Глава 26

Согласно международно принятым определениям, в частности в ООН, ВТО, ОЭСР, международная торговля — это трансграничный обмен това­рами и услугами, совокупность внешней торговли всех стран мира. На этой терминологической базе построена и международная статистика.

Основу международной торговли составляет международное разде­ление труда, которое проявляется в специализации отдельных стран, национальных отраслей экономики и предприятий в производстве това­ров и услуг для внешнего рынка. Существует ряд показателей, характери­зующих участие страны в международном разделении труда, важнейшим из которых является «экспортная квота», т.е. отношение стоимости экспорта страны к стоимости ВВП этой страны.

Механизм возникновения материальных выгод международного разделения труда впервые был раскрыт еще в последней четверти XVIII — начале XIX в. классиками политической экономии А. Смитом и Д. Рикар-до и получил название теории сравнительных издержек производства. К трудовым издержкам последующие исследователи добавили такие фак­торы производства, как земля, капитал, технология, информация, пред­принимательские способности и т.д.

Согласно более поздней неоклассической концепции шведских уче­ных Э. Хекшера и Б. Олина экспорт товаров (как результат избытка тех или иных факторов в стране) может быть заменен трансграничным пере­мещением факторов производства (кроме земли), а вознаграждение, полу­ченное владельцем фактора за его использование, является ценой фактора. Сторонники этой теории негативно относились к ограничениям, затруд­няющим межстрановое перемещение как товаров, так и факторов произ­водства, выступали за свободу внешней торговли.

Классическая теория международной торговли позднее была развита и дополнена. Так, теория технологического разрыва (С. Линдер и др.) предполагает, что развитие торговли между странами одинаковой наде-ленности факторами производства вызвано в первую очередь технически­ми и технологическими новшествами, позволяющими производить товар с меньшими издержками.

По теории жизненного цикла продукта (Р. Верной и др.) страны могут специализироваться на производстве товаров, но на разных стадиях их «зрелости». Эта теория позже была дополнена понятием «инновации», внедрение которых в производство не только повышало конкуренто­способность товара, но и вело к экономии использования ресурсов.

Теория международной конкурентоспособности наций, или конку­рентных преимуществ, М. Портера, появившаяся на рубеже XX и XXI вв., легла в основу современной внешнеторговой политики практически во всех странах. Она соединила элементы неоклассической теории и теории внеш­неторговой деятельности предприятия. Конкурентоспособность страны, по Портеру, создают конкурентные преимущества предприятия, успех которого на мировом рынке зависит от правильно выбранной стратегии.

Следует отметить, что все эти теории, начиная с теории А. Смита, обслуживали интересы экономически развитых стран, предполагая макси­мальное развитие свободы торговли и ее либерализацию.

Современный неолиберализм, с основополагающим принципом «рав­ных возможностей» и опорой на свободу рыночных сил при минимальном участии государства, до последнего времени является основой теории глобализации и международной торговли. Вместе с тем ведущие страны, особенно США, декларируя святость и универсальность этого принципа, не раз нарушали его, прибегая к протекционизму, если прямо или косвенно затрагивались интересы тех или иных отраслей национальной экономики. Развитие конкурентоспособности приоритетных отраслей промышленно­сти и продвижение их продукции на мировой рынок в этих странах всегда происходило при самой активной поддержке государства, использующего для этого весь арсенал средств экономической и торговой политики.

События последних лет, особенно в связи с глобальным финансовым кризисом 1997—1999 гг., заставили многие страны, в первую очередь разви­вающиеся, серьезно пересмотреть свои позиции. По мнению Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), концепция «равных возможностей», применимая к промышленно развитым странам, не подходит для созда­ния равных возможностей участия в международной торговле развива­ющихся стран. Необходимы «справедливые условия». На конференции ВТО в Канкуне (2003 г.) развивающиеся страны впервые консолидированно выступили в рамках группы «G-22», т.е. самых крупных и успешных раз­вивающихся стран, как противовес политике ведущих развитых держав.

Сегодня теория и практика либерализации международной торговли, в том числе в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), нуждается в серьезной корректировке, в дифференцированном подходе с большим вниманием к интересам развивающихся стран и стран с переходной эко­номикой.

26.1. Место и роль международной торговли товарами и услугами в современной системе мирохозяйственных связей

Международная торговля товарами и услугами является одним из важнейших и наиболее динамичных факторов глобализации мирового хозяйства и участия в нем национальных экономик. Более того, сегодня ни одна страна не может рассчитывать на успех без активного участия в международной торговле.

Странам выгодно экспортировать. Так, в 1950—1990 гг. производство ВВП в мире возросло в 5 раз (в постоянных ценах), а товарный экспорт — в 11 раз. При расширении обрабатывающей промышленности за этот период в 8 раз ее экспорт увеличили в 20 раз. За последнее десятилетие истекшего века при росте ВВП на ЧЛ мировой экспорт товаров возрос более чем в 2 раза. В результате внешнеторговая квота, т.е. зависимость эконо­мики всех стран от внешней торговли, рассчитанная как отношение стои­мости внешнеторгового оборота к стоимости ВВП в мире, за 1990—-2000 гг. увеличилась с 32 до 40% (табл. 26.1).

Расширение международной торговли товарами стимулирует обмен услугами, на ускоренный рост которого влияют также социально-эконо­мические изменения в странах («постиндустриальное развитие») и научно-технический прогресс в мире. В 2003 г. мировой экспорт услуг составил порядка 1,8 трлн дол. (против 155 млрд дол. в 1975 г.), или почти 20% мировой торговли товарами и услугами. При этом уровень протекционист­ских ограничений в международной торговле услугами повсеместно выше, чем в торговле товарами. Основными участниками этого обмена выступают практически те же страны, что и в торговле товарами, т.е. экономически развитые страны.

Товарная структура мировой торговли отражает сдвиги, происходя­щие в экономике стран-участниц и в процессе глобализации хозяйствен­ной жизни. Ведущее место в мировом экспорте занимает продукция обраба­тывающей промышленности, доля которой в 2000 г. достигла 75% (70% в 1990 г.). Из этого на долю машин, оборудования и средств транспорта при­ходится более 41% (36% десятилетие назад), среди которых наиболее динамичной статьей является офисное и телекоммуникационное обору­дование — более 15% (9%), тогда как торговля продукцией автомобиле­строения стабилизировалась на уровне 9%. Следующей по значению товарной позицией является продукция добывающей промышленности — 13% (14%), в которой главное место занимает топливо. Значение

Сохранение лидерства развитых стран в международной торговле обеспечивается прежде всего благодаря экспорту продукции высоких тех­нологий. На развитые страны приходится почти 3/4 мирового экспорта этой продукции, который по сумме составил в 2000 г. более 1 трлн дол.

Следует отметить различие в характере международной торговли ведущих стран. США имеют многолетний пассив торгового баланса, т.е. превышение импорта товаров над экспортом, достигающего 0,5 млрд дол. и более. Однако платежный баланс этой страны сводится с активом за счет поступлений от экспорта капитала и услуг. В то же время для Германии и Японии характерны активное сальдо торгового баланса.

В последнее десятилетие отмечается усиление позиций в между­народной торговле новых индустриальных стран (НИС) из числа развива­ющихся, главным образом, за счет увеличения в их экспорте обработан­ной продукции, в том числе высоких технологий. Только за последнее десятилетие в экспорте стран Восточной и Юго-Восточной Азии (ВЮВА) доля изделий обрабатывающей промышленности увеличилась с 50% до :/3, при этом высокотехнологичные товары составили более 30% всего экс­порта. Это стало результатом целенаправленной политики развития экс-портоориентированной экономики и широкого участия в международной производственной кооперации.

Вот почему в вывозе таких стран, как Филиппины, Малайзия, Синга­пур, доля продукции высоких технологий сегодня уже достигла 60% в общей стоимости экспорта обработанных товаров. Для Таиланда, Южной Кореи, стран ВЮВА этот показатель превышает 30%, тогда как в среднем по развивающимся странам — 20%.

Многие развивающиеся страны продолжают серьезно зависеть от экс­порта продукции добывающей промышленности (75% вывоза стран Ближ­него Востока) и сельского хозяйства (страны Латинской Америки и Африки).

Однако и среди развитых государств есть примеры высокой зависимо­сти от сырьевого экспорта, что объясняется наличием у них естественных конкурентных преимуществ (60% экспорта Норвегии — нефть и газ, 60% вывоза Новой Зеландии и 73 Исландии — сельскохозяйственные товары).

Из стран переходной экономики наибольшие объемы внешнеторго­вых операций приходятся на страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и Россию, хотя в целом их доля в международной торговле продол­жает оставаться незначительной (в 2003 г. — менее 4%).

Самое скромное положение в системе международной торговли занимают наименее развитые страны, к которым принадлежит 50 госу­дарств мира, на долю которых приходится лишь 0,6%» мирового экспорта. Разрыв в доходах этих стран по сравнению со странами «золотого милли­арда» составляет 1 : 150, а продолжающаяся их маргинализация чревата опасностями для процесса глобализации.

Крупнейшими товарными рынками (производство плюс обмен), определяющими характер мировой торговли, являются рынок машин и транспортного оборудования (с объемом экспортных поставок до 2,5 трлн дол.), рынок минерального топлива (более 400 млрд дол.), а также рынок черных и цветных металлов (около 350 млрд дол.).

Специфика современного мирового рынка машин и оборудования состоит в том, что он сегодня во многом определяет материальное содер­жание процесса глобализации, называемого в современной литературе «глобальным производством» (Global production). В основе этого явления лежат устойчивые связи производственного кооперирования на базе средне-и долгосрочных контрактов в рамках внутриотраслевой специализации. Здесь в полной мерс проявляются преимущества международного разде­ления труда и межстрановых перемещений факторов производства, вклю­чая движение огромных финансовых средств и инвестиций, использова­ние передовых инноваций, информационных технологий, оригинальных предпринимательских решений. Именно в этой сфере, составляющей важ­ный элемент развития всей мировой цивилизации, удерживают свои пози­ции промышленно развитые страны «золотого миллиарда» благодаря пе­рекрестным внутриотраслевым связям, прибыльность которых является постоянной заботой транснациональных корпораций и транснациональ­ных банков.

Эти процессы отразились, в частности, в бурном росте торговли офис­ным и телекоммуникационным оборудованием (в 1990—2000 гг. -- еже­годно в среднем па 12%), составляющем почти 40% зарубежных поставок машинотехнической продукции (в 1990 г. — 25%). Крупнейшими постав­щиками этого оборудования выступают США и Япония, хотя в то же время США является еще более крупным импортером этой продукции.

