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмически

опасных районах;

к) журналы производства работ и авторского надзора

проектных организаций, материалы обследований и проверок

в процессе строительства органами государственного и

другого надзора.

Рабочая комиссия обязана знакомиться с предъявленной

документацией. Перечисленная документация после окончания

работы рабочей комиссии должна быть передана заказчику

(застройщику).

Рабочая комиссия до предъявления рбъекта Государственной

комиссии обязана:

• проверить соответствие выполненных строительно-монтажных

работ проекту, выполнение мероприятий по охране

труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасно-

сти, охране окружающей природной среды и антисейсмических

мероприятий, проектно-сметной документации, стандартам,

строительным нормам и правилам производства работ

с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний

конструкций;

• произвести приемку оборудования после индивидуальных

испытаний для передачи его для комплексного опробования

по акту, составленному по форме;

• произвести приемку оборудования после комплексного

опробования по акту, составленному по форме, приведенной

в приложении СНиП;

• проверить отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений

и принять здания и сооружения для предъявления

Государственной приемочной комиссии;

• проверить готовность в эксплуатацию объектов производственного

назначения к началу выпуска продукции или

оказанию услуг, предусмотренных проектом, обеспечение

технологической документацией на производство продукции,

энергоресурсами, сырьем, полуфабрикатами и комплектующими

изделиями и возможность реализации продукции.

По результатам проверок рабочая комиссия должна составить

акт о готовности зданий, сооружений, законченных

строительством, по форме, приведенной в приложении СНиП.

Здания, сооружения и помещения принимаются в эксплуатацию

рабочими комиссиями по акту, составленному по

форме, приведенной в приложении СниП.

В процессе приемки все замеченные дефекты и недоделки,

подлежащие устранению, заносятся в дефектную ведомость,

и для их ликвидации устанавливается определенный

срок.

Государственная приемочная комиссия начинает свою

работу после письменного сообщения генерального подрядчика

о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного

назначения, а также экспериментальных объектов независимо

от их сметной стоимости производится государственными

приемочными комиссиями, назначаемыми в порядке

установленном:

• министерствами РФ — по объектам, входящим в их

систему, если капитальные вложения на строительство объектов

выделялись этим министерствам;

• правительствами субъектов РФ — по объектам республиканских

и областных ведомств, если капитальные вложения

на строительство объектов выделялись субъектам РФ.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного

назначения, построенных на средства кооперативных и иных

общественных организаций, — государственными приемочными

комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливаемом

центральными органами кооперативных и других общественных

организаций.

в состав государственных приемочных комиссий при приемке

в эксплуатацию объектов производственного назначения

включаются: представители заказчика (застройщика), эксплуатационной

организации, генерального подрядчика, администрации

района (города), генерального проектировщика,

органов государственного санитарного и пожарного надзора,

Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росгидромета, органов по

регулированию использования и охране вод, технической инспекции

труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов,

профсоюзной организации заказчика (застройщика) или эксплуатационной

организации и финансирующего банка.

Заказчик представляет государственным приемочным

комиссиям документацию:

• справку об устранении недоделок, выявленных рабочими

комиссиями;

• утвержденную проектно-сметную документацию и

справку об основных технико-экономических показателях

объекта, принимаемого в эксплуатацию;

• перечень проектных, научно-исследовательских и

изыскательских организаций, участвовавших в проектировании

объекта, принимаемого в эксплуатацию;

• документы об отводе земельных участков, а также

разрешение соответствующих органов исполнительной власти

на производство строительно-монтажных работ;

• документ на специальное водопользование;

• документы на геодезическую разбивочную основу для

строительства, а также на геодезические работы в процессе

строительства, выполненные заказчиком;

• документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки,

о результатах испытания грунта и анализах грунтовых

вод;

• паспорта на оборудование и механизмы;

• акты о приемке зданий и сооружений, смонтированного

оборудования, составленные рабочими комиссиями;

• акты о приемке в эксплуатацию зданий, сооружений

и помещений;

• справку об обеспечении принимаемого объекта сани-

тарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми

и общественными зданиями;

• справку об обеспеченности принимаемого объекта материально-

техническими ресурсами, в том числе сырьем,

электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом

и др.;

• справки городских эксплуатационных организаций о

том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего

водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения,

энергоснабжения и связи обеспечат нормальную

эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

• справку о соответствии вводимых в действие мощностей

(для начального периода освоения проектных мощностей)

мощностям, предусмотренным проектом;

• справку о фактической стоимости строительства, подписанную

заказчиком и подрядчиком;

• сводные материалы рабочей комиссии о готовности

объекта в целом к приемке в эксплуатацию Государственной

приемочной комиссией.

Документацию, перечисленную выше, после приемки

объекта в эксплуатацию следует хранить у заказчика (застройщика):

при наличии единого заказчика (застройщика) —

у соответствующих эксплуатационных организаций.

Государственные приемочные комиссии обязаны:

1) проверить устранение недоделок, выявленных рабочими

комиссиями, и готовность объекта к приемке в эксплуатацию;

2) дать оценку прогрессивности технологических и архитектурно-

строительных решений и объекту в целом;

3) проверить соответствие вводимой в действие мощности

и фактической стоимости (для заказчика) объекта производственного

назначения мощности и сметной стоимости

строительства объекта, предусмотренного утвержденным

проектом, а в случае отклонений проанализировать причины

их возникновения.

Государственные приемочные комиссии в необходимых

случаях назначают контрольные опробования, испытания и

проверки.

Государственная приемочная комиссия при выявлении

непригодности объекта к эксплуатации представляет мотивированное

заключение об этом в орган, назначивший комиссию,

и копии направляет заказчику (застройщику) и генеральному

подрядчику.

Полномочия Государственной приемочной комиссии прекращаются

с момента утверждения акта о приемке объекта

в эксплуатацию.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством

объектов государственными приемочными комиссиями оформляется

актами, составленными по форме, приведенной в

приложении СНиП. Акты о приемке в эксплуатацию объектов

подписываются председателем и всеми членами комиссии.

При наличии у отдельных членов комиссии возражений

их необходимо рассматривать до утверждения акта о приемке.

Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются

решением (приказом, постановлением и др.) органов,

назначивших комиссию.

Председатель Государственной приемочной комиссии

должен представить в орган, назначивший Государственную

приемочную комиссию:

1) акт о приемке объекта в эксплуатацию;

2) краткую докладную записку к акту о приемке, содержащую

выводы комиссии о подготовленности объекта к

нормальной эксплуатации;

3) предложения о дальнейшем использовании опыта проектирования

и строительства вводимого в эксплуатацию

объекта, а также о мерах по обеспечению освоения проектной

мощности предприятия (его очереди, пускового комплекса);

4) предложения (в необходимых случаях) об улучшении

качества применяемого оборудования, о повышении рентабельности

предприятий и долговечности зданий и сооружений;

5) проект решения органа, назначившего Государственную

приемочную комиссию, об утверждении акта о приемке

объекта в эксплуатацию.

Акт о приемке в эксплуатацию объекта и докладную записку

к нему необходимо составлять и представлять в орган,

назначивший Государственную приемочную комиссию, передать

заказчику (застройщику) и генеральному подрядчику.

Рассмотрение актов о приемке в эксплуатацию объектов,

принятие решений по результатам рассмотрения возражений

отдельных членов комиссии и утверждение актов

органами, назначившими эти комиссии, следует производить:

по объектам производственного назначения — в срок

не более месяца, а по объектам жилищно-гражданского назначения

— в срок не более 7 дней после подписания актов.

Объекты, по которым указанные сроки истекли, считаются

неприятными и по ним назначаются государственные

приемочные комиссии повторно.

Запреш;ается приемка в эксплуатацию объектов производственного

назначения с недоделками, препятствующими

их нормальной эксплуатации и ухудшающими санитарно-

гигиеническими условиями и безопасности труда работающих,

с отступлением от утвержденного проекта или состава

пускового комплекса, а также без опробования, испытания

и проверки работы всего установленного оборудования

и механизмов.

Контрольные вопросы

1. Какие виды контроля за качеством строительства используются

в РФ?

2. В чем суть авторского надзора за качеством строительства?

3. Как оценивается качество строительных работ?

4. Каков порядок приемки в эксплуатацию законченных

строительством объектов?

Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством

новых или реконструируемых объектов (предприятий,

зданий, сооружений) установлен главным СНиП "Приемка

в эксплуатацию законченных строительством объектов"^

и Градостроительным кодексом РФ (ст. 55)^.

Приемка законченных строительством объектов производственного

назначения выполняется в два этапа:

1) предварительная приемка, осуществляемая рабочей

комиссией;

2) окончательная приемка, осуществляемая государственной

приемочной комиссией.

Рабочая комиссия назначается застройщиком (заказчиком)

по согласованию с генеральным подрядчиком. В состав рабочей

комиссии включаются представители: застройщика (заказчика),

генерального подрядчика, субподрядной организации,

проектной организации (авторский надзор), эксплуатационной

организации заказчика, органов государственного

строительного и пожарного надзора и при необходимости —

представителей других заинтересованных организаций.

Рабочая комиссия создается не позднее чем в пятидневный

срок после получения письменного извещения генерального

подрядчика о готовности объекта к приемке.