Главными поставщиками автомобилей на мировом рынке выступают Германия (16% стоимости мирового экспорта в 2000 г.), Япония (15%). США (12%), Канада (11%), Франция (7%) , а среди ра питающихся стран — Мексика (более 5%) и Южная Корея (около 3%). Главным импортером (почти 30%) являются США. В 2000 г. в мире было произведено около 58 млн автомобилей, более 40% которых было экспортировано. Помимо готовых автомобилей, значительная часть продукции этой отрасли экс­портируется и импортируется в виде узлов и компонентов для последу­ющей сборки. Несравненно большую номенклатуру кооперационных поставок насчитывает авиакосмическая промышленность.

Другим крупнейшим товарным рынком в мире является рынок мине­рального топлива, ресурсы которого сосредоточены в основном на Ближ­нем Востоке (более 65% мировых разведанных запасов нефти). Страны региона обеспечивают свыше 50% поставок сырой нефти на мировой ры­нок, регулируя добычу и экспорт нефти с помощью организации ОПЕК. Нефть и нефтепродукты занимают 80% (по стоимости) мирового экспорта энергоресурсов; в то же время за последние два десятилетия усилились позиции природного газа, в основном из-за его большей экологичности. Крупнейшим экспортером природного газа является Россия — 130 млрд м3 в 2000 г. Главными мировыми импортерами нефти и нефтепродуктов вы­ступают США (26%), Западная Европа (24%), страны ЮВА (19%), Япо­ния (более 12%). США, Германия и Япония — основные покупатели при­родного газа — соответственно 20, 15 и 14%.

Постоянное расширение международной торговли продукцией обра­батывающей промышленности объясняется не только потребностями научно-технического прогресса, но и высокой эффективностью этой торговли в плане как быстрой коммерциализации, так положительного влияния на экономику стран- экспортеров.

Топливно-сырьсвой экспорт, как показывает мировой опыт, подвер­жен резким изменениям спроса и цен, трудно предсказуем и зависит от колебаний рыночной конъюнктуры. Примером нестабильности топливно-сырьсвой торговли может служить динамика мировых цен на нефть, которые только за период 80—90-х годов трижды пережили резкое паде­ние: в 1986 г. к уровню 1985 г. более чем на 50%; 1988—1987 — иа 22% и 1998—1997 гг.— па 34%.

Глобальную понижающую тенденцию цен на сырье хорошо иллюст­рирует движение индекса условий торговли, показывающего отношение средних цен экспорта к средним ценам импорта, т.е. покупательную спо­собность 100 единиц экспорта, выраженных в единицах импорта. Если этот показатель для страны или группы стран больше 100, то соотношение цен в их торговле по сравнению с базисным периодом благоприятное; если меньше, то, напротив, неблагоприятное. Для развитых стран этот индекс на протяжении всех 90-х годов да и раньше (база —-1990 г.) был постоянно положительным в пределах 105—106 пунктов, а для развивающихся — в основном поставщиков сырья —колебался в пределах 95—100 пунктов.

В международной торговле услугами, как и товарами, ведущее место опять-таки принадлежит промышленно развитым странам, в первую очередь странам ЕС. Однако в последнее время доля этих стран в торговле услугами несколько снизилась из-за расширения поставок услуг филиалами ТНК в развивающихся странах. На страны Западной Европы сегодня при­ходится более 40% экспорта и импорта услуг, на Северную Америку — более 20%) и примерно столько же на азиатские страны.

Главными поставщиками услуг остаются США и Великобритания (соответственно 16 и 7% мирового экспорта в 2003 г.), а также Франция, Германия (по 6%) . Крупнейшими импортерами выступают США (13%), Германия (10%), Япония (6%). На долю России в 2003 г. пришлось около 0,9% экспорта и 1,5% импорта услуг в мире.

Хотя в классификаторе услуг ООН содержится свыше 500 позиций и субпозиций, а по классификации ВТО — более 160 видов услуг, в между­народной статистике чаще всего выделяется три укрупненных позиции: транспортные услуги, туристические и другие виды услуг, главным обра­зом, так называемые «деловые».

Данные о структуре мирового экспорта услуг приведены в табл. 26.3.

Как следует из таблицы, за последние 30 лет произошли коренные изменения в мировой торговле услугами. Доля транспортных услуг зна­чительно сократилась в результате расширения сферы туристических и особенно прочих (деловых) услуг, отражающих более высокий уровень жизни и роста значения нематериальных видов деятельности.

Сравнительно новые, быстро развивающиеся виды деловых услуг связаны с обслуживанием бизнеса — предприятий, банков, страховых обществ, торговли, а также СМИ. К этим услугам относятся, в частности, профессиональные и управленческие (консультации, бухгалтерия, аудит); информационные и компьютерные, в том числе программное обеспече­ние, база данных; передача технологий и ноу-хау; кадровые услуги; опе­рационные — управление предприятием, контроль качества, ликвидация отходов производства; банковские и страховые; лабораторные, рыночные и прогнозные исследования; реклама, продажа, торговое посредничество; услуги в области телекоммуникаций и аренды; ремонт и техобслуживание оборудования; проектирование и строительство объектов; услуги в осво­ении космоса в гражданских целях.

Глобализация этой важнейшей сферы человеческой деятельности и бизнеса привела к расширению привлечения квалифицированных специа­листов с целью дальнейшего увеличения производительности труда, сокращения издержек, повышения качества, более эффективного использо­вания ресурсов, сокращения времени работ. Все это позволяет предприя­тию повысить конкурентоспособность своей продукции или услуг. Послед­ние через передачу технологий, информации, трансграничное перемещение персонала и путем коммерческого присутствия (создание отделений банков, например) все больше связаны с прямыми иностранными инвестициями.

Активно растущим сектором деловых услуг в последнее десятилетие стала электронная торговля через Интернет. Объем мировой электронной торговли составил в середине 90-х годов 5—10 млрд дол., в начале века — 100—150 млрд дол. и порядка 1,5—2 трлн дол. в 2003 г. Каждые 12—18 месяцев в мире происходит удвоение коммерческих сделок через Интер­нет, а их потенциал оценивается в 30% ВВП развитых стран. Исключи­тельно большие возможности для роста электронной коммерции представ­ляют сектора торговли и финансов. Преимущества этого вида услуг состоят прежде всего в экономии издержек и времени совершения сделок.

Подобно тому, как безгранично развитие внутриотраслевой специа­лизации и кооперирования в материальной сфере, так безграничен по своей природе и рынок услуг. Значение международной торговли услугами выходит за рамки этого сектора и представляет собой динамичную состав­ляющую глобализации мирового хозяйства.

26.2. Основные тенденции и особенности развития международной торговли

Анализ современного состояния международной торговли товарами и услугами дает возможность выделить основные тенденции и особенности ее развития как в количественном, так и в качественном отношении.

1. Сохранится ее преимущественное развитие по сравнению с отрас­лями материального производства и ВВП отдельных стран и всего мирового

хозяйства. При этом наиболее динамично и устойчиво будет развиваться торговля продукцией обрабатывающей промышленности и в первую очередь, наукоемкой, высокотехнологичной. В 2000 г. общий индекс роста физи­ческого объема экспорта товаров по сравнению с 1990 г. составил 176 пунк­тов, в том числе готовых изделий — 184, тогда как для товаров добываю­щих отраслей он равнялся 149, а для сельскохозяйственных товаров — 145 пунктам. За это же время общий индекс производства в мире составил лишь 122 пункта, в том числе готовых изделий— 125, сельхозпродуктов — 120 и добывающих отраслей -— 117 пунктов. Общий индекс ВВП за период 1990—2000 гг. достиг 122 пунктов. За период 1995—2003 гг. среднегодовой темп роста ВВП составил 2,5%, а товарного экспорта — более 5%.

Аналогичная картина наблюдается и в мировой торговле услугами, представляющими наиболее динамичный сектор мирового хозяйства. Доля услуг в мировом ВВП в 2002 г. достигла 64%, а в ВВП промышленно раз­витых стран — 70%. Ожидается дальнейшее повышение доли услуг в ми­ровой торговле, формирование глобального рынка услуг под влиянием ускорения научно-технического процесса и либерализации международ­ных экономических отношений.

2.             Под воздействием процесса глобализации и его основных субъек­

тов — ТНК и ТНБ — произойдут дальнейшие изменения в географиче­

ских направлениях потоков товаров и услуг. Ожидается повышение доли

развивающихся стран за счет НИС и повышение удельного веса в объеме

товаров и услуг стран Азии за счет Китая и новых индустриальных стран

(«азиатских драконов»).

Некоторое снижение удельного веса развитых стран в мировой тор­говле, перенос транснациональными корпорациями «нижних этажей» современного производства и части субпоставок в развивающиеся страны не означает потери лидирующего положения экономически сильных стран. Об этом свидетельствует их ведущая роль в производстве и обмене про­дукцией высоких технологий и дальнейшее развитие взаимной торговли, особенно в рамках внутриотраслевой производственной специализации и кооперации. В настоящее время V4 мирового товарного экспорта прихо­дится на взаимную торговлю трех наиболее мощных центров: Западная Европа, Северная Америка и Юго-Восточная Азия, что лишь подтвержда­ет сказанное выше.

3.             Вес более растущее влияние на развитие мировой торговли ока­

зывают региональные интеграционные объединения, соединяющие не только

потоки товаров, но и услуг, капиталов, рабочей силы в единое экономи­

ческое пространство. Сегодня около 2/3 международной торговли осуще­

ствляется на преференциальной основе в рамках региональных торговых

соглашений, которых, по данным секретариата ВТО, насчитывается бо­

лее 110. Основная часть этих соглашений действует в форме зон свободной

торговли, что означает либерализацию внутризональной торговли и сво­

боду ее участников в отношении «третьих стран».

Наиболее продвинутыми региональными группировками являются Европейский Союз в составе 25 стран, единственное интеграционное объ­единение, прошедшее за полвека существования все стадии интеграции; Североамериканская зона свободной торговли НАФТА (США, Канада и Мексика), Южноамериканский рынок — МЕРКОСУР (4 страны) и Ассо­циация стран Юго-Восточной Азии — АСЕАН (10 стран).

В 2000 г. на внутрирегиональную торговлю приходился 61% всего экспорта ЕС, или (трлн дол.) 1,4 из 2,3 всего; 56% — НАФТА, или 0,7 из 1,2 соответственно; АСЕАН — 24%, или 0,1 и* 0,4 соответственно; МЕРКОСУР —21%.

Снятие барьеров во внутрирегиональной торговле, сближение инвес­тиционного, налогового и другого законодательства дают их участникам все преимущества крупномасштабного производства, прямого доступа к сырьевым и трудовым ресурсам. В результате объединения финансовых и научно-технических возможностей участников производственные издер­жки снижаются, а продукция, в том числе на экспорт, становится более конкурентоспособной.

Известно, что одной из задач стран — участниц ЕС было создание объединения, способного на равных конкурировать с США и Японией, увеличивать свое участие в международной торговле.

4. Содержанием международной торговли все больше становится «обслуживание» нужд «глобального производства» в рамках ТНК, и этот процесс будет продолжаться далее. Уже сейчас больше половины миро­вой торговли готовой продукцией и примерно треть всей торговли осуще­ствляется на базе долгосрочных соглашений и контрактов научно-техни­ческой, производственной и сбытовой кооперации. Быстрое расширение поставок деталей, узлов и комплектующих для участвующих в производ­ственном сотрудничестве заграничных предприятий стало характерной чертой последних десятилетий.

Использование ТНК предприятий развивающихся стран в производ­ственной кооперации выгодно не только самим корпорациям, но дает воз­можность развивающимся странам повышать конкурентоспособность и устойчивость своих экономик. К этому процессу все более активно под­ключаются и страны переходных экономик.

Работая в целом на глобализацию, кооперирование предприятий в рамках ТНК означает одновременно, что определенные сегменты миро­вых рынков фактически становятся более закрытыми, в том числе для кон­куренции со стороны других участников, поскольку условия коопераци­онных соглашений и цены (трансфертные) устанавливаются в первую очередь исходя из интересов соответствующих ТНК. Естественно, что эти сегменты рынков трудно поддаются международному регулированию и либерализации, в том числе по правилам ВТО, что является одной из слож­ных проблем в работе этой организации. Вот почему дальнейшее совершен­ствование многостороннего регулирования мировой торговли, в первую очередь в интересах ТНК и лидирующих мировых держав, через систему ВТО и нарастание противодействия со стороны развивающихся стран тор­говой политике «равных возможностей», не учитывающей их интересов, станет одной из главных специфических черт международной торговли в обозримой перспективе.

5.             Международная торговля товарами и услугами все больше пере­

плетается с международным движением капиталов. Дальнейшая либера­

лизация торговли, интенсификация движения капитала и растущая мобиль­

ность факторов производства усиливают тенденцию к переплетению

экспорта товаров и услуг с экспортом капитала. Инвестиции стран-экс­

портеров все больше используются для продвижения на иностранные

рынки товаров и услуг, в частности, для создания производств, сбытовых

и торговых сетей или коммерческого присутствия сервисных компаний.

Такая практика применяется и для того, чтобы обойти таможенную или

иную защиту национальных рынков.

За 1981—2000 гг. мировой объем вывоза капитала вырос в 7,7 раза, т.е. в 3 раза быстрее, чем экспорт товаров. Решающее значение при этом имеют прямые иностранные инвестиции (ПИИ), на которые в настоящее время приходится почти треть трансграничных перемещений капитала. Эти инвестиции концентрируются также в развитых странах — США, Канада, страны ЕС. Распределение ПИИ по отраслям отражает тенденцию струк­турного развития мирового производства и международного обмена. За десятилетие 90-х годов доля обрабатывающей промышленности по накоп­ленным ПИИ практически не изменилась (42%), тогда как в сфере услуг они возросли с 44 до 50%.

Прямые иностранные инвестиции осуществляются в двух основных формах: путем создания новых мощностей и производств и путем слия­ний и поглощений. Первый путь означает реальные инвестиции, создание производств и рабочих мест, как правило, приток новых технологий. Слия­ния и поглощения компаний используются для доступа к зарубежным активам, внедрения на рынок, диверсификации производственно-торговой деятельности. В структуре мировых ПИИ доля слияний и поглощений достигла своего пика в 2000 г., составив 90%, что равняется 3,5% мирового ВВП против в среднем 0,5% в конце 80-х годов.

6.             Движущей силой расширения мировых потоков товаров, услуг и

инвестиций выступают ТНК, которых сегодня насчитывается более 65 тыс.

и 850 тыс. их зарубежных филиалов. На зарубежную сеть ТНК приходится

примерно 1/|0 мирового ВВП (в начале 80-х годов — V30). Объем продаж

иностранных филиалов в 2001 г. достиг 16 трлн дол. (2,5 трлн — в начале

80-х годов), что в два с лишним раза превышает мировой экспорт товаров

и услуг.

Экспорт иностранных филиалов превышает 3,5 трлн дол., а общее число занятых — свыше 50 млн человек. Географически 80% материн- ских ТНК сконцентрировались в развитых странах, из них 60% в Запад, ной Европе.

Среди крупнейших ТНК мира по размеру активов лидируют «Дженера Электрик» (США — электроника и электрооборудование), «Дженсра Моторс» (США — автомобилестроение), «Форд Мотор Компани» (США - автомобилестроение), совокупные активы которых превышают 1 трлн до

7. За последние десятилетия на мировых рынках резко обострилась конкуренция, следствием чего явилось ужесточение требований к качеству поставляемой на экспорт продукции. Традиционная ценовая конку, ренция производителей все больше уступает место ориентации на более полное удовлетворение потребностей и ожиданий потребителя. Меняете   само понятие «качество». Оно охватывает теперь не только потребитель, ские свойства товара и требования к их безопасности и экологичности но и методы организации всей системы производства, сервисного обслуживания и сбыта. Международные стандарты качества (серии ИСО 9000) все больше дополняются стандартами экологического менеджмента (HCq 14000), внедрение которых рассматривается международным бизнесом ч их организациями, например Международной торговой палатой, к важнейший элемент не только конкурентоспособности, но и больше социальной ответственности бизнеса перед обществом.

26.3. Внешнеторговая политика в эпоху глобализации

Производство товаров, особенно технически сложных, теперь все чаще распределяется между странами, обладающими сравнительными преимуще, ствами. Все большее число товаров и услуг становится не просто предметов международной торговли, но и универсальной торговой системы, важне^. шей задачей которой является согласование мер по снижению таможенные административных и технических барьеров, согласование и унификации правовых норм регулирования внешней торговли в странах-участницах.

Постепенно формируется целостная многоуровневая система между, народного регулирования, которая характеризуется сосуществование^ национальных, транснациональных, региональных и глобальных фор^ Растущая взаимозависимость национальных экономик вынуждает государ. ства проводить такую внешнеэкономическую политику, которая учиты. вала бы не только собственные интересы, но и позиции стран-партнеров^ а также интересы транснационального предпринимательского капитала.

Все большее ослабление барьеров на пути движения товаров, услуг ц капиталов — суть современной политики либерализации. Несмотря ^д противоречивые интересы участников, регулирование международно^ торговли приобретает все более упорядоченный мирохозяйственны^ характер. Однако либерализацию не следует понимать упрощенно. На само^ деле регулирование мировых товаропотоков — задача крайне сложн^, и противоречивая.

Среди большого числа международных организаций системы ООН и вне ее наиболее универсальной и влиятельной по воздействию на между­народную торговлю является Всемирная торговая организация (ВТО) — правопреемница Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), созданного еще в 1947 г. и осуществившего ряд раундов глобальных пере­говоров по либерализации международной торговли. В результате к настоя­щему времени уровень импортных пошлин на промышленную продукцию снизился в 10 раз, или до 3—4%.

ВТО, членами которой являются более 150 государств, регулирует более 9/ш мировой торговли товарами и услугами. Заслугой ГАТТ-ВТО стало обобщение правовых норм и инструментов государственного регу­лирования внешней торговли подавляющего большинства стран мира, которое было достигнуто путем многосторонних межгосударственных соглашений. Положения этих соглашений обязательны для всех стран — членов ВТО. В этом принципиальное отличие ГАТТ 1994 г. от ГАТТ ! 947 г. Страны-участницы обязаны привести свое законодательство в полное соответствие с нормами ГАТТ 1994 г.

Выделяются три составляющие современных национальных торгово-политических систем:

опора на законоположения, определяющие конкретные полномо­

чия исполнительной власти, права и обязанности хозяйственных субъек­

тов в сфере внешнеэкономической деятельности;

унификация и гармонизация инструментов национального регу­лирования с принципами, нормами и практикой ВТО;

комплексный характер применения мер государственного регу­лирования и управления внешней торговлей, в том числе:

экономических средств —таможенных пошлин, налогов, субси­дий и т.п.;

административных мер — запретов и ограничений, лицензирова­ния и квотирования, «добровольных ограничений» экспорта и др.;

технических средств (барьеров) — технических норм, стандартов, методов соответствия, сертификации, санитарно-ветеринарных, экологи­ческих норм и норм здравоохранения:

средств валютно-финансового регулирования — валютных кур­сов, учетной банковской ставки, кредитования и гарантирования экспорт­ных операций и др.;

— защита национальных производителей от несправедливой (нечест­ной) иностранной конкуренции и содействие национальным производи­телям и экспортерам в повышении их конкурентоспособности на миро­вом рынке.

Традиционно главными принципами международной торговли явля­ется режим наиболее благоприятствуемой нации. Однако усиливающаяся регионализация торговых потоков и умножение замкнутых экономических группировок может свести к минимуму действие режима наибольшего благоприятствования в отношении этих группировок.

В таких условиях и с учетом растущей либерализации, особенно сферы услуг и иностранных инвестиций, первостепенное значение приобретает национальный режим, т.е. обеспечение равной конкурентной среды на рынке страны-им портера для иностранных поставщиков.

Механизм многостороннего регулирования мировой торговли со сто­роны ВТО состоит из комплекса мер, зафиксированных в целом ряде много­сторонних соглашений: Соглашение о таможенной стоимости товаров, Антидемпинговый кодекс, Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, Конвенция Киото об упрощении и гармонизации таможенных про­цедур, Кодекс по техническим барьерам в торговле, Кодекс по импортному лицензированию и др. Эти соглашения уже создали достаточно жесткую систему мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заменив­шую более 2000 двусторонних прежних соглашений стран в этой области.

Организационно правовой механизм ВТО состоит из трех частей: ГАТТ в редакции 1994 г., на который приходится 4/5 всех документов ВТО; Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС); Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Цент­ральное место ВТО в системе регулирования международной торговли стало возможным во многом благодаря эффективному воздействию на всю торговую систему, в том числе за счет усиления функций контроля за выполнением членами ВТО взятых обязательств. ВТО сохранила сложив­шийся в ГАТТ механизм принятия решений: формально путем голосова­ния, но, по существу, через консенсус, дающий право «главным торгу­ющим нациям» сохранять контроль над принятием решений, несмотря на то что 2/3 голосов в этой международной организации принадлежит разви­вающимся странам.