Генеральный подрядчик представляет рабочей комиссии

следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве

строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных

ими работ и фамршрш ршженерно-техюхческих работников,

непосредственно ответственных за выполнение этих работ;

б) комплекс рабочих чертежей на строительство предъявляемого

к приемке объекта, разработанных проектными организациями,

с надписями о соответствии выполненных в натуре

работ этим чертежам или внесенным в них изменениям,

сделанными лицами, ответственными за производство

строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих

чертежей является исполнительной документацией;

в) сертификаты, технические паспорта или другие документы,

удостоверяющие качество материалов, конструкций

и деталей, примененных при производстве строительно-

монтажных работ;

г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о

промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций

(опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных

стен, несущих металлических и сборных железобетонных

конструкций);

д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного

оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов,

внутренних систем холодного и горячего водоснабжения,

канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции,

наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения,

газоснабжения и дренажных устройств; акты

о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков

инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную

часть наружных стен зданий в соответствии с проектом

(рабочим проектом);

е) акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок

и электросетей;

ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации,

телевидения, сигнализации и автоматизации;

з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взры-

вобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) акты об испытаниях прочности сцепления в кладке

несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмически

опасных районах;

к) журналы производства работ и авторского надзора

проектных организаций, материалы обследований и проверок

в процессе строительства органами государственного и

другого надзора.

Рабочая комиссия обязана знакомиться с предъявленной

документацией. Перечисленная документация после окончания

работы рабочей комиссии должна быть передана заказчику

(застройщику).

Рабочая комиссия до предъявления рбъекта Государственной

комиссии обязана:

• проверить соответствие выполненных строительно-монтажных

работ проекту, выполнение мероприятий по охране

труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасно-

сти, охране окружающей природной среды и антисейсмических

мероприятий, проектно-сметной документации, стандартам,

строительным нормам и правилам производства работ

с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний

конструкций;

• произвести приемку оборудования после индивидуальных

испытаний для передачи его для комплексного опробования

по акту, составленному по форме;

• произвести приемку оборудования после комплексного

опробования по акту, составленному по форме, приведенной

в приложении СНиП;

• проверить отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений

и принять здания и сооружения для предъявления

Государственной приемочной комиссии;

• проверить готовность в эксплуатацию объектов производственного

назначения к началу выпуска продукции или

оказанию услуг, предусмотренных проектом, обеспечение

технологической документацией на производство продукции,

энергоресурсами, сырьем, полуфабрикатами и комплектующими

изделиями и возможность реализации продукции.

По результатам проверок рабочая комиссия должна составить

акт о готовности зданий, сооружений, законченных

строительством, по форме, приведенной в приложении СНиП.

Здания, сооружения и помещения принимаются в эксплуатацию

рабочими комиссиями по акту, составленному по

форме, приведенной в приложении СниП.

В процессе приемки все замеченные дефекты и недоделки,

подлежащие устранению, заносятся в дефектную ведомость,

и для их ликвидации устанавливается определенный

срок.

Государственная приемочная комиссия начинает свою

работу после письменного сообщения генерального подрядчика

о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного

назначения, а также экспериментальных объектов независимо

от их сметной стоимости производится государственными

приемочными комиссиями, назначаемыми в порядке

установленном:

• министерствами РФ — по объектам, входящим в их

систему, если капитальные вложения на строительство объектов

выделялись этим министерствам;

• правительствами субъектов РФ — по объектам республиканских

и областных ведомств, если капитальные вложения

на строительство объектов выделялись субъектам РФ.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного

назначения, построенных на средства кооперативных и иных

общественных организаций, — государственными приемочными

комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливаемом

центральными органами кооперативных и других общественных

организаций.

в состав государственных приемочных комиссий при приемке

в эксплуатацию объектов производственного назначения

включаются: представители заказчика (застройщика), эксплуатационной

организации, генерального подрядчика, администрации

района (города), генерального проектировщика,

органов государственного санитарного и пожарного надзора,

Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росгидромета, органов по

регулированию использования и охране вод, технической инспекции

труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов,

профсоюзной организации заказчика (застройщика) или эксплуатационной

организации и финансирующего банка.

Заказчик представляет государственным приемочным

комиссиям документацию:

• справку об устранении недоделок, выявленных рабочими

комиссиями;

• утвержденную проектно-сметную документацию и

справку об основных технико-экономических показателях

объекта, принимаемого в эксплуатацию;

• перечень проектных, научно-исследовательских и

изыскательских организаций, участвовавших в проектировании

объекта, принимаемого в эксплуатацию;

• документы об отводе земельных участков, а также

разрешение соответствующих органов исполнительной власти

на производство строительно-монтажных работ;

• документ на специальное водопользование;

• документы на геодезическую разбивочную основу для

строительства, а также на геодезические работы в процессе

строительства, выполненные заказчиком;

• документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки,

о результатах испытания грунта и анализах грунтовых

вод;

• паспорта на оборудование и механизмы;

• акты о приемке зданий и сооружений, смонтированного

оборудования, составленные рабочими комиссиями;

• акты о приемке в эксплуатацию зданий, сооружений

и помещений;

• справку об обеспечении принимаемого объекта сани-

тарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми

и общественными зданиями;

• справку об обеспеченности принимаемого объекта материально-

техническими ресурсами, в том числе сырьем,

электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом

и др.;

• справки городских эксплуатационных организаций о

том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего

водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения,

энергоснабжения и связи обеспечат нормальную

эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

• справку о соответствии вводимых в действие мощностей

(для начального периода освоения проектных мощностей)

мощностям, предусмотренным проектом;

• справку о фактической стоимости строительства, подписанную

заказчиком и подрядчиком;

• сводные материалы рабочей комиссии о готовности

объекта в целом к приемке в эксплуатацию Государственной

приемочной комиссией.

Документацию, перечисленную выше, после приемки

объекта в эксплуатацию следует хранить у заказчика (застройщика):

при наличии единого заказчика (застройщика) —

у соответствующих эксплуатационных организаций.

Государственные приемочные комиссии обязаны:

1) проверить устранение недоделок, выявленных рабочими

комиссиями, и готовность объекта к приемке в эксплуатацию;

2) дать оценку прогрессивности технологических и архитектурно-

строительных решений и объекту в целом;

3) проверить соответствие вводимой в действие мощности

и фактической стоимости (для заказчика) объекта производственного

назначения мощности и сметной стоимости

строительства объекта, предусмотренного утвержденным

проектом, а в случае отклонений проанализировать причины

их возникновения.

Государственные приемочные комиссии в необходимых

случаях назначают контрольные опробования, испытания и

проверки.

Государственная приемочная комиссия при выявлении

непригодности объекта к эксплуатации представляет мотивированное

заключение об этом в орган, назначивший комиссию,

и копии направляет заказчику (застройщику) и генеральному

подрядчику.

Полномочия Государственной приемочной комиссии прекращаются

с момента утверждения акта о приемке объекта

в эксплуатацию.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством

объектов государственными приемочными комиссиями оформляется

актами, составленными по форме, приведенной в

приложении СНиП. Акты о приемке в эксплуатацию объектов

подписываются председателем и всеми членами комиссии.

При наличии у отдельных членов комиссии возражений

их необходимо рассматривать до утверждения акта о приемке.

Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются

решением (приказом, постановлением и др.) органов,

назначивших комиссию.

Председатель Государственной приемочной комиссии

должен представить в орган, назначивший Государственную

приемочную комиссию:

1) акт о приемке объекта в эксплуатацию;

2) краткую докладную записку к акту о приемке, содержащую

выводы комиссии о подготовленности объекта к

нормальной эксплуатации;

3) предложения о дальнейшем использовании опыта проектирования

и строительства вводимого в эксплуатацию

объекта, а также о мерах по обеспечению освоения проектной

мощности предприятия (его очереди, пускового комплекса);

4) предложения (в необходимых случаях) об улучшении

качества применяемого оборудования, о повышении рентабельности

предприятий и долговечности зданий и сооружений;

5) проект решения органа, назначившего Государственную

приемочную комиссию, об утверждении акта о приемке

объекта в эксплуатацию.

Акт о приемке в эксплуатацию объекта и докладную записку

к нему необходимо составлять и представлять в орган,

назначивший Государственную приемочную комиссию, передать

заказчику (застройщику) и генеральному подрядчику.

Рассмотрение актов о приемке в эксплуатацию объектов,

принятие решений по результатам рассмотрения возражений

отдельных членов комиссии и утверждение актов

органами, назначившими эти комиссии, следует производить:

по объектам производственного назначения — в срок

не более месяца, а по объектам жилищно-гражданского назначения

— в срок не более 7 дней после подписания актов.

Объекты, по которым указанные сроки истекли, считаются

неприятными и по ним назначаются государственные

приемочные комиссии повторно.

Запреш;ается приемка в эксплуатацию объектов производственного

назначения с недоделками, препятствующими

их нормальной эксплуатации и ухудшающими санитарно-

гигиеническими условиями и безопасности труда работающих,

с отступлением от утвержденного проекта или состава

пускового комплекса, а также без опробования, испытания

и проверки работы всего установленного оборудования

и механизмов.

Контрольные вопросы

1. Какие виды контроля за качеством строительства используются

в РФ?

2. В чем суть авторского надзора за качеством строительства?

3. Как оценивается качество строительных работ?

4. Каков порядок приемки в эксплуатацию законченных

строительством объектов?