В правовой конструкции ВТО положение этих стран, пользовавшихся в «старом» ГАТТ определенными льготами, ухудшилось, так как эти льготы либо исчезли, либо серьезно ослабли. Вот почему направления деятельности ВТО на ближайшие годы вызывают серьезные разногласия ее участников. Развивающиеся страны считают, что решения последнего, Уругвайского раунда, еще не выполнены. В частности, США, ЕС, Япония продолжают поддерживать высокие барьеры в импорте текстиля и чрезвычайно высо­кую протекционистскую защиту своего сельского хозяйства. Страны Запада, в свою очередь, настаивают на дальнейшем расширении сферы деятельности ВТО.

26.4. Россия в международной торговле

Современное положение России в международной торговле явно диссонирует сложившимся направлениям и тенденциям участия в между­народном разделении труда подавляющего большинства стран. Обладая уникальными природными ресурсами, крупным производственным, науч­ным и кадровым потенциалом, Россия до сих пор довольствуется положе­нием страны топливно-сырьевой специализации. До 90% ее экспорта составляют энергоносители, сырье и полуфабрикаты, а доля в мировой торговле не превышает 1,5%.

Высокие показатели российской экспортной квоты — 45% в 2000 г., в расчете по официальному обменному курсу Банка России, по сравнению с 7—8% в советское время — прямой результат утраты почти половины потенциала экономики страны в 90-е годы, роста цен и обесценения рубля после августа 1998 г. В то же время эта квота не является показателем диверсифицированной экономики, а скорее всего, свидетельствует об излишней зависимости от спроса внешнего рынка, конъюнктура которого на эти товары в долгосрочном плане может резко меняться. Наибольшая экспортная зависимость имеется у добывающей промышленности и отрас­лей первичного передела: в производстве энергоресурсов — 46% по нефти, 33% по газу, а в металлургии, деревопереработке, базовой химии и произ­водстве минеральных удобрений экспортная квота достигает 70—80%.

В последние годы именно сырьевой экспорт благодаря высоким ценам на мировом рынке, особенно на нефть, стал локомотивом развития всего народного хозяйства и его дальнейшей топливно-сырьевой направленности. В 1996—2000 гг. экспорт увеличился более чем на 22%, обеспечив 6,5% прироста ВВП и решающий вклад в преодоление последствий кризиса 1998 г.

В кризисных условиях переходного периода России поступления от экспорта сыграли роль одного из немногих действенных инструментов стабилизации внутреннего финансового рынка, пополнения бюджета, под­держания курса рубля и накопления достаточно больших валютных резервов, столь необходимых для погашения высокого внешнего долга.

Данные о внешней торговле Российской Федерации приведены в табл. 26.4.

В 2003 г. товарооборот России впервые достиг отметки в 200 .млрд дол. с небывало крупным активом торгового баланса в 60 млрд дол. В то же время в структуре этого оборота за последнее десятилетие каких-либо серь­езных позитивных изменений не произошло. Главное место в экспорте с тенденцией к дальнейшему увеличению занимает продукция добывающих отраслей — 55% в 2002 г. против 45% в 1990 г., металлы (соответственно около 19 и 16%), продукция химической и лесоперерабатывающей про­мышленности (около 12 и 9%), машины, оборудование и средства транс­порта (9,5 и 18%), продовольствие и сельхозсырье (2,6 и 2,1%).

Российские поставки наукоемкой продукции на мировой рынок составляют 8—8,5 млрд дол., или 7—8% общего российского экспорта товаров и услуг. Однако главная часть этих поставок (6—7 млрд дол.) при­ходится на так называемую режимную продукцию — вооружение, товары и услуги атомной и ракетно-космической промышленности.

В импорте за эти же годы основной статьей продолжают оставаться машины, оборудование и средства транспорта (соответственно 36 и 44%), продовольствие и сельхозсырье (22,5 и 22,7%), продукция химической промышленности (17 и 9%), текстиль и обувь (5 и 9%), а также некоторые металлы (6 и 5%).

Сохраняющаяся в последние годы относительно высокая прибыль­ность сырьевого экспорта и сложившаяся с учетом этого экономическая политика и интересы ведущих промышленно-финансовых групп дают мало надежд на масштабный перелив доходов в сектора обрабатывающей про­мышленности Российской Федерации. Более того, крупные активы все еще продолжают уводиться за границу.

Как известно, топливно-сырьевая специализация бесперспективна, поскольку фактически означает проедание национального богатства, серь­езно подрывает производственный и научно-технический потенциал разви­тия нации и в конечном итоге ее международную конкурентоспособность. Изменение же экспортной ориентации возможно лишь при активном госу­дарственном вмешательстве, что представляется крайне непростым делом.

Улучшение международной специализации России было бы возмож­но по следующим основным направлениям. Во-первых, это серьезная диверсификация существующего экспорта за счет повышения степени обработки выпускаемой продукции, расширения номенклатуры основных товарных групп экспорта, более активного вовлечения в внешнеэкономи­ческую деятельность новых регионов страны. Это, пожалуй, наименее за­тратный путь.

Другим путем является всемерное расширение отечественного высоко­технологичного экспорта, в том числе продукции электротехники, электро­ники, научного приборостроения, спецтехники и вооружения, товаров и ус­луг атомной и авиаракстной отраслей. Потенциальные возможности выхода на внешний рынок для этих отраслей предоставляет бурно развивающаяся в мире технологическая и производственная кооперация. Трудностями на этом пути сегодня выступают сравнительно низкое качество отечествен­ной продукции, отсутствие выхода на потребительский рынок многих ви­дов специальной техники и услуг, нарушение ранее сложившихся связей между наукой и производством, его в основном устаревшая технологи­ческая база. Возможности для финансового обеспечения этих направле­ний имеются у России в виде рекордно высокого золотовалютного резерва (порядка 100 млрд дол. в середине 2004 г.) и достаточно крупных средств, накопленных в «стабилизационном фонде», главным образом благодаря крайне благоприятной конъюнктуре на мировом нефтяном рынке.

Кроме того, реальный путь успешного выхода наших предприятий на остро конкурентные мировые рынки в сфере наиболее динамичного сек­тора мировой экономики и международной торговли -— обрабатывающей промышленности лежит через широкую кооперацию с передовыми ком­паниями промышленно развитых стран.

Главной торгово-политической проблемой для России сегодня явля­ется нахождение приемлемых условий присоединения к ВТО, которое открывает пути к равноправному участию нашей страны в международ­ной торговле. В ходе переговоров со стороны наиболее влиятельных чле­нов этой организации, так называемых квадро, т.е. США, ЕС, Японии и Канады, к России предъявляются требования, которые не обязательны для вступающих стран. В их числе полная отмена импортных пошлин на широ­кую гамму товаров, отказ от регулирования внутренних цен (тарифов) на энергоносители и их повышение до уровня мировых, масштабная либера­лизация сектора услуг, ограничение государственной поддержки сельского хозяйства и субсидий для экспортеров аграрной продукции. Эти требова­ния говорят о стремлении принять Россию на условиях, отличных от «стан­дартных», т.е. на условиях, которые ВТО обычно применяет к странам, имеющим слабые конкурентные позиции.

Следует учитывать, что степень либерализации российского импорта и так уже является довольно высокой. Так, среднеарифметический уро­вень пошлин в России в 2001 г. составил 11,8% против 7.8% в 1993 г. Для ЕС этот показатель равен 3,9 и 3,7% соответственно, США —4,0 и 5,6%. Вместе с тем известно, что более высокий уровень таможенной защиты по сравнению с российским уже имеют Индия, Китай, Вьетнам, Румыния, Болгария, Мексика, Бразилия и ряд других стран, относительно недавно ставших членами ВТО.

Суть дискуссии в нашей стране по вопросу участия в ВТО сводится к тому, что оно не должно быть самоцелью и не может быть достигнуто любой пеной. Главная выгода для страны, если она присоединится к ВТО, состоит в «добровольно-принудительном» формировании действительно рыночной, конкурентной среды, где все участники внешнеэкономической деятельности должны будут соблюдать установленные в мире правила игры. В результате постепенно, в течение заранее оговоренного переход­ного периода будет создана предсказуемая и надежная организационно-правовая основа для устойчивого и уверенного дальнейшего экономиче­ского роста России.

Основные термины и определения

Основные торговые державы — экономически высокоразвитые страны, в первую очередь США, Германия, Япония. Франция и Велико­британия.

Индекс условий торговли — отношение средних цеп экспорта к средним ценам импорта, т.е. покупательная способное ib 100 единиц экс­порта, выраженных в единицах импорта.

Вопросы для самоконтроля

Раскройте сущность понятий «международное разделение труда»; «международная специализация и кооперация», покажите их роль в развитии мировой торговли и глобального производства.

В чем проявляются «сравнительные преимущества» участия страны в мировой торговле?

Назовите основные показатели, характеризующие степень учас­тия страны в международной торговле.

Как проявляется взаимосвязь торговли товарами и услугами?

Какие товары и услуги определяют развитие современной между­народной торговли?

Каковы главные направления и особенности современной торго­вой политики (двусторонней и многосторонней)?

В чем особенности применения режима наибольшего благопри-ятствия и национального режима?

В чем заключается специфика участия России в международной торговле, особенности ее товарной структуры экспорта и импорта?

В чем отличие ВТО от других международ}!ых экономических организаций?

10. На каких условиях возможно присоединение России к ВТО?

Литература

Бюллетени иностранной коммерческой информации (БИКИ) за 2003—2004 гг. М.: ВНИКИ.

Внешнеэкономический бюллетень. Ежемесячный деловой журнал за 2003—2004 гг. М.: ВАВТ.

Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: ВАВТ, 2000.

Дюмулен PL И. Международная торговля услугами. М.: ВАВТ,2001.

Дюмулен И.И. Таможенно-тарифное регулирование (зарубежный опыт)М.: ВАВТ, 1998.

Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в услови­ях интеграции в мировое хозяйство. М.: ИМЭМО, 2002.

Орешкин В.Л. Показатели развития мировой экономики, экономики зарубежных стран и России, международной торговли и внешней торговли России. М: ВАВТ, 2003.

Пискулов Ю.В., Сельцовский В.Л. Мировая экономика и торговля: Статистический справочник. М., 1998.

Пискулов Ю.В., Чурин Н.Ф. Научно-техническая политика веду­щих стран мира и ее влияние на международную торговлю. М: ВАВТ, 2004.

СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ

                МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Согласно международно принятым определениям, в частности в ООН, ВТО, ОЭСР, международная торговля — это трансграничный обмен това­рами и услугами, совокупность внешней торговли всех стран мира. На этой терминологической базе построена и международная статистика.

Основу международной торговли составляет международное разде­ление труда, которое проявляется в специализации отдельных стран, национальных отраслей экономики и предприятий в производстве това­ров и услуг для внешнего рынка. Существует ряд показателей, характери­зующих участие страны в международном разделении труда, важнейшим из которых является «экспортная квота», т.е. отношение стоимости экспорта страны к стоимости ВВП этой страны.

Механизм возникновения материальных выгод международного разделения труда впервые был раскрыт еще в последней четверти XVIII — начале XIX в. классиками политической экономии А. Смитом и Д. Рикар-до и получил название теории сравнительных издержек производства. К трудовым издержкам последующие исследователи добавили такие фак­торы производства, как земля, капитал, технология, информация, пред­принимательские способности и т.д.

Согласно более поздней неоклассической концепции шведских уче­ных Э. Хекшера и Б. Олина экспорт товаров (как результат избытка тех или иных факторов в стране) может быть заменен трансграничным пере­мещением факторов производства (кроме земли), а вознаграждение, полу­ченное владельцем фактора за его использование, является ценой фактора. Сторонники этой теории негативно относились к ограничениям, затруд­няющим межстрановое перемещение как товаров, так и факторов произ­водства, выступали за свободу внешней торговли.

Классическая теория международной торговли позднее была развита и дополнена. Так, теория технологического разрыва (С. Линдер и др.) предполагает, что развитие торговли между странами одинаковой наде-ленности факторами производства вызвано в первую очередь технически­ми и технологическими новшествами, позволяющими производить товар с меньшими издержками.

По теории жизненного цикла продукта (Р. Верной и др.) страны могут специализироваться на производстве товаров, но на разных стадиях их «зрелости». Эта теория позже была дополнена понятием «инновации», внедрение которых в производство не только повышало конкуренто­способность товара, но и вело к экономии использования ресурсов.

Теория международной конкурентоспособности наций, или конку­рентных преимуществ, М. Портера, появившаяся на рубеже XX и XXI вв., легла в основу современной внешнеторговой политики практически во всех странах. Она соединила элементы неоклассической теории и теории внеш­неторговой деятельности предприятия. Конкурентоспособность страны, по Портеру, создают конкурентные преимущества предприятия, успех которого на мировом рынке зависит от правильно выбранной стратегии.

Следует отметить, что все эти теории, начиная с теории А. Смита, обслуживали интересы экономически развитых стран, предполагая макси­мальное развитие свободы торговли и ее либерализацию.

Современный неолиберализм, с основополагающим принципом «рав­ных возможностей» и опорой на свободу рыночных сил при минимальном участии государства, до последнего времени является основой теории глобализации и международной торговли. Вместе с тем ведущие страны, особенно США, декларируя святость и универсальность этого принципа, не раз нарушали его, прибегая к протекционизму, если прямо или косвенно затрагивались интересы тех или иных отраслей национальной экономики. Развитие конкурентоспособности приоритетных отраслей промышленно­сти и продвижение их продукции на мировой рынок в этих странах всегда происходило при самой активной поддержке государства, использующего для этого весь арсенал средств экономической и торговой политики.

События последних лет, особенно в связи с глобальным финансовым кризисом 1997—1999 гг., заставили многие страны, в первую очередь разви­вающиеся, серьезно пересмотреть свои позиции. По мнению Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), концепция «равных возможностей», применимая к промышленно развитым странам, не подходит для созда­ния равных возможностей участия в международной торговле развива­ющихся стран. Необходимы «справедливые условия». На конференции ВТО в Канкуне (2003 г.) развивающиеся страны впервые консолидированно выступили в рамках группы «G-22», т.е. самых крупных и успешных раз­вивающихся стран, как противовес политике ведущих развитых держав.

Сегодня теория и практика либерализации международной торговли, в том числе в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), нуждается в серьезной корректировке, в дифференцированном подходе с большим вниманием к интересам развивающихся стран и стран с переходной эко­номикой.

26.1. Место и роль международной торговли товарами и услугами в современной системе мирохозяйственных связей

Международная торговля товарами и услугами является одним из важнейших и наиболее динамичных факторов глобализации мирового хозяйства и участия в нем национальных экономик. Более того, сегодня ни одна страна не может рассчитывать на успех без активного участия в международной торговле.

Странам выгодно экспортировать. Так, в 1950—1990 гг. производство ВВП в мире возросло в 5 раз (в постоянных ценах), а товарный экспорт — в 11 раз. При расширении обрабатывающей промышленности за этот период в 8 раз ее экспорт увеличили в 20 раз. За последнее десятилетие истекшего века при росте ВВП на ЧЛ мировой экспорт товаров возрос более чем в 2 раза. В результате внешнеторговая квота, т.е. зависимость эконо­мики всех стран от внешней торговли, рассчитанная как отношение стои­мости внешнеторгового оборота к стоимости ВВП в мире, за 1990—-2000 гг. увеличилась с 32 до 40% (табл. 26.1).

Расширение международной торговли товарами стимулирует обмен услугами, на ускоренный рост которого влияют также социально-эконо­мические изменения в странах («постиндустриальное развитие») и научно-технический прогресс в мире. В 2003 г. мировой экспорт услуг составил порядка 1,8 трлн дол. (против 155 млрд дол. в 1975 г.), или почти 20% мировой торговли товарами и услугами. При этом уровень протекционист­ских ограничений в международной торговле услугами повсеместно выше, чем в торговле товарами. Основными участниками этого обмена выступают практически те же страны, что и в торговле товарами, т.е. экономически развитые страны.

Товарная структура мировой торговли отражает сдвиги, происходя­щие в экономике стран-участниц и в процессе глобализации хозяйствен­ной жизни. Ведущее место в мировом экспорте занимает продукция обраба­тывающей промышленности, доля которой в 2000 г. достигла 75% (70% в 1990 г.). Из этого на долю машин, оборудования и средств транспорта при­ходится более 41% (36% десятилетие назад), среди которых наиболее динамичной статьей является офисное и телекоммуникационное обору­дование — более 15% (9%), тогда как торговля продукцией автомобиле­строения стабилизировалась на уровне 9%. Следующей по значению товарной позицией является продукция добывающей промышленности — 13% (14%), в которой главное место занимает топливо. Значение

Сохранение лидерства развитых стран в международной торговле обеспечивается прежде всего благодаря экспорту продукции высоких тех­нологий. На развитые страны приходится почти 3/4 мирового экспорта этой продукции, который по сумме составил в 2000 г. более 1 трлн дол.

Следует отметить различие в характере международной торговли ведущих стран. США имеют многолетний пассив торгового баланса, т.е. превышение импорта товаров над экспортом, достигающего 0,5 млрд дол. и более. Однако платежный баланс этой страны сводится с активом за счет поступлений от экспорта капитала и услуг. В то же время для Германии и Японии характерны активное сальдо торгового баланса.

В последнее десятилетие отмечается усиление позиций в между­народной торговле новых индустриальных стран (НИС) из числа развива­ющихся, главным образом, за счет увеличения в их экспорте обработан­ной продукции, в том числе высоких технологий. Только за последнее десятилетие в экспорте стран Восточной и Юго-Восточной Азии (ВЮВА) доля изделий обрабатывающей промышленности увеличилась с 50% до :/3, при этом высокотехнологичные товары составили более 30% всего экс­порта. Это стало результатом целенаправленной политики развития экс-портоориентированной экономики и широкого участия в международной производственной кооперации.

Вот почему в вывозе таких стран, как Филиппины, Малайзия, Синга­пур, доля продукции высоких технологий сегодня уже достигла 60% в общей стоимости экспорта обработанных товаров. Для Таиланда, Южной Кореи, стран ВЮВА этот показатель превышает 30%, тогда как в среднем по развивающимся странам — 20%.

Многие развивающиеся страны продолжают серьезно зависеть от экс­порта продукции добывающей промышленности (75% вывоза стран Ближ­него Востока) и сельского хозяйства (страны Латинской Америки и Африки).

Однако и среди развитых государств есть примеры высокой зависимо­сти от сырьевого экспорта, что объясняется наличием у них естественных конкурентных преимуществ (60% экспорта Норвегии — нефть и газ, 60% вывоза Новой Зеландии и 73 Исландии — сельскохозяйственные товары).

Из стран переходной экономики наибольшие объемы внешнеторго­вых операций приходятся на страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и Россию, хотя в целом их доля в международной торговле продол­жает оставаться незначительной (в 2003 г. — менее 4%).

Самое скромное положение в системе международной торговли занимают наименее развитые страны, к которым принадлежит 50 госу­дарств мира, на долю которых приходится лишь 0,6%» мирового экспорта. Разрыв в доходах этих стран по сравнению со странами «золотого милли­арда» составляет 1 : 150, а продолжающаяся их маргинализация чревата опасностями для процесса глобализации.

Крупнейшими товарными рынками (производство плюс обмен), определяющими характер мировой торговли, являются рынок машин и транспортного оборудования (с объемом экспортных поставок до 2,5 трлн дол.), рынок минерального топлива (более 400 млрд дол.), а также рынок черных и цветных металлов (около 350 млрд дол.).

Специфика современного мирового рынка машин и оборудования состоит в том, что он сегодня во многом определяет материальное содер­жание процесса глобализации, называемого в современной литературе «глобальным производством» (Global production). В основе этого явления лежат устойчивые связи производственного кооперирования на базе средне-и долгосрочных контрактов в рамках внутриотраслевой специализации. Здесь в полной мерс проявляются преимущества международного разде­ления труда и межстрановых перемещений факторов производства, вклю­чая движение огромных финансовых средств и инвестиций, использова­ние передовых инноваций, информационных технологий, оригинальных предпринимательских решений. Именно в этой сфере, составляющей важ­ный элемент развития всей мировой цивилизации, удерживают свои пози­ции промышленно развитые страны «золотого миллиарда» благодаря пе­рекрестным внутриотраслевым связям, прибыльность которых является постоянной заботой транснациональных корпораций и транснациональ­ных банков.

Эти процессы отразились, в частности, в бурном росте торговли офис­ным и телекоммуникационным оборудованием (в 1990—2000 гг. -- еже­годно в среднем па 12%), составляющем почти 40% зарубежных поставок машинотехнической продукции (в 1990 г. — 25%). Крупнейшими постав­щиками этого оборудования выступают США и Япония, хотя в то же время США является еще более крупным импортером этой продукции.

Главными поставщиками автомобилей на мировом рынке выступают Германия (16% стоимости мирового экспорта в 2000 г.), Япония (15%). США (12%), Канада (11%), Франция (7%) , а среди ра питающихся стран — Мексика (более 5%) и Южная Корея (около 3%). Главным импортером (почти 30%) являются США. В 2000 г. в мире было произведено около 58 млн автомобилей, более 40% которых было экспортировано. Помимо готовых автомобилей, значительная часть продукции этой отрасли экс­портируется и импортируется в виде узлов и компонентов для последу­ющей сборки. Несравненно большую номенклатуру кооперационных поставок насчитывает авиакосмическая промышленность.

Другим крупнейшим товарным рынком в мире является рынок мине­рального топлива, ресурсы которого сосредоточены в основном на Ближ­нем Востоке (более 65% мировых разведанных запасов нефти). Страны региона обеспечивают свыше 50% поставок сырой нефти на мировой ры­нок, регулируя добычу и экспорт нефти с помощью организации ОПЕК. Нефть и нефтепродукты занимают 80% (по стоимости) мирового экспорта энергоресурсов; в то же время за последние два десятилетия усилились позиции природного газа, в основном из-за его большей экологичности. Крупнейшим экспортером природного газа является Россия — 130 млрд м3 в 2000 г. Главными мировыми импортерами нефти и нефтепродуктов вы­ступают США (26%), Западная Европа (24%), страны ЮВА (19%), Япо­ния (более 12%). США, Германия и Япония — основные покупатели при­родного газа — соответственно 20, 15 и 14%.

Постоянное расширение международной торговли продукцией обра­батывающей промышленности объясняется не только потребностями научно-технического прогресса, но и высокой эффективностью этой торговли в плане как быстрой коммерциализации, так положительного влияния на экономику стран- экспортеров.

Топливно-сырьсвой экспорт, как показывает мировой опыт, подвер­жен резким изменениям спроса и цен, трудно предсказуем и зависит от колебаний рыночной конъюнктуры. Примером нестабильности топливно-сырьсвой торговли может служить динамика мировых цен на нефть, которые только за период 80—90-х годов трижды пережили резкое паде­ние: в 1986 г. к уровню 1985 г. более чем на 50%; 1988—1987 — иа 22% и 1998—1997 гг.— па 34%.

Глобальную понижающую тенденцию цен на сырье хорошо иллюст­рирует движение индекса условий торговли, показывающего отношение средних цен экспорта к средним ценам импорта, т.е. покупательную спо­собность 100 единиц экспорта, выраженных в единицах импорта. Если этот показатель для страны или группы стран больше 100, то соотношение цен в их торговле по сравнению с базисным периодом благоприятное; если меньше, то, напротив, неблагоприятное. Для развитых стран этот индекс на протяжении всех 90-х годов да и раньше (база —-1990 г.) был постоянно положительным в пределах 105—106 пунктов, а для развивающихся — в основном поставщиков сырья —колебался в пределах 95—100 пунктов.

В международной торговле услугами, как и товарами, ведущее место опять-таки принадлежит промышленно развитым странам, в первую очередь странам ЕС. Однако в последнее время доля этих стран в торговле услугами несколько снизилась из-за расширения поставок услуг филиалами ТНК в развивающихся странах. На страны Западной Европы сегодня при­ходится более 40% экспорта и импорта услуг, на Северную Америку — более 20%) и примерно столько же на азиатские страны.

Главными поставщиками услуг остаются США и Великобритания (соответственно 16 и 7% мирового экспорта в 2003 г.), а также Франция, Германия (по 6%) . Крупнейшими импортерами выступают США (13%), Германия (10%), Япония (6%). На долю России в 2003 г. пришлось около 0,9% экспорта и 1,5% импорта услуг в мире.

Хотя в классификаторе услуг ООН содержится свыше 500 позиций и субпозиций, а по классификации ВТО — более 160 видов услуг, в между­народной статистике чаще всего выделяется три укрупненных позиции: транспортные услуги, туристические и другие виды услуг, главным обра­зом, так называемые «деловые».

Данные о структуре мирового экспорта услуг приведены в табл. 26.3.

Как следует из таблицы, за последние 30 лет произошли коренные изменения в мировой торговле услугами. Доля транспортных услуг зна­чительно сократилась в результате расширения сферы туристических и особенно прочих (деловых) услуг, отражающих более высокий уровень жизни и роста значения нематериальных видов деятельности.

Сравнительно новые, быстро развивающиеся виды деловых услуг связаны с обслуживанием бизнеса — предприятий, банков, страховых обществ, торговли, а также СМИ. К этим услугам относятся, в частности, профессиональные и управленческие (консультации, бухгалтерия, аудит); информационные и компьютерные, в том числе программное обеспече­ние, база данных; передача технологий и ноу-хау; кадровые услуги; опе­рационные — управление предприятием, контроль качества, ликвидация отходов производства; банковские и страховые; лабораторные, рыночные и прогнозные исследования; реклама, продажа, торговое посредничество; услуги в области телекоммуникаций и аренды; ремонт и техобслуживание оборудования; проектирование и строительство объектов; услуги в осво­ении космоса в гражданских целях.

Глобализация этой важнейшей сферы человеческой деятельности и бизнеса привела к расширению привлечения квалифицированных специа­листов с целью дальнейшего увеличения производительности труда, сокращения издержек, повышения качества, более эффективного использо­вания ресурсов, сокращения времени работ. Все это позволяет предприя­тию повысить конкурентоспособность своей продукции или услуг. Послед­ние через передачу технологий, информации, трансграничное перемещение персонала и путем коммерческого присутствия (создание отделений банков, например) все больше связаны с прямыми иностранными инвестициями.

Активно растущим сектором деловых услуг в последнее десятилетие стала электронная торговля через Интернет. Объем мировой электронной торговли составил в середине 90-х годов 5—10 млрд дол., в начале века — 100—150 млрд дол. и порядка 1,5—2 трлн дол. в 2003 г. Каждые 12—18 месяцев в мире происходит удвоение коммерческих сделок через Интер­нет, а их потенциал оценивается в 30% ВВП развитых стран. Исключи­тельно большие возможности для роста электронной коммерции представ­ляют сектора торговли и финансов. Преимущества этого вида услуг состоят прежде всего в экономии издержек и времени совершения сделок.

Подобно тому, как безгранично развитие внутриотраслевой специа­лизации и кооперирования в материальной сфере, так безграничен по своей природе и рынок услуг. Значение международной торговли услугами выходит за рамки этого сектора и представляет собой динамичную состав­ляющую глобализации мирового хозяйства.

26.2. Основные тенденции и особенности развития международной торговли

Анализ современного состояния международной торговли товарами и услугами дает возможность выделить основные тенденции и особенности ее развития как в количественном, так и в качественном отношении.

1. Сохранится ее преимущественное развитие по сравнению с отрас­лями материального производства и ВВП отдельных стран и всего мирового

хозяйства. При этом наиболее динамично и устойчиво будет развиваться торговля продукцией обрабатывающей промышленности и в первую очередь, наукоемкой, высокотехнологичной. В 2000 г. общий индекс роста физи­ческого объема экспорта товаров по сравнению с 1990 г. составил 176 пунк­тов, в том числе готовых изделий — 184, тогда как для товаров добываю­щих отраслей он равнялся 149, а для сельскохозяйственных товаров — 145 пунктам. За это же время общий индекс производства в мире составил лишь 122 пункта, в том числе готовых изделий— 125, сельхозпродуктов — 120 и добывающих отраслей -— 117 пунктов. Общий индекс ВВП за период 1990—2000 гг. достиг 122 пунктов. За период 1995—2003 гг. среднегодовой темп роста ВВП составил 2,5%, а товарного экспорта — более 5%.

Аналогичная картина наблюдается и в мировой торговле услугами, представляющими наиболее динамичный сектор мирового хозяйства. Доля услуг в мировом ВВП в 2002 г. достигла 64%, а в ВВП промышленно раз­витых стран — 70%. Ожидается дальнейшее повышение доли услуг в ми­ровой торговле, формирование глобального рынка услуг под влиянием ускорения научно-технического процесса и либерализации международ­ных экономических отношений.

2.             Под воздействием процесса глобализации и его основных субъек­

тов — ТНК и ТНБ — произойдут дальнейшие изменения в географиче­

ских направлениях потоков товаров и услуг. Ожидается повышение доли

развивающихся стран за счет НИС и повышение удельного веса в объеме

товаров и услуг стран Азии за счет Китая и новых индустриальных стран

(«азиатских драконов»).

Некоторое снижение удельного веса развитых стран в мировой тор­говле, перенос транснациональными корпорациями «нижних этажей» современного производства и части субпоставок в развивающиеся страны не означает потери лидирующего положения экономически сильных стран. Об этом свидетельствует их ведущая роль в производстве и обмене про­дукцией высоких технологий и дальнейшее развитие взаимной торговли, особенно в рамках внутриотраслевой производственной специализации и кооперации. В настоящее время V4 мирового товарного экспорта прихо­дится на взаимную торговлю трех наиболее мощных центров: Западная Европа, Северная Америка и Юго-Восточная Азия, что лишь подтвержда­ет сказанное выше.

3.             Вес более растущее влияние на развитие мировой торговли ока­

зывают региональные интеграционные объединения, соединяющие не только

потоки товаров, но и услуг, капиталов, рабочей силы в единое экономи­

ческое пространство. Сегодня около 2/3 международной торговли осуще­

ствляется на преференциальной основе в рамках региональных торговых

соглашений, которых, по данным секретариата ВТО, насчитывается бо­

лее 110. Основная часть этих соглашений действует в форме зон свободной

торговли, что означает либерализацию внутризональной торговли и сво­

боду ее участников в отношении «третьих стран».

Наиболее продвинутыми региональными группировками являются Европейский Союз в составе 25 стран, единственное интеграционное объ­единение, прошедшее за полвека существования все стадии интеграции; Североамериканская зона свободной торговли НАФТА (США, Канада и Мексика), Южноамериканский рынок — МЕРКОСУР (4 страны) и Ассо­циация стран Юго-Восточной Азии — АСЕАН (10 стран).

В 2000 г. на внутрирегиональную торговлю приходился 61% всего экспорта ЕС, или (трлн дол.) 1,4 из 2,3 всего; 56% — НАФТА, или 0,7 из 1,2 соответственно; АСЕАН — 24%, или 0,1 и* 0,4 соответственно; МЕРКОСУР —21%.

Снятие барьеров во внутрирегиональной торговле, сближение инвес­тиционного, налогового и другого законодательства дают их участникам все преимущества крупномасштабного производства, прямого доступа к сырьевым и трудовым ресурсам. В результате объединения финансовых и научно-технических возможностей участников производственные издер­жки снижаются, а продукция, в том числе на экспорт, становится более конкурентоспособной.

Известно, что одной из задач стран — участниц ЕС было создание объединения, способного на равных конкурировать с США и Японией, увеличивать свое участие в международной торговле.

4. Содержанием международной торговли все больше становится «обслуживание» нужд «глобального производства» в рамках ТНК, и этот процесс будет продолжаться далее. Уже сейчас больше половины миро­вой торговли готовой продукцией и примерно треть всей торговли осуще­ствляется на базе долгосрочных соглашений и контрактов научно-техни­ческой, производственной и сбытовой кооперации. Быстрое расширение поставок деталей, узлов и комплектующих для участвующих в производ­ственном сотрудничестве заграничных предприятий стало характерной чертой последних десятилетий.

Использование ТНК предприятий развивающихся стран в производ­ственной кооперации выгодно не только самим корпорациям, но дает воз­можность развивающимся странам повышать конкурентоспособность и устойчивость своих экономик. К этому процессу все более активно под­ключаются и страны переходных экономик.

Работая в целом на глобализацию, кооперирование предприятий в рамках ТНК означает одновременно, что определенные сегменты миро­вых рынков фактически становятся более закрытыми, в том числе для кон­куренции со стороны других участников, поскольку условия коопераци­онных соглашений и цены (трансфертные) устанавливаются в первую очередь исходя из интересов соответствующих ТНК. Естественно, что эти сегменты рынков трудно поддаются международному регулированию и либерализации, в том числе по правилам ВТО, что является одной из слож­ных проблем в работе этой организации. Вот почему дальнейшее совершен­ствование многостороннего регулирования мировой торговли, в первую очередь в интересах ТНК и лидирующих мировых держав, через систему ВТО и нарастание противодействия со стороны развивающихся стран тор­говой политике «равных возможностей», не учитывающей их интересов, станет одной из главных специфических черт международной торговли в обозримой перспективе.

5.             Международная торговля товарами и услугами все больше пере­

плетается с международным движением капиталов. Дальнейшая либера­

лизация торговли, интенсификация движения капитала и растущая мобиль­

ность факторов производства усиливают тенденцию к переплетению

экспорта товаров и услуг с экспортом капитала. Инвестиции стран-экс­

портеров все больше используются для продвижения на иностранные

рынки товаров и услуг, в частности, для создания производств, сбытовых

и торговых сетей или коммерческого присутствия сервисных компаний.

Такая практика применяется и для того, чтобы обойти таможенную или

иную защиту национальных рынков.

За 1981—2000 гг. мировой объем вывоза капитала вырос в 7,7 раза, т.е. в 3 раза быстрее, чем экспорт товаров. Решающее значение при этом имеют прямые иностранные инвестиции (ПИИ), на которые в настоящее время приходится почти треть трансграничных перемещений капитала. Эти инвестиции концентрируются также в развитых странах — США, Канада, страны ЕС. Распределение ПИИ по отраслям отражает тенденцию струк­турного развития мирового производства и международного обмена. За десятилетие 90-х годов доля обрабатывающей промышленности по накоп­ленным ПИИ практически не изменилась (42%), тогда как в сфере услуг они возросли с 44 до 50%.

Прямые иностранные инвестиции осуществляются в двух основных формах: путем создания новых мощностей и производств и путем слия­ний и поглощений. Первый путь означает реальные инвестиции, создание производств и рабочих мест, как правило, приток новых технологий. Слия­ния и поглощения компаний используются для доступа к зарубежным активам, внедрения на рынок, диверсификации производственно-торговой деятельности. В структуре мировых ПИИ доля слияний и поглощений достигла своего пика в 2000 г., составив 90%, что равняется 3,5% мирового ВВП против в среднем 0,5% в конце 80-х годов.

6.             Движущей силой расширения мировых потоков товаров, услуг и

инвестиций выступают ТНК, которых сегодня насчитывается более 65 тыс.

и 850 тыс. их зарубежных филиалов. На зарубежную сеть ТНК приходится

примерно 1/|0 мирового ВВП (в начале 80-х годов — V30). Объем продаж

иностранных филиалов в 2001 г. достиг 16 трлн дол. (2,5 трлн — в начале

80-х годов), что в два с лишним раза превышает мировой экспорт товаров

и услуг.

Экспорт иностранных филиалов превышает 3,5 трлн дол., а общее число занятых — свыше 50 млн человек. Географически 80% материн- ских ТНК сконцентрировались в развитых странах, из них 60% в Запад, ной Европе.

Среди крупнейших ТНК мира по размеру активов лидируют «Дженера Электрик» (США — электроника и электрооборудование), «Дженсра Моторс» (США — автомобилестроение), «Форд Мотор Компани» (США - автомобилестроение), совокупные активы которых превышают 1 трлн до

7. За последние десятилетия на мировых рынках резко обострилась конкуренция, следствием чего явилось ужесточение требований к качеству поставляемой на экспорт продукции. Традиционная ценовая конку, ренция производителей все больше уступает место ориентации на более полное удовлетворение потребностей и ожиданий потребителя. Меняете   само понятие «качество». Оно охватывает теперь не только потребитель, ские свойства товара и требования к их безопасности и экологичности но и методы организации всей системы производства, сервисного обслуживания и сбыта. Международные стандарты качества (серии ИСО 9000) все больше дополняются стандартами экологического менеджмента (HCq 14000), внедрение которых рассматривается международным бизнесом ч их организациями, например Международной торговой палатой, к важнейший элемент не только конкурентоспособности, но и больше социальной ответственности бизнеса перед обществом.

26.3. Внешнеторговая политика в эпоху глобализации

Производство товаров, особенно технически сложных, теперь все чаще распределяется между странами, обладающими сравнительными преимуще, ствами. Все большее число товаров и услуг становится не просто предметов международной торговли, но и универсальной торговой системы, важне^. шей задачей которой является согласование мер по снижению таможенные административных и технических барьеров, согласование и унификации правовых норм регулирования внешней торговли в странах-участницах.

Постепенно формируется целостная многоуровневая система между, народного регулирования, которая характеризуется сосуществование^ национальных, транснациональных, региональных и глобальных фор^ Растущая взаимозависимость национальных экономик вынуждает государ. ства проводить такую внешнеэкономическую политику, которая учиты. вала бы не только собственные интересы, но и позиции стран-партнеров^ а также интересы транснационального предпринимательского капитала.

Все большее ослабление барьеров на пути движения товаров, услуг ц капиталов — суть современной политики либерализации. Несмотря ^д противоречивые интересы участников, регулирование международно^ торговли приобретает все более упорядоченный мирохозяйственны^ характер. Однако либерализацию не следует понимать упрощенно. На само^ деле регулирование мировых товаропотоков — задача крайне сложн^, и противоречивая.

Среди большого числа международных организаций системы ООН и вне ее наиболее универсальной и влиятельной по воздействию на между­народную торговлю является Всемирная торговая организация (ВТО) — правопреемница Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), созданного еще в 1947 г. и осуществившего ряд раундов глобальных пере­говоров по либерализации международной торговли. В результате к настоя­щему времени уровень импортных пошлин на промышленную продукцию снизился в 10 раз, или до 3—4%.

ВТО, членами которой являются более 150 государств, регулирует более 9/ш мировой торговли товарами и услугами. Заслугой ГАТТ-ВТО стало обобщение правовых норм и инструментов государственного регу­лирования внешней торговли подавляющего большинства стран мира, которое было достигнуто путем многосторонних межгосударственных соглашений. Положения этих соглашений обязательны для всех стран — членов ВТО. В этом принципиальное отличие ГАТТ 1994 г. от ГАТТ ! 947 г. Страны-участницы обязаны привести свое законодательство в полное соответствие с нормами ГАТТ 1994 г.

Выделяются три составляющие современных национальных торгово-политических систем:

опора на законоположения, определяющие конкретные полномо­

чия исполнительной власти, права и обязанности хозяйственных субъек­

тов в сфере внешнеэкономической деятельности;

унификация и гармонизация инструментов национального регу­лирования с принципами, нормами и практикой ВТО;

комплексный характер применения мер государственного регу­лирования и управления внешней торговлей, в том числе:

экономических средств —таможенных пошлин, налогов, субси­дий и т.п.;

административных мер — запретов и ограничений, лицензирова­ния и квотирования, «добровольных ограничений» экспорта и др.;

технических средств (барьеров) — технических норм, стандартов, методов соответствия, сертификации, санитарно-ветеринарных, экологи­ческих норм и норм здравоохранения:

средств валютно-финансового регулирования — валютных кур­сов, учетной банковской ставки, кредитования и гарантирования экспорт­ных операций и др.;

— защита национальных производителей от несправедливой (нечест­ной) иностранной конкуренции и содействие национальным производи­телям и экспортерам в повышении их конкурентоспособности на миро­вом рынке.

Традиционно главными принципами международной торговли явля­ется режим наиболее благоприятствуемой нации. Однако усиливающаяся регионализация торговых потоков и умножение замкнутых экономических группировок может свести к минимуму действие режима наибольшего благоприятствования в отношении этих группировок.

В таких условиях и с учетом растущей либерализации, особенно сферы услуг и иностранных инвестиций, первостепенное значение приобретает национальный режим, т.е. обеспечение равной конкурентной среды на рынке страны-им портера для иностранных поставщиков.

Механизм многостороннего регулирования мировой торговли со сто­роны ВТО состоит из комплекса мер, зафиксированных в целом ряде много­сторонних соглашений: Соглашение о таможенной стоимости товаров, Антидемпинговый кодекс, Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, Конвенция Киото об упрощении и гармонизации таможенных про­цедур, Кодекс по техническим барьерам в торговле, Кодекс по импортному лицензированию и др. Эти соглашения уже создали достаточно жесткую систему мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заменив­шую более 2000 двусторонних прежних соглашений стран в этой области.

Организационно правовой механизм ВТО состоит из трех частей: ГАТТ в редакции 1994 г., на который приходится 4/5 всех документов ВТО; Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС); Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Цент­ральное место ВТО в системе регулирования международной торговли стало возможным во многом благодаря эффективному воздействию на всю торговую систему, в том числе за счет усиления функций контроля за выполнением членами ВТО взятых обязательств. ВТО сохранила сложив­шийся в ГАТТ механизм принятия решений: формально путем голосова­ния, но, по существу, через консенсус, дающий право «главным торгу­ющим нациям» сохранять контроль над принятием решений, несмотря на то что 2/3 голосов в этой международной организации принадлежит разви­вающимся странам.

В правовой конструкции ВТО положение этих стран, пользовавшихся в «старом» ГАТТ определенными льготами, ухудшилось, так как эти льготы либо исчезли, либо серьезно ослабли. Вот почему направления деятельности ВТО на ближайшие годы вызывают серьезные разногласия ее участников. Развивающиеся страны считают, что решения последнего, Уругвайского раунда, еще не выполнены. В частности, США, ЕС, Япония продолжают поддерживать высокие барьеры в импорте текстиля и чрезвычайно высо­кую протекционистскую защиту своего сельского хозяйства. Страны Запада, в свою очередь, настаивают на дальнейшем расширении сферы деятельности ВТО.

26.4. Россия в международной торговле

Современное положение России в международной торговле явно диссонирует сложившимся направлениям и тенденциям участия в между­народном разделении труда подавляющего большинства стран. Обладая уникальными природными ресурсами, крупным производственным, науч­ным и кадровым потенциалом, Россия до сих пор довольствуется положе­нием страны топливно-сырьевой специализации. До 90% ее экспорта составляют энергоносители, сырье и полуфабрикаты, а доля в мировой торговле не превышает 1,5%.

Высокие показатели российской экспортной квоты — 45% в 2000 г., в расчете по официальному обменному курсу Банка России, по сравнению с 7—8% в советское время — прямой результат утраты почти половины потенциала экономики страны в 90-е годы, роста цен и обесценения рубля после августа 1998 г. В то же время эта квота не является показателем диверсифицированной экономики, а скорее всего, свидетельствует об излишней зависимости от спроса внешнего рынка, конъюнктура которого на эти товары в долгосрочном плане может резко меняться. Наибольшая экспортная зависимость имеется у добывающей промышленности и отрас­лей первичного передела: в производстве энергоресурсов — 46% по нефти, 33% по газу, а в металлургии, деревопереработке, базовой химии и произ­водстве минеральных удобрений экспортная квота достигает 70—80%.

В последние годы именно сырьевой экспорт благодаря высоким ценам на мировом рынке, особенно на нефть, стал локомотивом развития всего народного хозяйства и его дальнейшей топливно-сырьевой направленности. В 1996—2000 гг. экспорт увеличился более чем на 22%, обеспечив 6,5% прироста ВВП и решающий вклад в преодоление последствий кризиса 1998 г.

В кризисных условиях переходного периода России поступления от экспорта сыграли роль одного из немногих действенных инструментов стабилизации внутреннего финансового рынка, пополнения бюджета, под­держания курса рубля и накопления достаточно больших валютных резервов, столь необходимых для погашения высокого внешнего долга.

Данные о внешней торговле Российской Федерации приведены в табл. 26.4.

В 2003 г. товарооборот России впервые достиг отметки в 200 .млрд дол. с небывало крупным активом торгового баланса в 60 млрд дол. В то же время в структуре этого оборота за последнее десятилетие каких-либо серь­езных позитивных изменений не произошло. Главное место в экспорте с тенденцией к дальнейшему увеличению занимает продукция добывающих отраслей — 55% в 2002 г. против 45% в 1990 г., металлы (соответственно около 19 и 16%), продукция химической и лесоперерабатывающей про­мышленности (около 12 и 9%), машины, оборудование и средства транс­порта (9,5 и 18%), продовольствие и сельхозсырье (2,6 и 2,1%).

Российские поставки наукоемкой продукции на мировой рынок составляют 8—8,5 млрд дол., или 7—8% общего российского экспорта товаров и услуг. Однако главная часть этих поставок (6—7 млрд дол.) при­ходится на так называемую режимную продукцию — вооружение, товары и услуги атомной и ракетно-космической промышленности.

В импорте за эти же годы основной статьей продолжают оставаться машины, оборудование и средства транспорта (соответственно 36 и 44%), продовольствие и сельхозсырье (22,5 и 22,7%), продукция химической промышленности (17 и 9%), текстиль и обувь (5 и 9%), а также некоторые металлы (6 и 5%).

Сохраняющаяся в последние годы относительно высокая прибыль­ность сырьевого экспорта и сложившаяся с учетом этого экономическая политика и интересы ведущих промышленно-финансовых групп дают мало надежд на масштабный перелив доходов в сектора обрабатывающей про­мышленности Российской Федерации. Более того, крупные активы все еще продолжают уводиться за границу.

Как известно, топливно-сырьевая специализация бесперспективна, поскольку фактически означает проедание национального богатства, серь­езно подрывает производственный и научно-технический потенциал разви­тия нации и в конечном итоге ее международную конкурентоспособность. Изменение же экспортной ориентации возможно лишь при активном госу­дарственном вмешательстве, что представляется крайне непростым делом.

Улучшение международной специализации России было бы возмож­но по следующим основным направлениям. Во-первых, это серьезная диверсификация существующего экспорта за счет повышения степени обработки выпускаемой продукции, расширения номенклатуры основных товарных групп экспорта, более активного вовлечения в внешнеэкономи­ческую деятельность новых регионов страны. Это, пожалуй, наименее за­тратный путь.

Другим путем является всемерное расширение отечественного высоко­технологичного экспорта, в том числе продукции электротехники, электро­ники, научного приборостроения, спецтехники и вооружения, товаров и ус­луг атомной и авиаракстной отраслей. Потенциальные возможности выхода на внешний рынок для этих отраслей предоставляет бурно развивающаяся в мире технологическая и производственная кооперация. Трудностями на этом пути сегодня выступают сравнительно низкое качество отечествен­ной продукции, отсутствие выхода на потребительский рынок многих ви­дов специальной техники и услуг, нарушение ранее сложившихся связей между наукой и производством, его в основном устаревшая технологи­ческая база. Возможности для финансового обеспечения этих направле­ний имеются у России в виде рекордно высокого золотовалютного резерва (порядка 100 млрд дол. в середине 2004 г.) и достаточно крупных средств, накопленных в «стабилизационном фонде», главным образом благодаря крайне благоприятной конъюнктуре на мировом нефтяном рынке.

Кроме того, реальный путь успешного выхода наших предприятий на остро конкурентные мировые рынки в сфере наиболее динамичного сек­тора мировой экономики и международной торговли -— обрабатывающей промышленности лежит через широкую кооперацию с передовыми ком­паниями промышленно развитых стран.

Главной торгово-политической проблемой для России сегодня явля­ется нахождение приемлемых условий присоединения к ВТО, которое открывает пути к равноправному участию нашей страны в международ­ной торговле. В ходе переговоров со стороны наиболее влиятельных чле­нов этой организации, так называемых квадро, т.е. США, ЕС, Японии и Канады, к России предъявляются требования, которые не обязательны для вступающих стран. В их числе полная отмена импортных пошлин на широ­кую гамму товаров, отказ от регулирования внутренних цен (тарифов) на энергоносители и их повышение до уровня мировых, масштабная либера­лизация сектора услуг, ограничение государственной поддержки сельского хозяйства и субсидий для экспортеров аграрной продукции. Эти требова­ния говорят о стремлении принять Россию на условиях, отличных от «стан­дартных», т.е. на условиях, которые ВТО обычно применяет к странам, имеющим слабые конкурентные позиции.

Следует учитывать, что степень либерализации российского импорта и так уже является довольно высокой. Так, среднеарифметический уро­вень пошлин в России в 2001 г. составил 11,8% против 7.8% в 1993 г. Для ЕС этот показатель равен 3,9 и 3,7% соответственно, США —4,0 и 5,6%. Вместе с тем известно, что более высокий уровень таможенной защиты по сравнению с российским уже имеют Индия, Китай, Вьетнам, Румыния, Болгария, Мексика, Бразилия и ряд других стран, относительно недавно ставших членами ВТО.

Суть дискуссии в нашей стране по вопросу участия в ВТО сводится к тому, что оно не должно быть самоцелью и не может быть достигнуто любой пеной. Главная выгода для страны, если она присоединится к ВТО, состоит в «добровольно-принудительном» формировании действительно рыночной, конкурентной среды, где все участники внешнеэкономической деятельности должны будут соблюдать установленные в мире правила игры. В результате постепенно, в течение заранее оговоренного переход­ного периода будет создана предсказуемая и надежная организационно-правовая основа для устойчивого и уверенного дальнейшего экономиче­ского роста России.

Основные термины и определения

Основные торговые державы — экономически высокоразвитые страны, в первую очередь США, Германия, Япония. Франция и Велико­британия.

Индекс условий торговли — отношение средних цеп экспорта к средним ценам импорта, т.е. покупательная способное ib 100 единиц экс­порта, выраженных в единицах импорта.

Вопросы для самоконтроля

Раскройте сущность понятий «международное разделение труда»; «международная специализация и кооперация», покажите их роль в развитии мировой торговли и глобального производства.

В чем проявляются «сравнительные преимущества» участия страны в мировой торговле?

Назовите основные показатели, характеризующие степень учас­тия страны в международной торговле.

Как проявляется взаимосвязь торговли товарами и услугами?

Какие товары и услуги определяют развитие современной между­народной торговли?

Каковы главные направления и особенности современной торго­вой политики (двусторонней и многосторонней)?

В чем особенности применения режима наибольшего благопри-ятствия и национального режима?

В чем заключается специфика участия России в международной торговле, особенности ее товарной структуры экспорта и импорта?

В чем отличие ВТО от других международ}!ых экономических организаций?

10. На каких условиях возможно присоединение России к ВТО?

Литература

Бюллетени иностранной коммерческой информации (БИКИ) за 2003—2004 гг. М.: ВНИКИ.

Внешнеэкономический бюллетень. Ежемесячный деловой журнал за 2003—2004 гг. М.: ВАВТ.

Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: ВАВТ, 2000.

Дюмулен PL И. Международная торговля услугами. М.: ВАВТ,2001.

Дюмулен И.И. Таможенно-тарифное регулирование (зарубежный опыт)М.: ВАВТ, 1998.

Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в услови­ях интеграции в мировое хозяйство. М.: ИМЭМО, 2002.

Орешкин В.Л. Показатели развития мировой экономики, экономики зарубежных стран и России, международной торговли и внешней торговли России. М: ВАВТ, 2003.

Пискулов Ю.В., Сельцовский В.Л. Мировая экономика и торговля: Статистический справочник. М., 1998.

Пискулов Ю.В., Чурин Н.Ф. Научно-техническая политика веду­щих стран мира и ее влияние на международную торговлю. М: ВАВТ, 2004.

СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ

                МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